Kaivoshankkeiden YVA-oppaan päivityshanke Kaivos-YVA-seminaari Sodankylässä Tommi Kauppila, GTK

Taustaa Alkuperäinen opas: –Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn opas kaivoshankkeisiin, KTM tutkimuksia ja raportteja 20/1999 –GTK:n laatima: Salminen, Heikkinen, Nikkarinen, Parkkinen, Sipilä, Suomela, Wennerström –B5, 80 sivua; myös englanniksi (48 p.) –Painos loppunut (pl. viimeaikaiset arkeologiset löydöt) Uudistustarve selvitettiin 10 v myöhemmin –Heikkinen, Tornivaara, Räisänen, Nikkarinen Kaivoshankkeiden ympäristövaikutusten arviointimenettelyoppaan päivitystarpeeen arviointi. GTK raportti

Taustaa Selvityksessä todettua –Oppaan jälkeen tehtyihin YVA-menettelyihin nähden opas on suppea –Varsinaisen arvioinnin toteuttaminen ja siinä käytettävät menetelmät sekä haittojen rajoittaminen ovat liian yleisellä tasolla kuvattuja –Lainsäädännössä on tapahtunut muutoksia –Käytännöissä on tapahtunut hyödyllisiä muutoksia –Opas on huonosti tunnettu –Kyselyyn vastanneet kokovat lisäohjeistuksen tarvetta useissa asioissa

Taustaa Plussat –Kattava, selkeä ja käytännöllinen –Puolueeton –Antaa läpileikkauksen YVA-prosessista –Hyvä peruspaketti ja yleiskuva YVA-menettelystä –On hyvä että kaivoshankkeilla on oma YVA-opas –Edesauttaa kaikkien työtä, selventävä ohjelista Miinukset –Syytä päivittää lainsäädännön ja uuden tutkimustiedon pohjalta –Hyvin yleispiirteinen ja ehkä liian yleinen tämän päivän tarpeisiin –Voisi keskittyä enemmän kaivostoimintaan liittyviin erityispiirteisiin ja niiden arvioimiseen –Opas on suppea ja erityisesti jälkihoitoasiat olisi mietittävä entistä tarkemmin –YVA-menettelyn keskeinen elementti osallistuminen ja sen järjestäminen on jäänyt vähälle huomiolle, samoin kaivos-YVAn resursointi- ja aikatauluasiat –Viranomaisen oppaat ovat normitusta; kaivosalan YVA:n toivitaan saavan enemmän statusta

Oppaan tavoitteet Oppaan päätavoite on kaivoskohteiden YVA-prosessin tukeminen: –Paremmat (laadukkaammat) kaivos-YVA:t –Helpompi YVA-prosessi –Yhtenäisemmät käytännöt

Laadukkaammat kaivos-YVA:t Monet kaivos-YVA-ohjelmat ja selvitykset ovat jo nyt varsin laadukkaita Oppaan rakenne lähtee prosesseista ja niiden aiheuttamista päästöistä –Prosessi-Päästö-Altistuminen-Vaikutus –Vaikutuksien suunnasta lähteminen saattaa johtaa puutteellisiin arviointeihin (vajavainen kattavuus) –Prosessien ja päästöjen arvioiminen on yksi nykyisten kaivos-YVA hankkeiden heikoista kohdista Tarvittavien selvitysten selventäminen: Mitä asioita pitää arvioida ja millä tarkkuudella (mitä pitää saada selville) Sosiaaliset ja alueelliset vaikutukset otetaan vahvasti mukaan Sovellettavissa soveltuvin osin myös hankkeisiin jotka eivät vaadi YVA-menettelyä

Helpompi YVA-prosessi Kaikki YVA:n sisällön laatimista tukeva ohjeistus helpottaa prosessia Yhtenäisemmät käytännöt ja ennustettavuus YVA-menettelyn sovittaminen kaivoshankkeen elinkaareen ja soveltaminen kaivoshankkeessa Hankemuutosten YVA-asioiden tarkastelu; aloittava vs. muutettava toiminta Kyseessä on kuitenkin opas eikä hallinnollinen ohje –Hyviä käytäntöjä kaivosten YVA-hankkeissa Opas laaditaan kattavaksi vaikutusten arvioinnin lähtökohdista, mutta tarkistetaan lopuksi yhdenmukaisuus YVA-lain kanssa

Projektiryhmän kokoonpanosta Geologian tutkimuskeskus GTK –Tommi Kauppila (toim.) –Marja Liisa Räisänen –Päivi Kauppila Suomen ympäristökeskus SYKE –Jorma Jantunen –Muita asiantuntijoita (Sari Kauppi, Petri Ekholm, Leppänen) Terveyden- ja hyvinvoinnin laitos THL –Hannu Komulainen –Tapani Kauppinen Ruralia-instituutti HY –Hannu Törmä

Ydinryhmän osaamisalueet Geologian tutkimuskeskus –Kaivoshanke ja sen elinkaari –Prosessit ja päästöt –Aineiden kulkeutuminen Suomen ympäristökeskus –YVA-menettely –Ekologinen riskinarviointi –Luontotyypit, Natura, biodiversiteetti ja uhanalaiset lajit –Päästöt pintavedessä –Rakennettu ympäristö Terveyden- ja hyvinvoinnin laitos –Ympäristöterveysriskien ja viihtyvyysvaikutusten arviointi –Ihmisvaikutusten arviointi Ruralia-instituutti –Aluetaloudelliset vaikutukset

Muita tarvittavia osaamisalueita Esimerkiksi: Maisema, kulttuuriympäristö, muinaisjäänteet Taloudelliset vaikutukset –Porotalous? Tavoitteena paras asiantuntemus

Nykyinen YVA-laki sanoo: Ihmisten terveyteen, elinoloihin ja viihtyvyyteen Maaperään, vesiin, ilmaan, ilmastoon Kasvillisuuteen, eliöihin ja luonnon monimuotoisuuteen Yhdyskuntarakenteeseen, rakennuksiin, maisemaan, kaupunkikuvaan ja kulttuuriperintöön Luonnonvarojen hyödyntämiseen Em. vuorovaikutuksiin

Oppaan sisältö Oppaan sisällysluettelo löytyy: Kommentteja otetaan mielellään vastaan Myös kirjoittajaksi voi ilmoittautua Aikataulu: –Ensimmäinen sisältöluonnos ohjausryhmälle toukokuussa 2014 –Valmis opas lokakuussa 2014