Vähämerkityksinen tuki eli de minimis -tuki Heli Gynther 19.9.2018

Valtiontuki EU:n valtiontukivalvonta perustuu järjestelmään, jonka mukaan tuelle on saatava ennakkohyväksyntä komissiolta. Ilmoitusmenettelyn tarkoituksena on, että komissio voi tutkia tukien yhteensopivuuden yhteismarkkinoille. Valtiontukien myöntämisessä on kolme eri menetelmää: a) Notifiointimenettely (=ennakkoilmoitusmenettely) b) Ryhmäpoikkeusmenettely c) De minimis -menettely Heli Gynther 19.9.2018

Milloin kyseessä on de minimis -tuki? ehto: Toiminnan on koskettava taloudellista toimintaa ehto: Valtiontuen neljän kriteerin tulee täyttyä Julkisten varojen/edun kanavoimista ”taloudelliselle toimijalle” siten, että toimenpide on valikoiva, vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua ja vaikuttaa jäsenmaiden väliseen kauppaan (ei edellytä, että toimija käy jäsenmaiden välistä kauppaa). Huom! Tulkinta laaja, esim. pelkkä potentiaalinen uhka riittää kriteerin täyttymiseen Heli Gynther 19.9.2018

Miksei ryhmäpoikkeusasetus? TEM:n mukaan ryhmäpoikkeusasetuksen käyttö vaatisi sen sisällyttämistä kansalliseen tukilainsäädäntöön. Tällä hetkellä sovellettava kansallinen tukilainsäädäntö ei sisällä ryhmäpoikkeusasetus –vaihtoehtoa.    Koska ryhmäpoikkeusasetusta ei voida toistaiseksi soveltaa, sovellamme de minimis –asetusta. Heli Gynther 19.9.2018

Mitä de minimis -tuki on ? De minimis –tuki eli vähämerkityksinen tuki komission asetus (EU) N:o 1407/2013 Yhdelle yritykselle on mahdollista myöntää de minimis -tukea enintään 200 000 euroa kolmen verovuoden aikana. Ennen tuen myöntämistä yritykselle, on yritykseltä saatava ilmoitus muista de minimis –tuista, jotka yritys on saanut kahden edeltävän ja kuluvan verovuoden aikana. tukipäätöksessä aina maininta, jos kyse de minimis-tuesta Suomessa ei ole käytössä keskitettyä de minimis -tukien seurantajärjestelmää. Heli Gynther 19.9.2018

EURA 2014 –rahoitushakemuksen de minimis -kysymykset taustalomakkeella Harjoittaako hankkeen hakija / tuen siirronsaaja hankkeessa taloudellista toimintaa, jossa on kyse tavaroiden tai palvelujen tarjoamisesta tietyillä markkinoilla? Kuuluuko hakija / tuen siirronsaaja johonkin konserniin? Huom! tarkastellaan yhtenä yrityksenä Onko hakijalle/tuen siirronsaajalle tai hakijan/tuen siirronsaajan kanssa samaan konserniin kuuluvalle myönnetty kuluvan ja kahden edellisen verovuoden aikana de minimis -tukea? Paljonko ja mihin? Heli Gynther 19.9.2018

Taloudellinen toiminta Yrityksiksi katsotaan kaikki organisaatiot, jotka harjoittavat taloudellista toimintaa eli tavaroiden ja palveluiden tarjoamista tietyillä markkinoilla. Merkitystä ei ole organisaation oikeudellisella muodolla, rahoitustavalla tai sillä tavoitteleeko organisaatio voittoa vai ei. Myös kolmannen sektorin järjestöjen, tutkimusorganisaatioiden, innovaatiovälittäjien (teknologiakeskukset ja yrityshautomot) tai voittoa tavoittelemattomien ns. välittäjäorganisaatioiden toiminta voi kuulua de minimis –asetuksen soveltamisalaan. Heli Gynther 19.9.2018

EURA 2014 –rahoitushakemuksen de minimis -kysymykset taustalomakkeella Osallistuuko hankkeen toimenpiteisiin hyödynsaajina taloudellista toimintaa harjoittavia organisaatioita? Jos kyllä, hakemukseen on kirjattava osallistuviin yrityksiin kohdistuvia toimenpiteitä koskevat tiedot A. Tukitoimenpiteen nimi B. Tukitoimenpiteen markkinahinta C. Yrityksen maksuosuus Markkinointikampanja 10 000€ 1 000€ Benchmarkausmatka 2 000€ Tuotekehitys 3 000€ 0€ Heli Gynther 19.9.2018

Hyödynsaaja Yrityksen saama taloudellinen hyöty tai etu, esim. tietty palvelu saadaan markkinahintaa alempaan hintaan Yritystoimintaan kohdistuva kehittämistyö koulutus- ja konsultointipalvelu neuvonta- tai muu kehittämistoimenpide/palvelu Huom! Ei väliä sillä tuottaako palvelun ulkopuolinen asiantuntija vai hankkeen henkilöstö Heli Gynther 19.9.2018

EURA 2014 –rahoituspäätös de minimis –tuesta Päätöksessä eritellään de minimis –tuen määrä kullekin hankkeeseen osallistuvalle Hankkeen toimenpiteisiin osallistuvien yritysten osalta määritellään tukitoimenpiteiden markkinahinnat (vrt. hakemus) Markkinahinta = hinta, joka kyseisestä toimenpiteestä maksettaisiin avoimilla markkinoilla A. Tukitoimenpiteen nimi B. Tukitoimenpiteen markkinahinta C. Yrityksen maksuosuus D. De minimis per yritys Markkinointi-kampanja 10 000€ 1 000€ 9 000€ Benchmarkaus-matka 2 000€ Tuotekehitys 3 000€ 0€ Heli Gynther 19.9.2018

EURA 2014 –rahoituspäätös de minimis –tuesta Päätöksen ehtoihin tulee kohta ”De minimis –tuen seuranta” jos de minimis –tukea kohdistuu osallistuville yrityksille Tuensaaja on velvollinen pyytämään de minimis –tuki-ilmoituksen jokaiselta osallistuvalta taloudellista toimintaa harjoittavalta organisaatiolta ja varmistamaan, että ne täyttävät de minimis -tukiasetuksessa tuen myöntämiselle asetetut edellytykset Tuensaajan on raportoitava seurantaraportissa osallistuvia yrityksiä koskevat de minimis -tiedot Heli Gynther 19.9.2018

Yksityinen rahoitusosuus, tulo ja de minimis Osoittamalla hankkeelle yksityistä rahoitusosuutta yritys sitoutuu koko hankkeeseen ja sen toimenpiteisiin saa mahdollisuuden osallistua hankkeen toimenpiteisiin ei osta vain tiettyjä palveluja hankkeelta Mikäli yritys osallistuu vain tiettyyn toimenpiteeseen ja maksaa siihen osallistumisesta, on kyseinen maksu tuloa hankkeelle. Tulon käsite on laaja. Tulona pidetään mm. kaikkia tuetusta toiminnasta hankkeen aikana saatuja tuotteiden tai palveluiden myyntituloja. Vastikkeellinen suoritus on tuloa hankkeelle, ei rahoitusta. Yritysten rahoitusosuudet ja de minimis eivät automaattisesti kytkeydy toisiinsa. Heli Gynther 19.9.2018

Esimerkkejä rahoittajien tulkinnoista Messuosallistuminen Pääsääntöisesti yrityksille de minimistä Messuosallistumisen markkinahinta arvioidaan yksittäisen yrityksen osalta; ei merkitystä sillä, montako hankeyritystä osallistuu ko. toimenpiteeseen Mikäli messuosallistumisen tavoite on alueen markkinointi tms. aluekehittäminen, ei toiminta ole de minimistä Koulutus Tietyille yrityksille räätälöity, heidän liiketoimintaansa kehittävä koulutus on de minimistä Yleinen koulutus, joka kaikille avointa, ei ole de minimistä Match making -, benchmarking- tai opintomatkat Jos toiminta on enemmän yleisluonteista verkostoitumista ja kansainvälistymistä, ei ole de minimistä Heli Gynther 19.9.2018

Esimerkkejä rahoittajien tulkinnoista Markkinointimateriaali De minimistä, jos materiaaleissa on yritysten tuotteiden tai palveluiden esittelyä. Jos tavoitteena alueen/toimialan tms. yleinen markkinointi, jossa yritykset esillä vain niminä, ei ole de minimistä. Pilotointi Jos pilotointi on aluekehittämisen väline ja kehittämisen tavoitteena on laajemmin yritysten toimintaympäristön kehittäminen, ei de minimistä. Jos pilotointi on yrityksen tarpeista lähtevä case vailla laajempaa tavoitetta ja vaikutusta, on de minimistä. Huomioitava myös tulosten julkisuus ja yleinen hyödynnettävyys. Heli Gynther 19.9.2018

Lisätietoja TEM:n sivuilla osoite www.tem.fi De minimis –opas http://www.tem.fi/files/29704/TEM_ESITE_DeMinimisTuki_korj260811.pdf Huom! Ei päivitetty uuden lainsäädännön mukaan, mutta ei olennaisia muutoksia www.rakennerahastot.fi Heli Gynther 19.9.2018