ULKOMAALAISTAUSTAISTEN TOIMEENTULOTUKIOHJE KÄSITELTY PKS-SOSTE KOKOUKSESSA 6.6.2014 Perustuu Stm:n ohjeeseen Opas toimeentulotukilain soveltajille, julkaisuja 2013:4 SISÄLLYSLUETTELO Toimeentulotukeen aina oikeus Yleensä vain välttämätön (kiireellinen) toimeentulotuki Välttämätön (kiireellinen) toimeentulotuki Käytännön linjauksia Oleskelu- ja passikustannukset Toimeentulotukipäätös Yhteistyö poliisin kanssa

Toimeentulotukeen aina oikeus Kolmannen maan kansalaiset: Voimassaoleva P-tunnus-oleskelulupa Tilanteet, joissa ulkomaalaiselta ei edellytetä turvattua toimeentuloa: esim. turvapaikan saaneet, paluumuuttajat, Suomen kansalaisen puoliso ja muu omainen, oleskelulupa kansainvälisen suojelun perusteella tai hänen perheenjäsenensä, ihmiskaupan uhri, yksilöllinen inhimillinen syy oleskelulupapäätöksessä, maasta poistamisen estyminen (ks. tarkemmin Stm:n opas s. 173-176)

Toimeentulotukeen aina oikeus EU/ETA-kansalaiset Joilla oikeus pysyvään oleskeluun: oleskelu viisi vuotta, jonka jälkeen oikeus pysyvää oleskelua osoittavaan oleskelukorttiin Pohjoismaan kansalaiset Tanskan, Islannin, Norjan ja Ruotsin kansalaisella (ja Suomen kansalaisilla vastaavasti em. maissa) on silloin, kun hän oleskelee laillisesti tilapäisesti Suomessa, oikeus saada tarpeen edellyttämää apua Suomen lainsäädännön mukaisesti, jos hän joutuu täällä välittömän sosiaalipalvelujen tai toimeentulotuen tarpeeseen (Pohjoismainen sosiaalipalvelusopimus v. 1996, 6. artikla).

Yleensä vain välttämätön (kiireellinen) toimeentulotuki Kun kolmannen maan kansalaisen oleskelulupa on määräaikainen (A- tai B-tunnus) tai EU/ETA-kansalainen on oleskellut yhtäjaksoisesti Suomessa alle viisi vuotta ja hänellä ei ole oikeutta vielä pysyvää oleskelua osoittavaan oleskelukorttiin (ja hän ei kuulu Stm:n oppaan liite 2:n poikkeustilanteisiin, Stm:n opas s. 58) Oleskelulupaa ei ole haettu, se on vireillä tai se on peruttu Opiskelun perusteella maahan tulleet EU:n sisällä alle 3 kk työnhakijana olleet Eläkeläiset

Välttämätön (kiireellinen) toimeentulotuki Välttämätön toimeentulotuki tarkoittaa ruokarahaa välttämättömiä lääkkeitä (terveydenhoitomenoja, joita ei saa, jos ei maksa etukäteen) matkakustannuksia kotimaahan (Stm:n opas s. 168)

Käytännön linjauksia Jos henkilölle on myönnetty täysimääräistä toimeentulotukea ja uuden linjauksen (1.7.2014 alkaen) mukaisesti hänelle ei olisi enää perusteita myöntää, annetaan henkilölle järjestelyaikaa (esim. 3 kk), jonka ajan hänelle voidaan myöntää täysimääräistä toimeentulotukea. Asiakasta informoidaan muutoksesta. Sosiaalialan ammattilainen on aina oikeutettu käyttämään harkintaa erityistapauksissa (esim. tuen myöntäminen 3 kk täysimääräisenä henkilölle, joka on väliaikaisesti toimeentulotuen tarpeessa). Harkinta pitää pystyä perustelemaan yksilöidysti. Kelan ratkaisut eivät vaikuta toimeentulotukipäätökseen. Lähtömaan olosuhteet selvitetään mm. omaisuuden osalta silloin, kun myönnetään täysimääräistä toimeentulotukea. Tällöin pyydetään lähtömaan verotodistus ja otteet tileistä. Omaisuuden realisointiaika on 6 kk.

Oleskelulupa- ja passikustannukset Toimeentulotukea ei myönnetä kansalaisuushakemukseen eikä ensimmäisen oleskeluluvan maksuun Passin haku ulkomailta Maahanmuuttajat, joilta edellytetään voimassa olevaa kotimaan passia ensimmäinen passinhakumatka hyväksytään, jos passia ei ole mahdollista hankkia Suomesta (konsulaatit tekevät vierailuja Suomeen) Pelkät dokumentit riittävät yleensä jatkohakemukseen, jolloin passia ei tarvitse lähteä hakemaan kotimaasta

Toimeentulotukipäätös Päätöksen tulee perustua toimeentulotukilakiin Toimeentulotukipäätöstä ei voi perustella millään muulla lailla (esim. ulkomaalaislaki) Jos EU/ETA-kansalaisen tai kolmannen maan kansalaisen oleskelu katsotaan tilapäiseksi, perustellaan kielteinen päätös (tai oikeus vain välttämättömään toimeentulotukeen) toimeentulotukilain 14 §:llä

Yhteistyö poliisin kanssa Poliisilta tai Migristä voi tiedustella oleskeluoikeuden perusteita (jos esim. toistuvasti hakee toimeentulotukea tai on irtisanoutunut työsuhteesta) Kunnan viranomainen ei saa olla aloitteellinen tiedon antamisessa asiakkaan toimeentulotuesta poliisille tai Migrille, mutta poliisilla tai Migrin lupaviranomaisella on oikeus saada tieto kunnan viranomaiselta toimeentulotuen asiakkuudesta lupapäätöksen tekemistä varten, joten poliisin tai Migrin kysyessä tiedon saa antaa (Stm:n opas s. 54 – 55). Poliisin tai Migrin tietopyyntö on hyvä saada kirjallisena.