Työsuojelu tänään ja huomenna Valtakunnallinen työsuojelupiirien työsuojelulautakuntien seminaari 25.5.2009 Säätytalo Leo Suomaa
Työsuojelu nyt Lainsäädäntö on ajan tasalla – ottaa huomioon fyysisen, psyykkisen ja sosiaalisen hyvinvoinnin Yhä useammilla työpaikoilla, työsuojelun etulinjassa, on toimivat hallintajärjestelmät Työterveyshuolto kattaa valtaosan työntekijöistä Viranomaistoiminta on eurooppalaista huipputasoa esim. ILO:n selvitykset ja eurooppalainen Scoreboard 2 toukokuu 2009 LSuo
Työsuojelun haasteita Noin 2.500.000 työntekijää Keskimääräinen eläköitymisikä noin 60 vuotta Noin 130.000 – 140.000 työtapaturmaa/vuosi Noin 5000 ammattitautia/vuosi Noin 240.000 valvontatyöpaikkaa Paljon pienyrityksiä Työpaikat maantieteellisesti (työpaikkaa/km2) epätasaisesti jakautuneina Keskenään hyvin erilaisia työpaikkoja Noin 100 valvottavana olevaa säädöstä 3 toukokuu 2009 LSuo
Vuoden 2009 linjauksia Valtion talousarviossa STM:n pääluokan perusteluissa on kolme tavoitetta Vuonna 2011 työssäoloaika on pidentynyt keskimäärin yhdellä vuodella vuoteen 2007 verrattuna Työtapaturmien taajuus ja ammattitautien syntyminen vähenevät 40 prosenttia ja niiden vakavuusaste vähenee aikavälillä 2007-2011 Sairauksien aiheuttamat poissaolot vähenevät 15 prosenttia aikavälillä 2007-2011 Nämä tavoitteet eivät ole yksin työsuojeluhallinnon vastuulla, mutta myös työsuojeluhallinto toteuttaa näitä tavoitteita 4 toukokuu 2009 LSuo
Työsuojeluvalvonnan vaikutuskohteet 5 toukokuu 2009 LSuo
Työsuojeluhallinnon resurssit Tuottavuusohjelma 2011 ts-piireissä -5 htv (tavoite 2011 noin 462 htv) ts-osastolla -9…10 htv (tavoite 2011 noin 69 htv) Tuottavuusohjelma 2015 alueilla ehkä -25htv osastolla -? htv (ei vielä jaettu) Jos nämä toteutuvat, ts-hallinto on menestynyt jokseenkin tyydyttävästi niukkuutta jaettaessa On lähdettävä ajatuksesta että viranomaisten henkilövoimavarojen määrä ei enää lisäänny Pienemmällä henkilömäärällä on saatava enemmän aikaan 6 toukokuu 2009 LSuo
Rajallisten resurssien tehokas ja tuottava käyttäminen noin 240.000 työpaikkaa ja noin 370 työpaikkatarkastuksia tekevää virkamiestä työpaikkojen työturvallisuus ei voi olla minkään kuviteltavissa olevan virkamiesmäärän vastuulla muita toimijoita esimerkiksi: 60.000 nimettyä tai valittua työsuojelun yhteistoimintahenkilöä 5.000 työterveyshuollon ammattilaista (1/400 työntekijää) 3.000 työturvallisuuskortti-kouluttajaa 850 TTL:n asiantuntijaa (1/2500 työntekijää) johtopäätös: työsuojeluorkesteri 7 toukokuu 2009 LSuo
Eräiden lukumäärien vertailua 8 toukokuu 2009 LSuo
TSR TTK Työmarkkina- järjestöt STM Tulosohjaus Kumppanuus TSO Informaatio-ohjaus TTL STUK STTV TSR TTK Työmarkkina- järjestöt FOORUMIT + OHJELMAT TS-PIIRIT N. 240 000 TYÖPAIKKAA 9 toukokuu 2009 LSuo
Suomen valitsema strategia Suomessa vahva kolmikantainen yhteisymmärrys tukee työsuojelun ns. kehittämisstrategiaa Vaihtoehtona ns. pelotusstrategia Työpaikoilta edellytetään omia hallintajärjestelmiä Työhyvinvointi tehdään työpaikoilla Työhyvinvointi syntyy työnantajan ja työntekijöiden yhteistoimin Viranomaistoiminnassa käytetään kohteenmukaisia valvontakeinoja Työnantaja valitsee toiminnallaan kuinka kovia keinoja viranomaisen on tarpeen käyttää 10 toukokuu 2009 LSuo
Aluehallintohanke Avi-valmistelu etenee Suomessa on vastakin riippumaton ja ammattitaitoinen työsuojeluhallinto jolla on omat voimavarat Katso Hallituksen esitys Eduskunnalle aluehallinnon uudistamista koskevaksi lainsäädännöksi (59/2009 vp) On varauduttava myös siihen että voi olla isoja ja pieniä aluehallintovirastoja ja ts-vastuualueita Jatkossakin ts-lautakunnat ovat ”yhdyssiteenä ja neuvottelevana asiantuntijaelimenä” viranomaisen toimialueella Toimialueet muuttuvat – vaikutukset lautakuntiin? 11 toukokuu 2009 LSuo
Työpaikkojen työsuojeluhaasteita Työpaikkojen työturvallisuus ei voi olla minkään kuviteltavissa olevan virkamiesmäärän vastuulla Työpaikkojen omat turvallisuuden hallintajärjestelmät ovat avainasemassa Työpaikkojen linjaorganisaatio ja työsuojelun yhteistoimintaorganisaatio ovat varsinaiset työhyvinvoinnin tekijät Työterveyshuolto on työpaikan asiantuntija Työsuojeluviranomaiset valvovat lakien noudattamista 12 toukokuu 2009 LSuo
Epätyypilliset työntekopaikat Verkostossa toimiminen yleistyy pääurakoitsija – aliurakoitsija samalla työpaikalla useita työnantajia samalla työpaikalla työnantajia ja itsenäisiä työnsuorittajia Perinteisesti työsuojelulainsäädäntö on koskenut työnantaja – työntekijä -suhdetta (ns. perussuhdeteoria) Verkostoituva tuotanto vaatii kohdistamaan huomiota työnantaja – työnantaja -tyyppisiin asioihin 13 toukokuu 2009 LSuo
Työpaikan epätyypillisyyden vaikutus työturvallisuuteen Vanhastaan yhteisiä työpaikkoja on syntynyt osittain säädösten takia vaarallisiksi todettuihin töihin vaadittu erityisosaamista tuntuu uskottavalta, että turvallisuus lisääntyy, jos vaaralliset työt teetetään niihin erikoistuneilla yrityksillä On nyt perusteltua epäilyä että yhteiset työpaikat olisivat vähemmän turvallisia kuin yhden työnantajan työpaikat Yhteisten työpaikkojen työtapaturmista tunnistettu kuitenkin vain hivenen verran enemmän tapaturmatekijöitä kuin ei-yhteisten työpaikkojen tapaturmista 14 toukokuu 2009 LSuo
Turvallisuuskulttuurista Professori Seppo Väyrynen: turvallisuuskulttuuria on se ”tapa miten me teemme asiat täällä meillä” Missä on ”täällä meillä”? 50 % EU-työntekijöistä tekee työtään vain oman työnantajansa tiloissa, toinen puoli tekee (myös) ”siellä jossakin” 15 toukokuu 2009 LSuo
Turvallisuuskulttuuri ja työsuojelulautakunnat Lautakunnalla on rooli ”yhdyssiteenä ja neuvottelevana asiantuntijaelimenä” Lautakunnan jäsenet ovat yhdysside paitsi ”täällä meillä” oleviin työpaikkoihin myös ”siellä jossakin” tehtävään työhön Lautakunnat muotoilevat osaltaan monien yritysten ja työpaikkojen, työnantajien ja työntekijöiden, yhteistä käsitystä siitä, millainen on hyvä työturvallisuuskulttuuri Tavoite: ”täällä meillä” ei riipu siitä missä ollaan 16 toukokuu 2009 LSuo