Osatyökykyisille tie työelämään

Kärkihanke osana strategisen hallitusohjelman toimeenpanoa 2016 – 2019 Painopistealue Hyvinvointi ja terveys

Kuka on osatyökykyinen?  Henkilö, jolla on käytössään osa työkyvystään ja myös halu tämän kyvyn käyttämiseen (Vuorela 2008) –aina ihmiset eivät uskalla haluta työhön, vaan suojaavat itseään uusilta pettymyksiltä (tästä ilmiöstä meillä on tapana puhua motivaation puutteena)  Osatyökykyisyys on yksilöllistä ja sidoksissa osatyökykyisyyden syyhyn, työhön ja työn vaatimuksiin  Osatyökykyisyyttä on monenlaista: vammaiset, pitkäaikaissairaat, vakavasta sairaudesta toipuvat, elämänkriisin kokeneet, pitkään työttömänä olleet –työkyky voi vaihdelle elämän eri vaiheissa  Jos terveys ja muut yksilölliset tekijät ovat tasapainossa työn vaatimusten kanssa, henkilö ei ole osatyökykyinen, vaan työkykyinen

Tausta  Työikäisistä suomalaisista 1,9 miljoonalla on vähintään yksi pitkäaikaissairaus tai vamma  Noin henkilöä arvioi, että jokin sairaus tai vamma vaikuttaa heidän työhönsä tai työmahdollisuuksiin  Työ tukee terveyttä ja vähentää köyhyyttä  Asenteet ja ennakkoluulot osatyökykyisiä kohtaan tarvitsevat muutosta

Tavoiteltava muutos  Alentunut työkyky ei johda enää kokonaan työelämän ulkopuolelle  Osatyökykyisten tueksi tarkoitettua palvelujärjestelmän keinovalikoimaa osataan käyttää tehokkaasti ja tuloksellisesti  Kannustinloukkuja on purettu

Taloudellinen hyöty  Työllisten määrä kasvaa  Työkyvyttömyysmenot vähenevät  Työttömyyden kustannukset sekä työstä poissaolojen kustannukset vähenevät

Kärkihankkeen toimenpiteet 1.Toteutetaan uudistus palvelujärjestelmässä 2.Lisätään vammaisten henkilöiden yrittäjyyttä 3.Lisätään pk-yritysten mahdollisuuksia palkata osatyökykyisiä henkilöitä 4.Poistetaan kannustinloukkuja 5.Otetaan käyttöön näyttöön perustuvia toimintamalleja 6.Rakennetaan toimintamallit hoitoon ja kuntoutukseen ohjaukseen ja varhaiseen tukeen

1. Toteutetaan uudistus palvelujärjestelmässä  Tavoite: Palvelujärjestelmästä tehokas ja tuloksellinen  Toimenpiteet: OSKU-ohjelman suositusten toteuttaminen ja hyviksi todettujen mallien levittäminen ja käyttöönotto työpaikoilla; työkykykoordinaattorimallin laajentaminen koko maahan; verkkoportaalin rakentaminen ja käyttöönotto osatyökykyisten työllistymisen tueksi  Tulos: Osaaminen on kasvanut palvelujärjestelmässä, palvelujärjestelmän keinovalikoima on tehokkaassa käytössä, tieto yhdessä paikassa helposti saatavilla (= verkkoportaali, joka sisältää mm. palvelujärjestelmän etuudet, keinot, ajantasaisen lainsäädännön jne.)

2. Lisätään vammaisten henkilöiden yrittäjyyttä  Tavoite: Lisätään vammaisten yrittäjien toimintamahdollisuuksia  Toimenpiteet: Selvitetään, mitkä tekijät helpottavat vammaisten henkilöiden yrittäjiksi ryhtymistä; toteutetaan selvityksen pohjalta jatkotoimet  Tulos: Vammaisten yrittäjien toimintamahdollisuudet ovat parantuneet

3. Lisätään pk-yritysten mahdollisuuksia palkata osatyökykyisiä  Tavoite: PK-yritysten mahdollisuudet palkata osatyökykyisiä henkilöitä ovat lisääntyneet  Toimenpiteet: Ratkaistaan työkykykoordinaattorin palvelun järjestäminen alueellisesti kattavasti pk- yrityksille; jaetaan työnantajille tietoa ja esimerkkejä toimivista rekrytointimalleista  Tulos: Osatyökykyiset henkilöt työllistyvät nykyistä paremmin pk-yrityksiin

4. Poistetaan kannustinloukkuja  Tavoite: Poistetaan työkyvyttömyyseläkkeen ja ansiotulon kannustinloukkuja; työtulon lisäys kasvattaa aina kokonaistulon määrää, eikä johda kannustinloukkuihin  Toimenpiteet: Muutetaan työkyvyttömyyseläkkeen ja ansiotulojen yhteensovittamista ns. lineaarisen mallin mukaiseksi –Lineaarinen malli = työansion ja eläkkeen yhteensovittamisen tapa, jossa työansio pienentää maksussa olevaa eläkettä portaattomasti  Suunniteltu aikataulu: HE eduskunnalle 10/2017, lait voimaan aikaisintaan

5. Otetaan käyttöön näyttöön perustuvia toimintamalleja  Tavoite: Tehostetaan työelämän ulkopuolella olevien osatyökykyisten (vammaiset, pitkäaikaissairaat ja pitkään työttömänä olleet henkilöt) työhön pääsyä ja osallisuutta  Toimenpiteet: Otetaan käyttöön näyttöön perustuvia toimintamalleja, arvioidaan niiden vaikuttavuutta ja uudistetaan lainsäädäntöä –vaihe 1: tunnistetaan ja valitaan vaikuttavat toimintamallit; vaihe 2: otetaan ne käyttöön kuntien ja muiden tahojen piloteissa; vaihe 3: arvioidaan pilottien vaikuttavuus; vaihe 4: uudistetaan lainsäädäntöä arvioinnin perusteella  Tulos: palvelut johtavat nykyistä paremmin työelämään –tai muuhun aktiivista osallisuutta tukevaan ratkaisuun silloin, kun työllistyminen ei ole mahdollista

6. Rakennetaan toimintamallit hoitoon ja kuntoutukseen ohjaukseen sekä varhaiseen tukeen  Tavoite: Työelämässä ja työelämän ulkopuolella olevat osatyökykyiset pääsevät  tarvitsemaansa hoitoon ja kuntoutukseen,  heidän työ- ja toimintakykynsä paranee sekä  olemassa oleva työkyky otetaan käyttöön  Toimenpiteet: luodaan toimintamallit, joissa on määritelty koordinaatiovastuu työ- ja toimintakyvyn arvioinnin sekä hoitoon ja kuntoutukseen ohjauksen osalta työelämässä ja työelämän ulkopuolella oleville  kehittämispilotit esim. TYP:eissä ja tulossa olevilla SOTE- alueilla  Tulos: osatyökykyiset työssä olemassa olevalla työkyvyllä

Aikataulu  Toimintasuunnitelma valmis vuoden 2015 loppuun mennessä –keskustelut sidosryhmien kanssa meneillään  Kärkihanke käynnistyy 2016 alussa  Kärkihankkeen vaikutukset saatava aikaan tällä hallituskaudella –kertapanostus, ei pysyvää rahoitusta esim. palvelujen lisäämiseen/kehittämiseen  Lainsäädäntömuutokset hallituskauden loppupuolella –kärkihanke kerää ja analysoi tietoa ja tekee esityksiä sen perusteella