Työterveyshuollon toiminta riskinarvioinnissa Tiina Santonen

RISKINARVIOINNIN TAVOITTEET SÄÄDÖKSISSÄ Työturvallisuuslaki (738/2002) 10§ järjestelmällisesti selvitettävä ja tunnistettava työstä, työtilasta, muusta työympäristöstä ja työolosuhteista aiheutuvat haitta- ja vaaratekijät sekä milloin ei voida poistaa arvioitava niiden merkitys työntekijän turvallisuudelle ja terveydelle eli tunnistaa vaarat ja haitat poistaa arvioida merkitys turvallisuudelle ja terveydelle (riskinarviointi) Riskinarviointi & TTH / TS / 8.4.2017

Riskinarvioinnissa otettava huomioon Työturvallisuuslaki 10§ Tällöin on otettava huomioon muun ohella: tapaturman ja muun terveyden menettämisen vaara kiinnittäen huomiota erityisesti kyseisessä työssä tai työpaikassa esiintyviin 5 luvussa tarkoitettuihin vaaroihin ja haittoihin: esiintyneet tapaturmat, ammattitaudit ja työperäiset sairaudet sekä vaaratilanteet työntekijän ikä, sukupuoli, ammattitaito ja muut hänen henkilökohtaiset edellytyksensä työn kuormitustekijät ja mahdollinen lisääntymisterveydelle aiheutuva vaara Riskinarviointi & TTH / TS / 8.4.2017

Työturvallisuuslaki 10§ jatkuu Jos työnantajalla ei ole 1 momentissa tarkoitettuun toimintaan tarvittavaa riittävää asiantuntemusta, hänen on käytettävä ulkopuolisia asiantuntijoita. Työnantajan on varmistuttava, että asiantuntijalla on riittävä pätevyys ja muut edellytykset tehtävän asianmukaiseen suorittamiseen. Työterveyshuollon asiantuntijoiden ja ammattihenkilöiden käytöstä sekä työpaikkaselvityksestä säädetään työterveyshuoltolaissa (1383/2001) Työterveyshuollon tehtäviin kuuluu mm. työn ja työolosuhteiden terveellisyyden ja turvallisuuden selvittäminen ja arviointi, tehdä ehdotuksia toimenpiteistä ja esittää johtopäätökset terveyteen vaikuttavista tekijöistä. Riskinarviointi & TTH / TS / 8.4.2017

Riskien arviointi osana turvallisuustoimintaa Työnantajan velvoitteet työturvallisuuslaki 738/2002, 8 ja 10§ - järjestelmällisesti selvitettävä ja tunnistettava vaaratekijät Työterveyshuollon työpaikkaselvitys työterveyshuoltolaki 1383/2001, 12§ - työn ja työolosuhteiden terveellisyys ja turvallisuus selvitettävä Arvioitava merkitys turvallisuudelle ja terveydelle (riskinarviointi) Johtopäätökset terveyteen vaikut- tavista tekijöistä, toimenpide- esitykset, toimintasuunnitelma Vastaa ja toteuttaa turvallisuustoimintaa - riskien hallinta Riskinarviointi & TTH / TS / 8.4.2017

Riskinarviointi työpaikoilla 80 % yrityksistä tehnyt jollakin tasolla riskienarvioinnin (Salminen ym.) kemiallisten tekijöiden riskinarviointi tehty 20 – 25 % yrityksistä (Kemikaalit ja työ, Rantanen ym.) tietoa, osaamista ja resursseja puuttuu riskienarvioinnista myöskään riskienarviointien tuloksia ei hyödynnetä täysimääräisesti johdon ja esimiesten päätöksenteossa uusia haasteita ovat liikkuvat työryhmät ja yhteiset työpaikat sekä vuokratyö (työpaikka ja –aika käsitteen hämärtyminen), lisäksi miten huomioida yhteisvaikutukset, yksilölliset tekijät henkilöstöltä puuttuu yhteinen käsitys turvallisuudesta ja sen kehittämisestä Riskinarviointi & TTH / TS / 8.4.2017

Riskinarviointi & TTH / TS / 8.4.2017

Riskinarviointi & TTH / TS / 8.4.2017

Kemiallisten riskien arviointi työpaikalla Tietojen hankinta Altisteiden tunnistaminen kemikaalit, ilman epäpuhtaudet Altistumisen selvittäminen hengitystiet, iho määrä, aika, vaihtelut Riskin määrittely raja-arvot, terveysvaikutukset, torjunta Riskin merkittävyyden arviointi Toimenpiteet riskin poistamiseksi ja hallitsemiseksi Seuranta, uudelleen arviointi Välittömät toimenpiteet Riskinarviointi & TTH / TS / 8.4.2017

Riskinarviointi - työterveyshuollon rooli riskinarvioinnin eri vaiheissa Arvioinnin suunnittelu/arviointiryhmä Tth aktiivi osallistuja. Sillä on paljon taustatietoa ja prosessin aikana kertyy lisätietoa tth:n toimintaan liittyvistä asioista. esim: terveystarkastukset sairauspoissaolot terveyspalvelujen käyttö työoloihin suuntautunut toiminta, työpaikkaselvitykset Riskinarviointi & TTH / TS / 8.4.2017

Työterveyshuollon rooli riskin arvioinnin eri vaiheissa Vaara- ja haittatekijöiden tunnistaminen Tapahtuu työpaikoilla. Työterveyshuollossa työpaikkaselvitysten avulla merkitsevää tietoa tunnistamiseen. Muuten liittyy satunnaisesti työterveyshuollon toimintaan. Riskin suuruuden määrittäminen Työterveyshuollolla keskeinen rooli vaarojen ja haittojen aiheuttamien seurausten arvioinnissa. Todennäköisyys arvioidaan työpaikalla ja arviointiryhmässä. Riskinarviointi & TTH / TS / 8.4.2017

Työterveyshuollon rooli riskin arvioinnin eri vaiheissa Riskin merkittävyydestä päättäminen Tarkoittaa rajanvetoa sille pienennetäänkö riskiä vai ei. Tavoitteena on poistaa tai pienentää kaikkia työntekijän turvallisuudelle ja terveydelle haittaa tai vaaraa aiheuttavat tekijät. Toimenpiteiden valinta ja toteuttaminen Toimijoina arviointiryhmä, linjaorganisaatio/johto Riskinarviointi & TTH / TS / 8.4.2017

Työterveyshuollon rooli riskin arvioinnin eri vaiheissa Seuranta ja palaute Riskinarviointiaineiston hyödyntäminen työpaikkaselvityksissä ( ja toisinpäin) Mahdollisten prosessin aikana esitettyjen toimenpiteiden seuranta työpaikoille suuntautuvassa toiminnassa ja myös muussa työssä Molemmat ovat prosesseja ja jatkuvia. Tiedonkulku on jatkuvaa. Riskinarviointi & TTH / TS / 8.4.2017

Työterveyshuollon rooli riskinarvioinnissa Riskien arvioinnissa yhdistetään tiedot työpaikan oloista yleiseen tietoon vaarojen ja haittojen terveydellisestä merkityksestä. => TTH:lla erityisosaaminen tähän liittyen! Riskinarviointi & TTH / TS / 8.4.2017

Sateenkaarihankkeen kyselyn tuloksia (julkaisematon, 2008) Yrityksessä tai asiakasyrityksessä tehty riskinarviointi eri tehtävänimikkeen mukaan (%) Sateenkaarihankkeen kyselyn tuloksia (julkaisematon, 2008) Riskinarviointi & TTH / TS / 8.4.2017

Työterveyshuolto mukana riskinarvioinnissa (%) (Mukana vain ne, joiden yrityksessä tehty riskinarviointi) Sateenkaarihankkeen kyselyn tuloksia (julkaisematon, 2008) Riskinarviointi & TTH / TS / 8.4.2017

Työterveyshuolto käytti hyväkseen riskinarviointia tehdessään työpaikkaselvitystä (%) (Mukana vain ne, joiden asiakasyrityksessä tehty riskinarviointi) Sateenkaarihankkeen kyselyn tuloksia (julkaisematon, 2008) Riskinarviointi & TTH / TS / 8.4.2017

Asiakasyritys voisi käyttää hyväkseen Työterveyshuollon työpaikkaselvitystä omassa riskinarvioinnissaan (%) (Mukana vain ne, joiden asiakasyrityksessä tehty riskinarviointi) . Sateenkaarihankkeen kyselyn tuloksia Riskinarviointi & TTH / TS / 8.4.2017

Työsuojelupäällikkökysely 2007 - vastaajien taustatiedot, 178 henkilöä seitsemältä eri työsuojelukurssilta. Vastausprosentti oli 82 %. Vastaajat edustivat noin 140 työpaikkaa Vastaajista 49,3 % toimi teollisuuden ja rakentamisen aloilla ja 50,7 % palvelualoilla. Vastaajista 75,5 % oli työsuojelupäälliköitä tai johdon edustajia, 24,5 % oli työsuojeluvaltuutettuja tai henkilöstön edustajia. Vastaajista 26,8 % työskenteli alle 50 henkilön yrityksessä (pienet yritykset), 34,5 % 50 – 249 henkilön yrityksessä (keskisuuret yritykset) ja 38,7 % yrityksessä, jossa työskentelee 250 tai yli henkilöä (suuret yritykset). Työterveyshuolto oli toteutettu lakisääteisenä 47,9 % ja laajana sisältäen sairaanhoidon 52,1 % vastaajien yrityksistä. Riskinarviointi & TTH / TS / 8.4.2017

lähde Työsuojelupäälliköiden kysely, 2007 (julkaisematon) Riskinarviointi & TTH / TS / 8.4.2017

Työpaikalla ajankohtaisina pidetyt asiat työsuojelupäälliköt vs Työpaikalla ajankohtaisina pidetyt asiat työsuojelupäälliköt vs. työsuojeluvaltuutetut Riskinarviointi & TTH / TS / 8.4.2017

Työpaikalla ajankohtaisina pidetyt asiat yrityskoon mukaan. Riskinarviointi & TTH / TS / 8.4.2017

Työsuojelutoiminnan tilanne työpaikalla Työsuojelutehtävät ja vastuut ovat selkeät eli tilanne on hyvä tai erittäin hyvä 61 % työpaikoista. Tilanne oli sama teollisuudessa kuin palvelualoilla ja parempi suurilla työpaikoilla kuin pienillä. Yhteistyö sujuu hyvin tai erittäin hyvin 50 % vastanneiden työpaikoista (kuva 8). Teollisuuden edustajien vastauksissa tilanne oli hieman huonompi kuin palvelualojen vastauksissa ja suurilla yrityksillä tilanne on parempi kuin pienillä. Tilanne työntekijöiden perehdyttämisessä on hyvä tai erittäin hyvä 48 % työpaikoista. Teollisuus ja rakennusryhmässä tilanne oli hyvä tai erittäin hyvä 32 % vastaajien työpaikoista. Palvelualoilla vastaajista vastasi tilanteen olevan hyvä tai erittäin hyvä 62 %. Ero on merkittävä. Tilanne on parempi pienillä kuin suurilla työpaikoilla. Työolojen ja altistumisen seuranta on järjestetty hyvin tai erittäin hyvin 47 %, teollisuudessa 52 % ja palvelualoilla 42 %. Pienillä työpaikoilla tilanne on selkeästi huonompi kuin keskisuurilla ja suurilla työpaikoilla. Työsuojelumääräysten seuranta oli järjestetty hyvin tai erittäin hyvin 44 % työpaikalla, teollisuudessa 50 % ja palvelualoilla 37 %. Määräysten seuranta on järjestetty paremmin suurilla kuin pienillä työpaikoilla. Riskinarvioinnissa tarpeellisiksi havaitut toimenpiteet toteutuvat hyvin tai erittäin hyvin 53 % vastanneiden työpaikoista, teollisuus 45 % ja palvelu 60 %. Eroja suurten ja pienten yritysten välillä ei ole. Suurimmat esteet korjaaville toimenpiteille ovat rahan, ajan ja henkilöresurssien puute. Esteiden poistamiseksi nähdään asenteen muuttaminen, turvallisuusasioiden priorisointi ja parempi suunnittelu. Toimenpiteiden toteutusta edistäisi myös linjaorganisaation parempi informoiminen riskinarvioinnista ja johdon asenteiden muuttaminen. Tilanne oli työpaikkaselvityksen perusteella tehdyissä toimenpide-esityksissä hyvä tai erittäin hyvä, teollisuus 38 % ja palvelu 54 %. Työterveyshuollon toimenpide-esitykset huomioidaan paremmin palvelualoilla kuin teollisuudessa ja paremmin pienissä kuin suurissa yrityksissä. Esitettyjen toimenpiteiden toteutusta edistäisi vastaajien mukaan resurssien lisääminen toteutukseen, selkeämpi raportointi, yksilöidymmät esitykset, tiedottaminen, selkeämpi yhteistyö yrityksen kanssa, linjaorganisaation sitouttaminen ja toteutuksen seuranta. Useimmin esille tuotuja asioita, jotka edistäisivät toimenpiteiden toteutusta, olivat yksilöidymmät, konkreettiset ehdotukset, keskustelut ehdotuksista ja yleisesti parempi yhteistyö työterveyshuollon kanssa. Riskinarviointi & TTH / TS / 8.4.2017

Riskinarviointi & TTH / TS / 8.4.2017

Tärkeitä asioita turvallisuustoiminnassa (työsuojelupäällikkökysely 2007) Työntekijöiden perehdyttäminen Turvallisuuskulttuurin kehittäminen Henkilöstön esittämät työsuojelualoitteet Riskinarviointi ja riskinarviointiin osallistuminen Esimiesten ja työntekijöiden osallistuminen riskinarviointiin. Riskinarviointimenetelmää ei pidetty tärkeänä. Työterveyshuollon tekemät työpaikkaselvitykset ja työpaikkakäynnit Työsuojelukoulutus Riskinarviointi & TTH / TS / 8.4.2017

Työpaikkaselvityksen (ja riskinarvioinnin) tasoja Esiselvitys -työpaikkaselvityksen esitiedot -työpaikkakäynti, lähtötietojen hankkiminen - työterveyshuoltosopimuksen pohjatiedot Suunnattu selvitys -selvitetään jotain vaara- tai kuormituste- kijöiden ryhmää esim. kemikaalit Perusselvitys -työpaikkaselvitys -kokonaisvaltainen -pohja suunnatuille tai erityisselvityksille Erityisselvitys yksilötason tarkastelut raskaana olevien työntekijöiden työolot nuorten työolot sairastumisalttius työntekijän työstään pyytämä selvitys Riskinarviointi & TTH / TS / 8.4.2017

RISKINARVIOINTIPROSESSIN TULOKSET vaarat, vaara- ja altistumistilanteet tunnistettu riskitasot määritelty ja riskit priorisoitu tarvittavat korjaavat toimenpiteet määritelty ja niiden toteutus priorisoitu, toteutuksen käynnistäminen syntynyt riskinarvioinnin toimintamalli yritykselle systemaattisen altistumisen selvittämisen toimintamalli yritykselle ja työterveyshuollolle opitaan tekemään työtä yhdessä samaan suuntaan, oppimisprosessi tietotaso lisääntyy Riskinarviointi & TTH / TS / 8.4.2017

Työpaikkaselvityksen johtopäätökset työt, jotka aiheuttavat erityistä sairastumisen vaaraa työt, joiden voidaan perustellusti epäillä aiheuttavan erityistä terveysvaaraa tai joissa on erityinen tapaturmavaara työt, jotka edellyttävät terveydellisiä erityisvaatimuksia työt, joissa arvioidaan aiheutuvan erityistä vaaraa raskaana olevalle työntekijälle tai sikiölle työt, joissa altistutaan syöpävaarallisille tekijöille (edellyttää ilmoittamista ASA-rekisteriin) korjaus- ja parannusehdotusten tärkeys ja kiireellisyys vaarat, joihin voidaan vaikuttaa tiedottamisella, ohjauksella ja terveysneuvonnalla Riskinarviointi & TTH / TS / 8.4.2017

RISKINARVIOINTITULOSTEN HYÖDYNTÄMINEN työsuojelun toimintaohjelman ja suunnitelmien laatiminen työterveyshuollon toiminnan suunnittelu työnopastus ja perehdyttäminen vaara- ja haittatekijän välttämiseksi työ- ja käyttöohjeet torjuntatoimenpiteiden suunnittelu henkilönsuojainten valinta yksityiskohtaisten selvitysten tai mittausten suunnittelu Riskinarviointi & TTH / TS / 8.4.2017

Jatkohaasteita riskien arviointiin turvallisuustoiminnan arviointi osana riskien arviointia; johdon asenteet ja turvallisuuspolitiikka, perehdyttäminen, tiedottaminen, työnjohto, työohjeet, koulutus, töiden suunnittelu, hankinnat jne. ihmisten inhimillinen toiminta ja vuorovaikutus on huomioitava, yksilölliset tekijät riskejä käsiteltävä myös laajempina kokonaisuuksina, yhteisvaikutukset pohdittava syvällisemmin riskiin vaikuttavia tekijöitä menetelmää tärkeämpi on riskinarvioinnin toimintamalli, yhteistyötä ja yhdessä pohdintaa lisättävä korjaavien toimenpiteiden tarpeen ja kiireellisyyden pohdinta tehtävä käytännönläheisesti ja tietoon perustuen päivittäistoiminnassa havaitut puutteet heti käsittelyyn Riskinarviointi & TTH / TS / 8.4.2017

Lisätietoa Riskien arviointi työpaikalla. Työkirja. Sosiaali- ja terveysministeriö. Työsuojeluhallinto. Työturvallisuuskeskus. Helsinki 2006. Pääkkönen R, Rantanen S, Uitti J: Työn terveysvaarojen tunnistaminen. Työterveyslaitos, Sosiaali- ja terveysministeriö; 2005. (99 s.) Pääkkönen R., Rantanen S.: Työympäristön kemiallisten ja fysikaalisten riskien arviointi ja hallinta. Työterveyslaitos. Helsinki 1999. 101s. Ahonen I, Pääkkönen R, Rantanen S: Työhygieeniset mittaukset. TTL, Helsinki 2007. Hämäläinen M, Rantanen S, ym: Työsuojelun tila ja kehittämiskohteet työpaikoilla v. 2007. Työsuojelupäällikkökyselyn yhteenveto (julkaisematon) Salminen S, Ruotsala R, Vorne J, Saari J.: Työturvallisuuslain toimeenpano työpaikoilla. STM selvityksiä 2007:4 Riskinarviointi & TTH / TS / 8.4.2017