Lastensuojelun linjaukset ja laatusuositukset Hanna Heinonen Projektipäällikkö 1.9.2008 Tampere

Taustaa linjauksille Kansallisten lastensuojelun linjausten valmistelu on aloitettu Lastensuojelun kehittämisohjelmassa Tavoitteena oli saada aikaan Valtioneuvoston periaatepäätös → tavoitteesta jouduttu tinkimään

Linjausten tavoitteet Kansallisten linjausten tavoitteena on ohjata päätöksentekoa sekä lastensuojelupalvelujen suunnittelua ja toteutuksen seurantaa→ vrt. esim. mahdollisuus hyödyntää linjauksia suunnitelmatyöskentelyssä

Linjausten sisältö Lastensuojelun tarkoitus ja tehtävä Periaatteet Palvelujärjestelmä Lapsi- ja perhekohtaisen lastensuojelun kehittämisen keskeiset periaatteet

Lastensuojelun tehtävät Lastensuojelulla kolme perustehtävää: lasten yleisiin kasvuoloihin vaikuttaminen vanhempien tukeminen kasvatustehtävässä lasten suojelutehtävä Lasten yleisiin kasvuoloihin vaikuttaminen: kunnan seurantatieto, lastensuojelun suunnitelmat (ohjaaminen, seuraaminen ja johtaminen perustuu tietoon) Vanhemmuuden tukeminen (onko lastensuojelun ensisijainen tehtävä?) Lapsen arjessa ensisijainen vastuu lapsen turvallisen kasvun ja kehityksen toteutumisessa on vanhemmilla, joita tulee kaikin tavoin tukea tässä tehtävässä lasten suojelutehtävä. Lapsen oikeuksien turvaaminen kaikissa tilanteissa. Lastensuojelun on lähtökohdiltaan ristiriitaista toimintaa puututtaessa vanhempien kasvatusoikeuksiin ja perheen yksityisyyteen. Perheen tuen ja kontrollin yhdistäminen!

Palvelujärjestelmä Ehkäisevän lastensuojelun lisäksi palvelujärjestelmään kuuluu lapsi- ja perhekohtainen lastensuojelu Ehkäisevää lastensuojelua toteutetaan kunnan peruspalveluissa Lapsi- ja perhekohtaista lastensuojelua on lastensuojelutarpeen selvitys, avohuollon tukitoimet, lapsen kiireellinen sijoitus ja huostaanotto, sijaishuolto ja jälkihuolto

Lastensuojelun suunnitelmallisuus valtionhallinnossa Lapsiperheiden sosiaalipalvelujen ja lastensuojelun yleinen suunnittelu, ohjaus ja valvonta kuuluvat STM:lle Läänin alueella lääninhallitukselle Stakes toimii asiantuntijavirastona, joka tuottaa ja hankkii tietoa ja osaamista sekä välittää sitä käyttäjille, ylläpitää alan tiedostoja ja rekistereitä sekä harjoittaa alan tutkimus- ja kehittämistoimintaa Lapsiasiavaltuutettu seuraa ja arvioi lasten ja nuorten hyvinvoinnin ja oikeuksien toteutumista yhteiskunnassa ja vaikuttaa lapsia koskevaan lainsäädäntöön ja yhteiskunnalliseen päätöksentekoon

Lastensuojelun suunnitelmallisuus kunnassa Lastensuojelun järjestämisvastuu kunnalla, palvelut voidaan tuottaa itse, yhteistyössä toisten kuntien kanssa tai hankkimalla palvelut muuten (esim. yksityiseltä palveluntuottajalta) Lastensuojelusuunnitelmien rooli tärkeä!→ lastensuojelusuunnitelmissa tulee ottaa huomioon tehdyt linjaukset

Lastensuojelua ohjaavat arvot ja periaatteet Linjausten keskeisimmät arvot perustuvat: Suomen perustuslakiin ja kansainvälisiin ihmisoikeussopimuksiin Myös sosiaalialan eettiset periaatteet otettu huomioon Lastensuojelun lähtökohtana on lapsen etu

Lapsen oikeuksien yleissopimus (SopS 60/1991) Provision = lapsille ja nuorille turvataan osuus yhteiskunnan voimavaroista Protection = oikeus erityiseen suojeluun ja huolenpitoon Participation = oikeus osallistua itseään koskevaan päätöksentekoon ja yhteiskuntaelämään Osuus yhteiskunnan voimavaroista= lapsille taataan riittävän laadukkaat palvelut: päivähoito, terveydenhuolto ja koulutus sekä kehityksen kannalta riittävä elintaso Oikeus erityiseen suojeluun ja huolenpitoon = yhteiskunta ottaa vastuun lapsen ja nuoren hyvinvoinnista tilanteissa, joissa vanhempien voimavarat eivät riitä sitä turvaamaan. Lapsi on oikeutettu suojeluun laiminlyöntiä, ruumiillista ja henkistä väkivaltaa, riistoa, syrjintää ja epäinhimillistä kohtelua vastaan. Lapsella on oikeus koskemattomuuteen ja turvallisuuteen kaikissa olosuhteissa. Sekä oikeus turvalliseen ympäristöön ja terveeseen kasvuun. Oikeus osallistua ikänsä ja kehitystasonsa mukaisesti itseään koskevaan päätöksentekoon ja yhteiskuntapolitiikkaan: Lapsia kunnioitetaan perheen, yhteisön ja yhteiskunnan aktiivisina jäseninä ja vaikuttajina, heitä kuullaan ja heillä on oikeus saada riittävästi tietoa omista asioistaan, jotta he pystyvät vaikuttamaan niiden käsittelyyn. Lapselle, joka kykenee muodostamaan omat näkemyksensä taataan oikeus vapaasti ilmaista nämä näkemykset kaikissa häntä koskevissa asioissa.

Lapsen edun arviointi Miten eri toimenpidevaihtoehdot ja ratkaisut turvaavat lapselle tasapainoisen kehityksen ja hyvinvoinnin läheiset ja jatkuvat ihmissuhteet mahdollisuuden saada ymmärtämystä ja hellyyttä iän ja kehitystason mukaisen valvonnan ja huolenpidon taipumuksia vastaavan koulutuksen turvallisen kasvuympäristön ruumiillisen koskemattomuuden ja loukkaamattomuuden itsenäistymisen ja kasvamisen vastuullisuuteen mahdollisuuden osallistumiseen ja vaikuttamiseen kielellisen, kulttuurisen ja uskonnollisen taustan huomioimisen Lastensuojelun aikaulottuvuuden huomioiminen! Pienen lapsen elämä tapahtuu tässä ja nyt. Aika on siis suhteutettava lapsen ikään. Vrt. viikko esim. kuukauden ikäisen lapsen elämässä tai 15-vuotiaan lapsen elämässä

Lapsi- ja perhekohtaisen lastensuojelun keskeiset periaatteet Lapsen edun periaate lapsen etu vaatii lapsilähtöistä toimintaa lapsuus nähdään tasaveroisena elämänvaiheena aikuisuuden kanssa lastensuojelu lähtee lapsen tarpeista! jokainen lasta koskeva päätös (tai ratkaisu) on tehtävä niin, että se on perusteltu lapsen näkökulmasta Jos lapsen ja vanhemman etu on ristiriidassa keskenään, on asia ratkaistava lapsen edun hyväksi Sijaishuollossa olevan lapsen tai nuoren erityinen suojelu! Oikeus pitää yllä läheisiä ihmissuhteita

Lapsi- ja perhekohtaisen lastensuojelun keskeiset periaatteet Koko perheen ja vanhempien tukeminen viranomaisten on kaikin tavoin tuettava vanhempia heidän kasvatustehtävässään perheitä tuetaan pääsääntöisesti peruspalveluissa, mutta myös tukitoimia ja erityispalveluja tulee olla tarjolla huostaanotetun lapsen kohdalla vanhempien kuntoutumisen edistäminen keskeistä!

Lapsi- ja perhekohtaisen lastensuojelun keskeiset periaatteet Osallisuus mahdollisuus olla mukana itselle merkityksellisten ja omaan elämään vaikuttavien asioiden hoitamisessa osallisuus edellyttää vastavuoroisuutta ammattilaisten toiminnan avoimuus! asiakkaille tarvittava tieto

Lapsi- ja perhekohtaisen lastensuojelun keskeiset periaatteet Yhdenvertaisuus Erilaisuus ei saa johtaa syrjintään Lasten oikeudet kuuluvat kaikille riippumatta perheoikeudellisesta asemasta ja sosiaalisesta tai etnisestä taustasta Toimintakäytäntöjen yhtenäisyys eri puolilla maata

Lapsi- ja perhekohtaisen lastensuojelun keskeiset periaatteet Suhteellisuusperiaate Viranomaisten käyttämät auttamiskeinot tulee olla oikeassa suhteessa asiakkaan auttamisen päämääriin ja tavoitteisiin Pienimmän tehokkaan tai lievimmän riittävän puuttumisen periaate Lastensuojelun hienovaraisuus

Lapsi- ja perhekohtaisen lastensuojelun keskeiset periaatteet Suunnitelmallisuus Lastensuojelulain mukaiset suunnitelmat Lapsi- ja perhekohtaisen lastensuojelun työprosessi perustuu AINA yksityiskohtaiseen asiakassuunnitelmaan sekä sen toistuvaan seurantaan ja arviointiin suunnitelma laaditaan yhteistyössä asiakkaan kanssa

Lapsi- ja perhekohtaisen lastensuojelun keskeiset periaatteet Palvelujen oikea-aikaisuus Ehkäisevä lastensuojelu ja varhainen puuttuminen! Tarvittaessa intensiivipalvelut (ei rajoitettua kestoa) Asiakkaille tietoa palvelujärjestelmästä

Keskeiset periaatteet Lapsen edun periaate Koko perheen ja vanhempien tukeminen Osallisuus Yhdenvertaisuus Suhteellisuusperiaate Suunnitelmallisuus Palvelujen oikea-aikaisuus

Lastensuojelun laatusuositukset Laatutyöskentely ei ole vielä käynnistynyt Millaiset laatusuositukset parhaiten tukisivat lastensuojelun toteutumista?

Lisätietoja Hanna Heinonen hanna.heinonen@stakes.fi gsm 040 487 8899