EU ja sähköiset hankinnat Saila Eskola KTM

Hankintojen tekeminen sähköisesti •Komission tiedonanto 1998 –25 prosenttia kaikista tehdyistä hankintasopimuksista sähköisesti vuoden 2003 loppuun mennessä •Komission direktiiviehdotukset –Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiveiksi julkisia tavara- ja palveluhankintoja sekä rakennusurakoita koskevien sopimusten tekomenettelyjen yhteensovittamisesta –Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi vesi- ja energiahuollon sekä liikenteen alan hankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyjen yhteensovittamisesta •Euroopan parlamentin ensimmäinen lukeminen •Neuvoston yhteinen kanta •Euroopan parlamentin toinen lukeminen

Sähköiset tiedonvaihtotavat •Hankintailmoitukset sähköisesti •julkaistaan 5 päivän kuluessa lähettämisestä, lyhentää 7 päivää tarjousaikaa ja osallistumishakemusten jättöaikaa •Tarjouspyyntöasiakirjat vapaasti, suoraan ja kokonaan saataville Internetiin •tarjousaikaa voidaan lyhentää 5 päivällä •Hankintayksikkö voi edellyttää sähköisten viestintätapojen käyttöä yleisesti käytössä olevilla viestintävälineillä –välineiden ja niiden teknisten vaatimusten on oltava syrjimättömiä, yleisesti saatavilla ja yhteentoimivia yleisesti käytössä olevien tieto- ja viestintäteknologian tuotteiden

•Tarjousten, osallistumishakemusten sekä lähetettyjen suunnitelmien ja hankkeiden sähköiset allekirjoitukset ovat direktiivin 1999/93/EY mukaisesti annettujen kansallisten säännösten mukaisia •täsmällinen jättöpäivämäärä ja – aika oltava tarkasti määriteltävissä •toimitettuihin tietoihin ei saa olla pääsyä ennen annettuja määräaikoja •rikkomisen on oltavat selkeästi havaittavissa •ainoastaan valtuutetut henkilöt voivat vahvistaa tai muuttaa toimitettujen vastaanotettujen tietojen avaamista koskevia päivämääriä •valtuutetut henkilöt voivat ainoastaan samanaikaisesti toimimalla sallia pääsyn kaikkiin toimitettuihin tietoihin tai osaan niistä hankintasopimuksen tekomenettelyn tai suunnittelukilpailun eri vaiheissa •valtuutetut henkilöt voivat samanaikaisesti toimimalla sallia pääsyn vasta määrätyn päivämäärän jälkeen toimitettuihin tietoihin •näiden vaatimusten mukaisesti vastaanotettuihin ja avattuihin tietoihin on pääsy ainoastaan niihin perehtymiseen valtuutetuilla henkilöillä

Sähköinen huutokauppa •avoimessa, rajoitetussa tai neuvottelumenettelyssä, josta julkaistaan ilmoitus, jos tekniset eritelmät voidaan laatia riittävän tarkoiksi •huutokauppa voi koskea –hintaa, jos arviointiperusteena halvin hinta –hintaa ja/tai mitattavissa olevia muita tekijöitä, jos arviointiperusteena kokonaistaloudellinen edullisuus •edellyttää erityistä tietojärjestelmää

Sähköinen huutokauppa I Tarjoajien valinta ja tarjousten alustava kokonaisarviointi Hankintailmoitus + tarjouspyyntöasiakirjat –sopimuksen kohteen määrittely, tiedot huutokaupan kulusta, teknisestä järjestelmästä, mitattavissa olevista arvoista ja rajoista, tarjousten vähimmäiseroista, tarjouksen valintakriteereistä ja painotuksista Tarjoukset Tarjoajien valinta Tarjousten alustava kokonaisarviointi Pyyntö huutokauppatarjousten esittämiseen –kaikkia hyväksyttävän tarjouksen tehneitä pyydetään tiettyyn aikaan esittämään sähköisesti uusia hintoja/arvoja + ilmoitetaan alustavan kokonaisarvioinnin tulokset –tiedot huutokaupan alkamisajasta, teknisistä yhteyksistä, matemaattinen kaava huutokauppavaiheessa tehdyissä tarjouksissa olevien arvojen arvioimiseen sekä tarjouksen kokonaisarvioinnin tulokset

Sähköinen huutokauppa (jatkuu..) II Huutokauppavaihe Huutokauppa –tarjoajat esittävät sähköisesti uusia arvoja/hintoja huutokauppa päättyy: –ennalta ilmoitettuna ajankohtana –kun vähimmäiserot täyttäviä uusia hintoja/muita arvoja ei ennalta ilmoitetun määräajan aikana ole esitetty –kun ennalta ilmoitettujen huutokaupan vaiheiden määrä on täyttynyt Tarjouksen valinta –sähköisen huutokaupan tulosten perusteella ennalta ilmoitettuja sopimuksen tekoperusteita soveltaen

Dynaaminen sähköinen hankintajärjestelmä •Jäsenvaltiot voivat säätää mahdollisuudesta menettelyn käyttöön •Kokonaan sähköinen menettelytapa tavanomaisten hankintojen tekemiseen •Avoin järjestelmä – tarjoajilla mahdollisuus liittyä voimassaoloajan, joka enintään 4 vuotta •Avoimen menettelyn säännöt

Dynaaminen hankintajärjestelmä I Toimittajalistan muodostaminen avoimella menettelyllä Hankintailmoitus Tarjouspyyntö sähköisessä muodossa yleisesti saataville internetiin –hankinnan kohteen määrittely, sähköistä järjestelmää ja viestintää koskevat tiedot, tarjoajien ja tarjousten valintaperusteet, järjestelmän voimassaoloaika Alustavat tarjoukset Tarjoajien ja alustavien tarjousten valinta –kaikki valintaperusteet täyttävät, hyväksyttävän tarjouksen tehneet tarjoajat otettava mukaan järjestelmään –päätös järjestelmään ottamisesta 15 päivän kuluessa alustavan tarjouksen tekemisestä. Pidennetty aika, jos hankintasopimukset kilpailutetaan myöhemmin

Dynaaminen hankintajärjestelmä (jatkuu..) II Hankintasopimusten kilpailuttaminen Lyhennetty hankintailmoitus – pyydetään alustavien tarjousten tekemiseen, tiedot hankinnan kohteesta, tiedot alkuperäisestä hankintailmoituksesta, arviointiperusteiden täsmentäminen mahdollista –määräaika alustavien tarjousten tekemiselle enintään 15 päivää Alustavat tarjoukset Alustavien tarjousten vertailu Tarjousten pyytäminen –varattava riittävä aika tarjousten tekemiselle Tarjouksen valinta –hankintailmoituksessa / lyhennetyssä hankintailmoituksessa ilmoitettuja arviointikriteerejä noudattaen

Puitejärjestely ja sähköiset luettelot •Puitejärjestely on hankintayksikön ja yhden tai useamman toimittajan kanssa tehtävä sopimus toistuvista tavara- ja palveluhankinnoista tai rakennusurakoista •Toimittajat kilpailutetaan avointa tai rajoitettua menettelyä käyttäen •Hankintasopimusten kilpailuttaminen lyhyillä määräajoilla pyytämällä tarjoukset toimittajalistalla olevilta •Tarjoajat voivat antaa tarjouksensa sähköisen luettelon muodossa •Kaikki sähköiset menettelytavat mahdollisia, jos direktiivien menettelytapavaatimuksia ja periaatteita noudatetaan

•Julkisten hankintojen neuvoa-antavan komitean alainen eProcurement työryhmä •IDA eProcurement työryhmä •CEN/ISSS eProcurement standardit •OP eNotification •eEurope 2005 •Direktiivi sähköisestä allekirjoituksesta •Direktiivi sähköisestä kaupankäynnistä •Direktiivi sähköisestä laskutuksesta •Direktiivi yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelystä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta •