TURVALLISUUS- JA PELASTUSSUUNNITELMA YLEISÖTILAISUUKSISSA Juho Niskanen 2008

YLEISÖTILAISUUS Yleisötilaisuudella tarkoitetaan yleisölle avoimia huvitilaisuuksia, kilpailuja, näytöksiä ja muita näihin rinnastettavia tilaisuuksia Vaikka tilaisuuteen osallistuminen edellyttäisi kutsu tai määrätyn yhteisön jäsenyyttä, ei se ole automaattisesti yksityistilaisuus

YLEISÖTILAISUUS Kokoontumislakia ei sovelleta julkisyhteisöjen järjestämiin virallisiin tilaisuuksiin puolustusvoimien paraatit kuntien viralliset vuosi- tai itsenäisyysjuhlat uskonnollisen yhdyskunnan tunnusomaiseen toimintaan kuuluvat tilaisuudet

YLEISÖTILAISUUS Viralliset tilaisuudet voidaan järjestää viranomaisten välisenä yhteistyönä, jolloin niihin ei sovelleta kokoontumislakia Tilaisuuden järjestäjän velvollisuutena on huolehtia tarpeellisista turvallisuustoimenpiteistä tilaisuuksissa

YLEISÖTILAISUUDEN JÄRJESTÄMINEN Yleisötilaisuuden saa järjestää täysivaltainen henkilö, yhteisö tai säätiö Yleisötilaisuuden järjestäjän on hankittava tilaisuuden järjestämispaikan omistajan tai haltijan suostumus paikan käyttämiseen

ILMOITUS YLEISÖTILAISUUDESTA Tilaisuuden järjestäjän on tehtävä kirjallinen ilmoitus järjestämispaikan poliisille vähintään viisi vuorokautta ennen tilaisuuden alkamista Ilmoitus voi koskea useita tai toistuvia saman järjestäjän samassa paikassa järjestämiä keskenään samanlaisia tilaisuuksia

ILMOITUS YLEISÖTILAISUUDESTA Viranomaiset voivat antaa ilmoituksen perusteella määräyksiä tilaisuuden järjestämisestä Ilmoitusta ei tarvitse tehdä sellaisesta yleisötilaisuudesta, joka osanottajien vähäisen määrän, tilaisuuden luonteen tai järjestämispaikan vuoksi ei edellytä toimenpiteitä

ILMOITUS YLEISÖTILAISUUDESTA Useiden järjestyksen ja turvallisuuden taikka ympäristön kannalta haitallisten yleisötilaisuuksien tai ohjelmien järjestäminen edellyttää ilmoituksen lisäksi eräiden muiden ilmoitusten tai lupien hakemista

ILMOITUS YLEISÖTILAISUUDESTA Poliisi voi tarvittaessa pyytää lisäselvityksiä tai lausunnon muilta viranomaisilta palo- ja pelastusviranomainen ympäristö-, terveys- ja terveysvalvontaviranomainen rakennusvalvonta- ja liikennesuunnitteluviranomainen turvetekniikan keskus

YLEISÖTILAISUUDEN KIELTÄMINEN Poliisilla on oikeus kieltää yleisötilaisuuden järjestäminen, jos muut toimenpiteet eivät ole riittäviä ja jos on ilmeistä että: tilaisuuden järjestäminen on lainvastaista tai sen järjestämisessä rikotaan olennaisesti tätä lakia järjestystä ja turvallisuutta ei voida ylläpitää

YLEISÖTILAISUUDEN KIELTÄMINEN tilaisuuden järjestäminen aiheuttaa vaaraa terveydelle tai vahinkoa omaisuudella tilaisuuden järjestäminen aiheuttaa huomattavaa haittaa ympäristölle tai sivullisille

PELASTUSSUUNNITELMA Alueen tai paikan järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitämiseen liittyy erilaisten lainsäädännössä esiteltyjen suunnitelmien laatiminen Keskeinen tällainen suunnitelma on pelastustoimilainsäädännössä säädetty pelastussuunnitelma

PELASTUSSUUNNITELMA Pelastussuunnitelma on laadittava mm. yli 10 majoituspaikan hotelleihin, leirikeskuksiin ja leirintäalueille kokoontumis- ja liiketiloihin urheilu- ja näyttelyhalleihin, jossa on runsaasti yleisöä tai asiakkaita yli 50 asiakaspaikan ravintoloihin

PELASTUSSUUNNITELMA Pelastussuunnitelmassa on selvitettävä mm. ennakoitavat vaaratilanteet ja niiden vaikutukset toimenpiteet vaaratilanteen estämiseksi poistumis- ja suojautumismahdollisuudet sammutus- ja pelastustehtävien järjestelyt

PELASTUSSUUNNITELMA turvallisuushenkilöstö ja sen varaaminen ja kouluttaminen tehtäviin muun henkilöstön tai asiakkaiden perehdyttäminen tehtäviinsä Pelastussuunnitelma on pidettävä ajan tasalla ja siitä on tiedotettava työntekijöille ja asiakkaille sekä muille joiden on osallistuttava pelastussuunnitelman toimeenpanoon

PELASTUSSUUNNITELMA Pelastussuunnitelma tai sen yhteenveto on toimitettava alueen pelastusviranomaisille

KULUTUSPALVELUJEN TARJOAJAN VASTUU Palvelun tarjoajan on varmistauduttava siitä, että kuluttajapalveluksessa ei aiheudu vaaraa kuluttajan tai kuluttajaan rinnastettavan henkilön terveydelle tai omaisuudella

KULUTUSPALVELUJEN TARJOAJAN VASTUU Kuluttajavirasto antoi elokuussa 2003 ohjeet ohjelmapalveluiden turvallisuuden edistämiseksi Ohjeistus perustuu Kuluttajasuojalakiin ja lakiin kuluttajapalveluiden turvallisuudesta, joka tuli voimaan 16.2.2004

KULUTUSPALVELUJEN TARJOAJAN VASTUU Ohjeistus koskee yhteisön tai elinkeinonharjoittajan kuluttajalle järjestämää toimintoa retkeä, kurssia tai tietylle ryhmälle järjestettyä tapahtumaa

KULUTUSPALVELUJEN TARJOAJAN VASTUU Ohjeiden mukaan toiminnan harjoittaja on velvoitettu tekemään turvallisuusasiakirjan toiminnoistaan yleisesti ja yksittäisestä retkestä, kurssista tai tapahtumasta turvallisuussuunnitelman

KULUTUSPALVELUJEN TARJOAJAN VASTUU Yhdistyksen on esimerkiksi helpointa tehdä yksi turvallisuusasiakirja, jossa todetaan yhdistyksen toiminnot, toimintapaikat ja niissä sovitut toimintatavat

KULUTUSPALVELUJEN TARJOAJAN VASTUU Yksittäisestä retkestä tai kurssista tehdään 1-2-sivuinen turvallisuussuunnitelma, jossa todetaan osallistujat, reitti, ohjaajien työnjako ja yhteystiedot, ensiapu- ja avunhälyttämisen ohjeet, paloturvallisuusasiat sekä toiminnan riskit ja ennakoidut toimenpiteen riskien hallitsemiseksi

KULUTUSPALVELUJEN TARJOAJAN VASTUU Turvallisuusasiakirjaa tai -suunnitelmaa ei toimiteta viranomaisille, mutta kunnan terveystarkastaja valvoo lakia ja voi tehdä pistokokeita toimintoihin ja vaatia asiakirjan nähtäväkseen

KULUTUSPALVELUJEN TARJOAJAN VASTUU Valvontaviranomainen voi vaatia, että palvelun tarjoaja antaa kuluttajille palvelukseen liittyvän vaaran torjumisen tai ehkäisemisen kannalta tarpeellisia käyttö- tai toimintaohjeita, varoituksia tai muuta tietoa

Turvallisuussuunnitelma Turvallisuussuunnitelmasta ilmenevät esimerkiksi - tapahtuman aika ja paikka - osallistujien määrä tai sen arvio - olosuhteet - vastuulliset pääjärjestäjät - keskeiset toimijat ja vastuualueet - työntekijöiden keskinäinen työnjako sekä yhteyshenkilö

Turvallisuussuunnitelma Suunnitelmaan on hyvä kirjata näkyviin lähimpien terveys- ja pelastuspalvelujen yhteystiedot sekä yleinen hätänumero 112 Parhaimmillaan turvallisuussuunnitelma on kuin käsikirjoitus tai muistilista, jonka tahdissa tapahtuma tai kurssi etenee

Yhteenveto Toiminnan selkeyttämiseksi on hyvä erottaa kaksi eri kokonaisuutta: Turvallisuussuunnitelma kattaa aina toiminnallisen ohjelman sekä itse toiminnan, kun taas pelastussuunnitelma käsittää kiinteistöjen sekä niiden pihapiirien ja lähiympäristöjen alueet

Yhteenveto Pelastussuunnitelmasta vastaa aina kiinteistön haltija Toiminnallisen tapahtuman järjestäjän ei siis tarvitse laatia kiinteistöjä koskevia pelastus- ja turvallisuussuunnitelmia

Yhteenveto Niiden tulee löytyä kurssin tai tapahtuman keskuspaikkana toimivan kiinteistön haltijalta Pelastussuunnitelmia valvoo paikallinen palo- ja pelastusviranomainen