TURVALLISUUSJOHTAMINEN kommenttipuheenvuoro SAK 18. työsuojeluseminaari 21.10.2006, Kiljava neuvotteleva virkamies Hannu Alen Stm/tso

SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNONALAN TYÖSUOJELUSTRATEGIA Strateginen painopiste Osana sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalaa työsuojeluhallinnon keskeisenä tavoitteena on työntekijöiden työ- ja toimintakyvyn ylläpito ja edistäminen sekä työtapaturmien ja ammattitautien ehkäisy. Työperäisen tuki- ja liikuntaelinsairauksien ehkäisy, henkinen hyvinvointi työssä ja työntekijöiden työssä jaksaminen sekä niiden edellytyksenä oleva työn hallinta ovat työsuojelun erityiset kehityskohteet.

SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNONALAN TYÖSUOJELUSTRATEGIA Työpaikoilla kokonaisvaltaista, järjestelmällistä ja oma-aloitteista toimintaa hyvä työympäristö syntyy omin voimin integrointi muuhun toimintaan hyvillä työoloilla yhteys laadukkuuteen ja tuottavuuteen työpaikkatason yhteistyö

Turvallisuuden hallinta - sisältää menettelytavat turvallisuuden johtamiseksi Turvallisuusjohtaminen Menetelmien ja toimintatapojen johtaminen Ihmisten johtaminen Riskien arviointi Mittaaminen Koulutus jne. Osaaminen Osallistuminen Motivointi jne. Lähde: Päivi Hämäläinen 2001, TTKK

TURVALLISUUSJOHTAMINEN Turvallisuus-politiikka Sisältää päämäärät Näkyy johdon sitoutuminen Näkyy henkilöstön osallistuminen Turvallisuusjohtamisjärjestelmän luominen Toimintavastuiden ja velvollisuuksien määrittäminen Linjaesimiesten resurssien varmistaminen Turvallisuus- johtamisen organisointi Riskien arviointi Osaamisen varmistaminen Tiedottaminen Mittaaminen ja seuranta Menetelmät

Työnantajan yleiset velvollisuudet Työnantajan yleinen huolehtimisvelvoite Vaarojen selvittäminen ja arviointi Erityistä vaaraa aiheuttava työ Työympäristön suunnittelu Työn suunnittelu Työntekijälle annettava opetus ja ohjaus Henkilönsuojainten ja muiden apuvälineiden varaaminen käyttöön Työsuojelun toimintaohjelma Työnantajan sijainen

Yhteistoiminta Yhteistyövelvoite Työnantajalla tiedotusvelvollisuus vaaroista yhteistoiminnasta sopiminen Työntekijällä yhteistyössä tavoitteiden saavuttamiseksi oikeus tehdä ehdotuksia parannustoimenpiteiksi oikeus saada niistä palaute

Työntekijän velvollisuudet Velvollisuus noudattaa ohjeita Huolehtia järjestyksestä ja siisteydestä Huolehtia omasta ja työtoverien turvallisuudesta Vältettävä muihin työntekijöihin kohdistuvaa häirintää ja epäasiallista kohtelua Vikojen ja puutteellisuuksien poistaminen ja niistä ilmoittaminen (oikeus saada palautetta) Käyttää ja hoitaa annettuja suojaimia ja varusteita Käyttää sopivaa vaatetusta Koneiden, laitteiden ja vaarallisten aineiden ohjeiden mukainen käyttö Turva- ja suojalaitteiden käyttö Oikeus työstä pidättäytymiseen

Yhteiset työpaikat (49§-54§) Yleinen huolehtimisvelvoite Pääasiallista määräysvaltaa käyttävän työnantajan velvollisuudet vaaroista tiedottaminen toimintojen yhteensovitus työpaikan liikenne järjestys ja siisteys yleissuunnittelusta yleisestä terveellisyydestä ja turvallisuudesta yhteistoiminnan organisoinnista

HALU JA TAHTO -johto ja muut vaikuttajat

TURVALLISUUSJOHTAMISEN KEHITYS Turvallisuuskulttuuri Turvallisuustyön suorituskyky Käyttäytymisperustainen turvallisuus Toimivuuden varmentaminen Johtamisjärjestelmät Turvallisuusjohtaminen Inhimilliset tekijät Laitteisto/tekniikka 1960 1970 1980 1990 2000++ source: Koos Visser, Consultant HSE Management

MARKKINALÄHTÖISET/ MUUT MALLIT Laatustandardit ISO 9000 Ympäristöjohtamisstandardit ISO 14000 Turvallisuusjohtamisstandardit BS 8800, DNV (OHSM), OHSAS 18001, OHSAS 18002 Integroidut/ yhdistetyt toteutukset Työterveys- ja työturvallisuusjohtamisjärjestelmiä koskevia ohjeita, ILO- OHS 2001 Responsible Care - Vastuu huomisesta

TOIMINTAJÄRJESTELMISSÄ HUOMIOITAVIA SIDOSRYHMIÄ ASIAKKAAT HENKILÖSTÖ OMISTAJAT RAHOITTAJAT TOIMITTAJAT KILPAILIJAT YHTEISKUNTA

TURVALLISUUSTYÖN MITTARIT Tekniset standardit, riskianalyysit, parhaat käytännöt TEKNINEN TURVALLISUUS Uskomukset, asenteet, arvot, käyttäytyminen ym. + - +  Sairaspoissaolot,  tapaturmat,  lähes -tapahtum,  tapaturmakus- tannukset,  materiaalivahing. ym. IHMISET EI-TOIVOTUT TAPAHTUMAT + JOHTAMISJÄR- JESTELMÄT JA MENETTELYTAVAT Auditoinnit, turvallisuustoiminnan menettelytavat, työympäristön siivous ja järjestys ym.

Vuosittaiset arvioinnit Suunnan tarkistukset Strategia Visio Toiminta-ajatus PTS-suunnitelma LTS-suunnitelma Vuosisuunnitelma Vuosittaiset arvioinnit Suunnan tarkistukset Säännölliset seurannat Mittarit Tarkistukset Toteutuksen suunnittelu Yhdenmukaistaminen organisaatioissa Suunnitelmien toteuttaminen Operatiivinen toiminta

JATKUVA PARANTAMINEN halu ja tahto (motiivit) tavoitteet ja resurssit henkilöstön sitoutuminen, muutos käyttäytymisessä arviointi, kehittämiskohteet, toteutus, toteutuksen arviointi oleelliset asiat toteutus suunnitellusti toimien tehokkuus tiedot, taidot, turvallisuusosaaminen, asiantuntijat tuloksista oppiminen, mittaaminen ja seuranta turvallisuustyökalujen tehokas käyttö

PUUTTUMINEN ASIOIHIN

TOIMINTAJÄRJESTELMÄN KUVAUS INTEGROITU MALLI SELVITYKSET KANSALAISILLE/ HENKILÖSTÖLLE SELVITYKSET ASIAKKAILLE/ SERTIFIKAATIT SELVITYKSET VIRANOMAISILLE TULOK-SET SUUNNI-TELMAT TOIMINTAJÄRJESTELMÄN KUVAUS T O I M I N T A

Turvallisuusjohtaminen suuronnettomuusvaarallisissa laitoksissa (Levä, 2003) Turvallisuusjohtaminen suuronnettomuusvaarallisissa laitoksissa Näkökulma Organisaatio ja vastuut Päämäärät ja tavoitteet Suuronnetto-muusvaarojen tunnista minen ja arviointi Toimintojen ohjaus ja muutosten hallinta Suunnittelu hätätilantei-den varalta Seuranta, mittaus ja katselmointi Strateginen toiminta Johdon osallistuminen Henkilöstön osallistuminen Proaktiiviset tavoitteet ja mittarit Turvallisuus- johtamisjär-jestelmien kehittäminen Pelastus-suunnitel-mien laadinta (kokonais-valtaisuus) Johdon katselmuk-set Proaktiivi-set mittarit Operatii-vinen toiminta Turvallisuus-asiantuntijat Henkilöstön koulutus Ei toivottujen tapausten seuranta Huomiota vaarallisiin kemikaaleihin Ohjeet Koulutus Auditoinnit Onnetto-muuksista oppiminen Reaktii-vinen toiminta Aiempaa parempi tietous vaarallisista kemikaaleista Vaarallisten kemikaalien aiempaa turvallisempi käsittely Vaarallisten kemikaalien käsittely Tekniset parannukset Tekniset ratkaisut ---------------------------------------------------------- Alihankkijoiden turvallisuus Muutosten hallinta

MUUTOKSIEN HALLINTA tekniikka organisaatiot ihmiset

TYÖKALUJA JA APUVÄLINEITÄ riskin arviointi kuormituksen arviointi alihankkijoiden arviointi osaamisen arviointi tapaturmien ja vastaavien tapahtumien tutkinta johdon kierrokset käyttäytymiseen vaikuttaminen, toimintavirheiden analysointi työsuojelutason arviointi ym.

TURVALLISUUSJOHTAMINEN TARKASTUSTOIMINNASSA painopistealueilla hallintamenettelyjen todentaminen tulossopimuksen mukaisesti TUKES:n valvoma lainsäädäntö edellyttää osalta yrityksiä kuvattua turvallisuusjohtamis-järjestelmää, asiakirjat myös ts-viranomaisten tarkastettavissa TUKES:lla käytössä arviointimalli meneillään kehitysprojekti (Laitisen malli) turvallisuusjohtamisen arvioimiseksi TtL: n pohjalta terveydenhuollon valvontahanke

Turvallisuus-johtaminen Uuden olosuhdetietokannan päämoduulit (mittarit) ja niiden suhde terveyshaittojen syy-seurausmalliin Turvallisuus- johtamisen tarkistuslista Tr-mittari Elmeri+ Valmeri Haastattelu Valmeri Kysely Fyysinen työympäristö Turvallisuus-johtaminen Työt ja työtavat, käyttäytyminen Psykososiaalinen työympäristö ©

Turvallisuus-johtaminen Uuden valvontamenetelmän moduulit Työsuojelun yhteistoiminta ja organisointi Opetus ja ohjaus Esimiesten ja organisaation toiminta Sisäiset tarkastukset ja aloite- ja ilmoitusmenettelyt Vaarojen selvitys, toimenpiteiden todentaminen Fyysinen työympäristö Turvallisuus-johtaminen Työt ja työtavat, käyttäytyminen Psykososiaalinen työympäristö ©