Asianajotoimisto Knuutinen Ky Oy Audiator Ab Mikko Knuutinen, YTT, HTL

Esitys aiheesta: "Asianajotoimisto Knuutinen Ky Oy Audiator Ab Mikko Knuutinen, YTT, HTL"— Esityksen transkriptio:

1 Asianajotoimisto Knuutinen Ky Oy Audiator Ab Mikko Knuutinen, YTT, HTL
AVAIMET MENESTYVÄÄN TAVOITE 1-HANKKEESEEN - TARJOUSPYYNNÖT, KILPAILUTUS JA SOPIMUKSET HANKKEISSA Asianajotoimisto Knuutinen Ky Oy Audiator Ab Mikko Knuutinen, YTT, HTL Pauliina Knuutinen, VT (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: puh

2 Esityksen sisältö projektin oikeussuhteiden tarkastelua
projektin hankinnat: projektin toteuttajat/alihankkijat hankintatoimen säädöspohjasta hankintalain mukaiset hankintamenettelyt tarjousten pyytäminen, tarjouspyynnön sisältö, arviointiperusteet (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: puh

3 Hankinta vai tuki? julkinen hankinta perustuu hankintasopimukseen
tuki perustuu tukipäätökseen ero? (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: puh

4 Tuki yleisavustus (vrt. KHO) ei sisällä toimeksiantoa
ei kohdistu suoritteeseen =ei ole alv:inen palvelun osto asianosainen noudattaa hyväksyttäviä kustannuksia koskevaa säännöstöä (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: puh

5 Tukiehdot viittaukset komission lomakkeistoon sekä ministeriöiden ohjeisiin ei hyvän hallintotavan mukaista, mutta sitovaa erikseen asetetut tukiehdot tukiehtojen suhde kustannuserittelyihin/budjettiin sitovat myös lajeittain, ei vain loppusumma (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: puh

6 Palvelun osto hankintalain mukainen julkinen hankinta
kysymyksessä suoritetta koskeva sopimus toteuttamisessa ei sovelleta hyväksyttäviä kustannuksia koskevaa säännöstöä (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: puh

7 Miksi usein molempia? tukipäätös ja sopimus samassa asiassa
virheellinen menettely pitäisi olla joko - tai vanhat käytännöt taustalla koulutushankinnat useiden viranomaisten rahoittamat projektit (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: puh

8 Projektikirjanpidon tarve
hankintasopimuksen kattamalta osin ei tarvetta tuettujen projektien osalta tulee olla projektikirjanpito (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: puh

9 Kilpailuttamattomat hankinnat
organisaation omat laskutukset vain toteutuneiden kustannusten mukaan muut hankinnat kilpailutettava asianmukaisella tavalla alihankkijoiden tarkastaminen? (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: puh

10 Hankintatoimen säädöspohja
Laki julkisista hankinnoista 1505/1992 Valtion hankinta-asetukset Asetus kynnysarvot ylittävistä tavara- ja palveluhankinnoista sekä rakennusurakoista 380/1998 (myöh. hankinta-asetus) Asetus kynnysarvot ylittävistä vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja teletoiminnan alalla toimivien yksiköiden hankinnoista 381/1998 (myöh. peruspalveluasetus) EY:n hankintadirektiivit (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: puh

11 Laki julkisista hankinnoista 23.12.1994/1505
hankintalaki on puitelaki, joka koskee kaikkia julkisia hankintoja sisältää kilpailuttamisen perusperiaatteet kilpailuttamisvelvoite taloudellisuuden vaatimus tarjoajien tasapuolinen ja syrjimätön kohtelu julkisuus ja avoimuus oikeusturvakeinot (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: puh

12 Hankintaprosessi Hankinnan suunnittelu Hankinnasta ilmoittaminen
Tarjouspyynnön laatiminen Tarjouspyynnön lähettäminen Tarjousten vastaanottaminen Tarjousten avaaminen Tarjoajien kelpoisuuden tarkistaminen Tarjousten vertailu Hankintapäätös Hylättyjen tarjoajien informointi Jälki-ilmoitus (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: puh

13 Hankintamenettely kynnysarvon alittavissa hankinnoissa
pääsääntönä HanL 5 §: tavarahankinnoissa avoin hankintamenettely palvelujen hankinnassa ja rakennusurakoissa rajoitettu hankintamenettely suora hankinta lain sallimissa erityistapauksissa: ”tällaisina syinä voidaan pitää mm. hankinnan vähäistä arvoa tai suoran neuvottelumenettelyn käytölle asetettuja ehtoja, joista säädetään kynnysarvon ylittävistä hankinnoista annetuissa asetuksissa” (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: puh

14 Hankintamenettelyt avoin hankintamenettely:
kaikki elinkeinonharjoittajat saavat tehdä tarjoukset tarjouspyyntö ilmoitetaan julkisesti hankintapäätös neuvotteluitta tarjousten perusteella esim. paljousesineiden hankintaan (ei laadun vaihteluita) (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: puh

15 Kynnysarvot alittavat hankinnat
Rajoitettu hankintamenettely: tarjouksia pyydettävä hankinnan laatuun ja laajuuteen nähden riittävältä määrältä tarjoajia tarjoajien määrän tulee turvata todellinen kilpailu elink.harj.:n oikeus saada tarjouspyyntö > ei saa viivästyttää hankintaa (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: puh

16 Hankintamenettelyt Neuvottelumenettely
menettely, jossa hankintapäätös tehdään erityisen harkintaan tähtäävän neuvotteluprosessin jälkeen käydään ennalta valittujen ehdokkaiden kanssa hinta-, toimitus- ym.neuvotteluja neuvottelujen jälkeen valitaan toimittaja, jonka kanssa sopimus tehdään (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: puh

17 Hankintamenettelyt suora hankinta
menettely, jossa hyödyke tilataan suoraan toimittajalta ilman tarjouskilpailua vain erityisestä syystä - aina perusteltava sallittu esim. hankinnan vähäisen arvon vuoksi silloin, kun tarjouskilpailussa saavutettavat edut < tarjouskilpailusta aiheutuvat kustannukset, poikkeuksellisen kiireellinen hankinta jne. (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: puh

18 Hankinta ilman tarjouskilpailua?
HanL 5 §: erityisistä syistä mm. hankinnan vähäinen arvo viittaus suoran neuvottelumenettelyn käytölle asetettuihin ehtoihin (HanA 14 §) yhteishankinnassa (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: puh

19 HanA 14 § avoimessa tai raj. menettelyssä ei ole saatu lainkaan tarjouksia tai eivät vastaa tarjouspyyntöä vain tietty toimittaja voi toteuttaa äärimmäinen kiire tutkimus, kokeilu, tuotekehitys tms. lisätilaus (max. 3 vuotta!) lisäurakka tai -palvelu (max. 50 % alkup. hankinnan arvosta) (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: puh

20 HanA 14 § jatkuu uusi palveluhankinta, entisen toisinto (vastaa aikaisemmin avointa tai raj. menettelyä käyttäen tehtyä palveluhankintaa) edellytykset: maininta tarjouspyynnössä, kork. 3 v:n kuluessa alkup. sopimuksen tekemisestä) suunnittelukilpailun voittajan kanssa tehtävä sop. (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: puh

21 Tarjousten pyytäminen
kaikilta ehdokkailta samanaikaisesti ja kirjallisesti hakijan pyynnöstä tarjouspyyntö viipymättä varattava aika tarjousten tekemiselle? kynnysarvon alittavissa: riittävä ja kohtuullinen kynnysarvon ylittävät: asetuksissa määräykset myönnetystä lisäajasta ilm. kaikille (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: puh

22 Tarjouspyyntö tarjouspyyntö hankinnan oikeudellinen ydin
vähimmäissisältö riippuu hankintamenettelystä ja hankinnan laadusta riittävä yksityiskohtaisuus ja täsmällisyys > saatavien tarjousten yhteismitallisuus ja vertailukelpoisuus sisältää tarjouksen valintakriteerit (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: puh

23 Tarjouspyynnön sisällöstä
hankittavan tavaran/palvelun paljous, laji ja laatu hinnoitteluperusteiden ilmoittaminen halutulla tavalla maksuehto -ja toimitusehtosuositus toimitusaika mahd. takuuehto-, huoltojärjestely-ym. vaatimukset tarjouksen voimassaoloaika (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: puh

24 Tarjouspyynnön sisällöstä
voiko tehdä osatarjouksia vai käsitelläänkö jakamattomana maininta mahd. lisähankinnasta (optio) mitä sopimusehtoja noudatettava (esim. JYSE 1994=julkisten hankintojen yleiset sopimusehdot) minne ja mihin mennessä tarjoukset jätettävä (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: puh

25 Arviointiperusteet tarjouspyynnössä
tarjouspyynnössä mainittava kaikki hankinnassa käytettävät arviointiperusteet pakollinen kynnysarvon ylittävissä hankinnoissa suositeltava myös kynnysarvon alittavissa tarjouksen valintakriteerin oltava sellainen, että tarjouksen tekijä on voinut ottaa sen huomioon tarjousta tehdessään (KHO taltio 2867) arviointiperusteeksi vain hyödykkeeseen liittyviä seikkoja (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: puh

26 Kokonaistaloudellisuuden arviointi?
hinta toimitusaika valmistumispäivä käyttökustannukset laatu elinkaarikustannukset esteettiset ja toiminnalliset ominaisuudet tekniset ansiot huoltopalvelut toimitusvarmuus tekninen tuki (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: puh