Tarkastaja Pirjo Laukkanen Etelä-Suomen aluehallintovirasto HARMAA TALOUS SUOMESSA JA ULKOMAALAINEN TYÖVOIMA 21.4.2012 Suomen sosiaalifoorumi - Orjalaiva Tarkastaja Pirjo Laukkanen Etelä-Suomen aluehallintovirasto Työsuojelun vastuualue Ulkomaalaisvalvonta

VALVONTAKOHTEET SUOMESSA JA ULKOMAILLA REKISTERÖIDYT SUOMALAISET JA ULKOMAALAISET YRITYKSET RAKENNUSALA Pääurakoitsijat ja aliurakoitsijat sekä alistetut sivu-urakoitsijat KULJETUSALA, HUOLINTA JA RAHTAUS METALLIALA MAJOITUS JA RAVINTOLA-ALA SEKÄ MUUT PALVELUALAT ALKUTUOTANTO MUUT ALAT Pirjo Laukkanen Ulkomaalaisvalvonta ESAVI, Työsuojelun vastuualue 21.4.2012

VALVONTAKOHTEISSA ULKOMAALAINEN TYÖVOIMA Palkattua työntekijä ><työnantaja työsopimussuhde työsopimuslaki 55/2001(2 luku 4§) Vuokrattua käyttäjäyritys >< vuokrayritys kirjallinen yritysten välinen sopimus HPL YSE 2006 Urakkasopimuksella /Alihankintasopimuksella sopimukset ja tarjousmenettelyt = yksityinen tai julkinen hankinta liiketoimia säätelevä lainsäädäntö Ulkomailta Suomeen lähetettyä työvoimaa ( laki 1146/1999) Pirjo Laukkanen Ulkomaalaisvalvonta, ESAVI, työsuojelun vastuualue 21.4.2012

Keskeiset noudatettavat säädökset Valvontalaki 44/2006 VALVONNALLA SELVITETÄÄN NOUDATETAANKO ALAN TYÖEHTOSOPIMUKSIA JA SUOMEN LAKEJA; Keskeiset noudatettavat säädökset Valvontalaki 44/2006 Ulkomaalaislaki 301/2004 Laki lähetetyistä työntekijöitä 1146/1999 Työehtosopimukset  Työsopimuslaki 55/2001 Työaikalaki 605/1996 Vuosilomalaki 162/2005 Työterveyshuoltolaki 1383/2001 Tapaturmavakuutuslaki 608/1948 Työturvallisuuslaki 738/2002 Pirjo Laukkanen Ulkomaalaisvalvonta, ESAVI, työsuojelun vastuualue 21.4.2012

1.Säädöksiä ei noudateta ulkomaalaisen työvoiman käytössä Työnteko-oikeutta ei selvitetä (Ulkomaalaislaki 73 § ja 74§) Suomeen ei ole valtuutettu ulkomailla rekisteröidyn yrityksen edustajaa (Laki lähetetyistä työntekijöistä 1146/1999/ 4 a §) Suomessa tehdystä työstä ei ole olemassa lakisääteisiä asiakirjoja eikä lakisääteisiä velvoitteita hoideta (1146/1999/ 4b §, 5§, 8a §) : Ulkomailla laaditut työsopimukset ovat ihmisoikeuksien vastaiset (Työsopimuslaki 55/2001/ 2 luku 4 §) Palkkalaskelmissa ei ole palkan perusteita tai palkkalaskelmia ei anneta ( Työsopimuslaki 55/2001/ 2 luku 16 § ) Palkka ei ole alan työehtosopimuksen mukainen (n. 2 € - 6 €/h) Palkka maksetaan käteen satunnaisesti tai ei ollenkaan Pirjo Laukkanen Ulkomaalaisvalvonta, ESAVI, työsuojelun vastuualue 21.4.2012

2. Säädöksiä ei noudateta ulkomaalaisen työvoiman käytössä Palkka maksetaan yleensä ulkomailla, vaikka työntekijä on tehnyt työtä Suomessa yli kymmenen vuotta Ulkomailla rekisteröity työnantaja ei tilitä työnantajamaksuja Suomessa ( tai ulkomailla) Ulkomaalainen Suomeen lähetetty työntekijä ei maksa veroja Suomessa ( tai ulkomailla) Itärajan ylittävässä tieliikenteen tavarankuljetuksessa Suomessa rekisteröidyillä kuljetusalan yrittäjillä ei ole lainkaan työnantajakuluja - ulkomaalaisilla kuljettajilla on ollut vuosia verovapaus = 0 % verokortti Pirjo Laukkanen Ulkomaalaisvalvonta, ESAVI, työsuojelun vastuualue 21.4.2012

3.Säädöksiä ei noudateta ulkomaalaisen työvoiman käytössä Työnantajalla ei ole päivittäisen työajan seurantaa työvuoroluettelot puuttuvat (työaikalaki 605/1996/ 35 §) Työtä tehdään 7 päivää viikossa – lepopäiviä ei ole (työaikalaki 605/1996 / 6 §, 28 §, 29 §, 31 §) Työnantaja ei maksa ylitöistä, työpäivät saattavat olla 12 - 15 tuntia ja ylitöitä annetaan vapaana tuntitunnista (ei perustu työaikalakiin) Lain sallimat ylityörajat ylittyvät (138 h/4 kk ja 250h/v) (kirjallista sopimusta 80 h lisäylityöstä ei ole (työaikalaki 605/1996/19 §, 22 §, 23 §) Työnantajalla ei ole työaikakirjanpitoa, palkkakirjanpitoa (työaikalaki 605/1996/37 § ) eikä vuosilomakirjanpitoa (vuosilomalaki 162/2005/ 9 §, 28 §, 29 §) Pirjo Laukkanen Ulkomaalaisvalvonta, ESAVI, työsuojelun vastuualue 21.4.2012

4. Säädöksiä ei noudateta ulkomaalaisen työvoiman käytössä Työterveyshuoltosopimusta ei ole ( työterveyshuoltolaki 1383/2001) Tapaturmavakuutusta ei ole ( tapaturmavakuutuslaki 608/1948) Ei ole lähetetyn ulkomaalaisen työntekijän todistusta; A1 –lomake EU-maasta / E101-lomake ETA-maasta * Todistusta ei saa, jos työantajamaksut on laiminlyöty Sopimusosapuolelle toimitetaan ulkopuolisen yrityksen asiakirjoja ja/tai asiakirjoja, jotka eivät pidä paikkaansa. Rakennustyömailla, joista pääurakoitsijat on vastuussa, ei ole kulkulupaluetteloa, josta kävisi selville suomalaiset ja ulkomaalaiset aliurakoitsija ja näiden työntekijät, eikä työntekijöillä ole työnantajan ja työntekijän yksilöivää henkilötunnistetta (työturvallisuuslaki 738/2002) Tarkastajalle toimitetaan tekaistuja asiakirjoja tekaistuin perustein Pirjo Laukkanen Ulkomaalaisvalvonta, ESAVI, työsuojelun vastuualue 21.4.2012

Hallintolain mukainen neuvonta palkkasaatavassa Valvontaviranomaisen toimivaltaan sisältyvä neuvonta sekä ohjaus toimivaltaiseen organisaatioon Ulkomaalaisen työntekijän ohjaus oikeusaputoimistoon, joka ostaa palvelut yksityisiltä lakiasiantoimistoilta - veronmaksajat maksavat Ulkomaalaisen työtekijän ohjaus hakemaan palkkasaataviaan palkkaturvasta Suomessa esim. Suomeen rekisteröidyn yrityksen tahallisen konkurssin seurauksena Ulkomaalaisen työntekijän ohjaus asioimaan edunvalvontajärjestössään Pirjo Laukkanen Ulkomaalaisvalvonta, ESAVI, Työsuojelun vastuualue 21.4.2012

Työsyrjintä, kiskonta ja ihmiskauppa Ulkomaalaisen työvoiman käyttö työsopimuslain 55/2001 2 luvun 2 §:n ja 2 luvun 4 §:n vastaisesti on : Työsyrjintää: palkka ei ole alan työehtosopimuksen mukainen, ulkomaalainen työvoima ei ole yhdenvertaisessa asemassa suomalaiseen työvoimaan nähden; ei palkka, ei työsuhteen ehdot, ei työolot Kiskonnan tapainen työsyrjintä ja ihmiskauppa : ulkomaalaisen työntekijän hyväksikäyttö, uhkailu, palkan maksamatta jättäminen ( erittäin tavallista ) Pirjo Laukkanen Ulkomaalaisvalvonta, ESAVI, työsuojelun vastuualue 21.4.2012

Laittomat menettelyt ovat mahdollisia koska Lakien rikkomisesta ei ole riittäviä rangaistuksia Tahallinen ja tietoinen piittaamattomuus on yleistä Tuomiot ovat lähes olemattomat, vaikka laittomuudet ovat jatkuneet vuosia - esim. vuosia jatkuneesta kiskonnantapaisesta työsyrjinnästä voi saada vain noin 300 euroa sakkoa ja 6 kk ehdollista vankeutta. Sanktiolla ei ole mitään merkitystä verrattuna rikollisella menettelyllä saatuun hyötyyn Ulkomaalaislait ja säädökset ovat täynnä ristiriitaisuuksia ja ” norsun mentäviä ” aukkoja. Pirjo Laukkanen Ulkomaalaisvalvonta, ESAVI, työsuojelun vastuualue 21.4.2012

Miksi säädöksiä ei noudateta Suomessa ? Säädösten laiminlyönnit eivät ole riittävästi sanktioitu kansainvälistyneen yhteiskuntamme muutoksessa Nykyiset lait perustuvat ’vanhaan hyvään aikaan’ ja lähinnä vapaaehtoisuuteen lakien noudattamisessa Säädösten laiminlyönti on taloudellisesti hyvin kannattavaa Ulkomaalainen Suomeen lähetetty työvoima on pakon edessä painostuksen ja uhkailun alaisena eikä vieraassa maassa kykene itse vaatimaan oikeuksiaan Ulkomaalaisen työvoiman käytön valvontaan ei ole resursseja: ei ole ulkomaalaistarkastajia, ei poliisin esitutkintaan eikä syyttäjiä Kansalaisten oikeusturvan toteuttamiseen ei ole resursseja; ei ole tarkastajia Tarkastajalla ei ole toimivaltaa - jota ei ole säädetty lakiin Pirjo Laukkanen Ulkomaalaisvalvonta, ESAVI, työsuojelun vastuualue 21.4.2012