Kaupungin hankintaohjeistus uudistuu Hankintaseminaari 13.2.2018 Marja-Liisa Jyrkilä Hankintapäällikkö 9/15/20189/15/2018

Kaupungin toiminta- ja investointimenot TA 2018 yht. 617 milj. € Hankintojen piiriin kuuluvat menot yht. noin 211 milj. € Palvelut 120 Tarvikkeet 34,5 Investoinnit 46,7 Palveluset. 9,8 => 34% Henkilöstömenot on 42 % kokonaisuudesta

Hankintojen organisointi Hankintatiimi konsernipalveluissa Hankintapäällikkö 3 Hankinta-asiantuntijaa Kilpailuttaa noin 50 % kynnysarvojen ylittävistä hankinnoista Ohjaa ja tukee kaupungin hankintoja Hankinnat toimialoilla Hankintoja tehdään kaupungin hankintaohjeistuksen mukaan oman työn ohella Rakennusurakat Kynnysarvon alittavat pienhankinnat 15.9.2018

Hankinta-asiamies täydentää kaupungin hankintapalveluja Hankinta-asiamies/Kouvola Innovation Oy Avustaa yrittäjiä kilpailutuksissa Järjestää yhteistyössä kaupungin kanssa mm. markkinavuoropuhelu- ja markkinakartoitustilaisuuuksia 15.9.2018

Paikallisuus hankintapäätöstilastossa v. 2017 Kynnysarvon ylittäviä hankintapäätöksiä 110 kpl Pienhankintoja 342 kpl Yhteensä 452 kpl Sopimuskumppaneita valittu yhteensä 625 kpl Yrityksellä kotipaikka Kouvolassa 251 kpl Yrityksellä toimipiste Kouvolassa 41 kpl Paikallisia 47 % 15.9.2018

Paikallisuus ostoissa 2013-2016 Vuosi Ostolaskut yhteensä milj. € Toimittajat yhteensä kpl Kouvolalaiset toimittajat kpl Kouvolalaisilta tehdyt ostot milj. € 2013 224,9 4 582 1 492 (32,6 %) 82,6 (36,7 %) 2014 236,0 4 412 1 443 (32,7 %) 87,7 (37,2 %) 2015 202,1 4 252 1 394 (32,8 %) 78,6 (38,9 %) 2016 221,7 4 095 1 287 (31,4 %) 87,0 (39,3 %) 15.9.2018

Julkisia hankintoja sääntelee eu-direktiivit ja hankintalaki Lähtökohtaisesti julkisen viranomaisen on kilpailutettava ostonsa, kun hankinnan arvo ylittää kynnysarvot Taustalla EU:n julkisia hankintoja koskevat direktiivit ja kansalliset hankintalait. Sääntelyn tavoitteena on tavaroiden, palveluiden, pääomien sekä työntekijöiden vapaa liikkuvuus!

Hankintojen ohjaus Ohjaava asiakirja Ohjausvaikutus Kaupunkistrategia (hyväksyjä) Ohjausvaikutus Kaupunkistrategia (kv) Millainen halutaan olla? Mitä tavoitellaan? Hankintaohjelma Miten hankinnat toteutetaan, jotta ne toteuttavat strategiaa? Konkreettiset kehittämistavoitteet, toimenpiteet ja mittarit Hallintosääntö Hankintoja koskeva toimivalta Hankintaohje (kh) Hankintoja koskevat määräykset ja toimintaohjeet hankintojen toteuttamiseen

Hankintojen ohjaus kaupungin päätöksenteossa ei saa olla ristiriidassa hankintalain kanssa KAUPUNKI STRATEGIA HANKINTAOHJELMA HANKINTAOHJE KÄSIKIJRA

Kouvolaan on laadittu uudenlainen kärkistrategia – tavoitteena asukasmäärän kasvu Strategia sisältää laaja-alaisia strategiaohjelmia, joilla lisätään kaupungin * elinvoiman kasvua * hyvinvoinnin kasvua * Kouvolan kansallista ja kansainvälistä statuksen kasvua 15.9.2018

Strategiasta hankintaohjelmaan nostettavia asioita, joille annetaan tavoitteet ja mittarit ARVOT -> ARVOTEKIJÄT Kaupunkilaisen paras -> työllisyys Soveltuvissa hankinnoissa käytetään edellytyksenä tai valintakriteerinä työllistämistä Vastuullinen yhteistyö -> kestävä kehitys Hankinnan edellytyksissä tai valintakriteereissä otetaan huomioon ympäristö, sosiaalinen ja taloudellisen vastuun näkökulmat Rohkea uudistuminen -> luovuus, uudistumishalu Hankintamenettelyissä korostetaan innovatiivisuutta 15.9.2018

Strategiasta hankintaohjelmaan nostettavia asioita, joille annetaan tavoitteet ja mittarit 1. ELINVOIMAN KASVU -> PIENYRITTÄJYYDEN KANNUSTAMINEN Hankintamenettelyissä otetaan huomioon sopimusten jakaminen Markkinavuoropuhelujen lisääminen Hankinnoilla edistetään lähituotantoa Hankinnoissa käytetään päätösten ennakkoarviointia (EVA) Hankintakalenterin kattavuutta ja esilletuloa kehitetään Sosiaalista työllistämistä hankintojen avulla Innovatiivisten hankintamenettelyjen lisääminen 15.9.2018

Strategiasta hankintaohjelmaan nostettavia asioita, joille annetaan tavoitteet ja mittarit 2. HYVINVOINNIN KASVU -> PALVELUJEN VAIVATON SAANTI Kilpailutuksissa otetaan huomioon asiakaslähtöisyys, parhaat digitaaliset ratkaisut -> PUHDAS KASVU kilpailutuksissa korotetaan resurssitehokkuutta, rakentamisen energiatehokkuutta 15.9.2018

Strategiasta hankintaohjelmaan nostettavia asioita, joille annetaan tavoitteet ja mittarit 3. STATUKSEN KASVU -> IDENTITEETTI Hankinnoilla haetaan rohkeita kokeiluja esim. robottibussit!!! -> OSALLISUUS Hankinnoissa osallistetaan myös palvelun loppukäyttäjiä ja rohkaistaan innovatiivisiin ratkaisuihin ja luodaan palveluille julkista arvoa 15.9.2018

Kaupunkistrategian kasvuntekijät eli indikaattorit hankintojen näkökulmasta Kaupungin hankintojen paikallisuusaste (elinvoiman kasvun) 60 % 50 % 39 % 2030 2023 2017 15.9.2018

Kaupunkistrategian kasvuntekijät eli indikaattorit hankintojen näkökulmasta Yritysilmapiiri/ sijoitus (elinvoiman kasvu) 5/25 12/25 2030 24/25 2023 2017 15.9.2018 Kirjoita tähän nimi Dian perustyyli -tilassa: Lisää alatunniste

Muita keskeisiä asioita hankintaohjelmaan Hankintojen kehittäminen Hankintaprosessin painopiste suunnitteluun ja sopimuksen hallintaan Hankinnan suunnittelun aikajänteen pidentäminen Asiakaskyselyt Vaikuttavuusarviointien laadinta Markkinavuoropuhelujen tärkeyden korostaminen Sopimushallintajärjestelmän käyttöönotto Hankintaosaamisen lisääminen Eri alojen asiantuntijoiden tiivis yhteistyö, verkostoituminen Kilpailutusten palautejärjestelmän käyttöönotto Perehehdyttäminen 15.9.2018

Hankintaohjeen hyväksyy kaupunginhallitus KAUPUNKI STRATEGIA HANKINTA OHJELMA HANKINTAOHJE KÄSIKIJRA

Hankintaohjeella ... Annetaan yleisiä ohjeita julkisesta hankinnasta ja tasapuolisesta, avoimesta ja syrjimättömästä toiminnasta Pienhankintojen kilpailuttamisesta lähtökohtaisesti aina kun hankinnan arvo on vähintään 9000 euroa pienhankintajärjestelmällä Suorahankintojen perustelemisesta Hankintapäätöksen laatimisesta ja Tiedoksi antamisesta sekä julkisuudesta Tuotteen tilaus- ja sopimusmenettelystä 15.9.2018

Hankintaohjeen liitteenä on hankintakäsikirja Hankintakäsikirja on hankintalain soveltamisohje Sovelletaan kynnysarvot ylittäviin hankintoihin Käsikirjan avulla on tarkoitus välttää riidat markkinaoikeudessa 15.9.2018

Ohjelma ja ohje valmistuvat keväällä Paikalliset yrittäjäjärjestöt kutsutaan keskustelemaan ja kommentoimaan luonnosvaiheessa Hankintaohjelmaa ja hankintaohjetta 15.9.2018

Kiitos 15.9.2018 Marja-Liisa Jyrkilä p. 0206157166