Vesihuoltoyhteistyön kehittäminen Tampereen seudulla

LUONNOS2 Selvityksen taustat Vesihuollon yhteistyöllä Tampereen seudulla pitkät perinteet. Yhteistyö on koskenut vain osaa vesihuoltolaitosten toiminnasta Talousveden ostaminen tai jätevesien vastaanottaminen kuntien välisin sopimuksin Seudullinen vedenhankintayhtiö Tavase Oy, jossa osa seutuyhtymän kunnista osakkaana Vireillä oleva keskuspuhdistamohanke, johon on tarkoitus keskittää Tampereen seudun kuntien jätevesien käsittely Poikkeuksena Tampereen Veden operointiyhteistyö Pirkkalassa Selvityksen keskeiset tavoitteet Onko mahdollista laajentaa vesihuoltolaitosten välistä yhteistyötä nykyisestä vesihuoltolaitostoiminnan eri osa-alueilla? Mikä on tarkoituksenmukaisin tapa järjestää yhteistyö tulevaisuudessa?

LUONNOS3 Selvityksen toteutus Tilaajana Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä Konsulttina FCG Finnish Consulting Group Oy Selvityksessä mukana: Kangasala, Lempäälä, Nokia, Orivesi, Pirkkala, Tampere, Vesilahti ja Ylöjärvi Työtä valvoi seutuyhtymän nimeämä ohjausryhmä Vesihuollon alatyöryhmä, jota vahvistettu muutamilla henkilöillä Työn tehtiin 1/2009 – 5/2010

LUONNOS4 Selvityksen sisältö Kolme osatehtävää Osatehtävä 1: Nykytilanneselvitys Osatehtävä 2: Yhteistyön vaihtoehdot Osatehtävä 3: Vaihtoehtojen vertailu ja valinta

LUONNOS5 Osatehtävä 1: Nykytilanneselvitys Keskeinen sisältö: tekniikka ja organisaatiot vesihuoltolaitosten toiminnan laajuus hallinto, henkilöstö ja organisaatio yhteistoiminta ja vastuut kunnan sisällä ylikunnalliset tekniset järjestelyt Keskeinen sisältö: talous arvio taksakehityksestä näköpiirissä olevilla investoinneilla vesihuoltolaitosten arvonmääritykset liiketoiminnan tuottoarvo käyttöomaisuuden nykyarvo yhtenäisin laskentaperiaattein Menetelmät laitoshaastattelut laitosten toimittamat tiedot omaisuustiedot toimintaa kuvaavat tiedot

LUONNOS6 Nykytilanneselvitys - keskeiset tulokset Henkilöstön keski-ikä laitoksilla 50 –vuoden tuntumassa  seuraavan 10 vuoden kuluessa noin kolmasosa vesihuoltolaitosten henkilöstöstä siirtyy eläkkeelle! Isossa vesihuoltolaitoksessa henkilöstö voi erikoistua tietylle osaamisalueelle  erityisasiantuntemus Vain Tampereen Vedessä (ja sitä kautta Pirkkalassa) päivystystehtävät voidaan hoitaa vesihuoltolaitoksen omalla henkilöstöllä. Muilla päivystyksessä tehdään yhteistyötä kunnan muun organisaation kanssa. Taksarakenne on kaikilla sama, eroja sopimuksen mukaisessa liittämispaikassa, teollisuussopimuksissa ja osuuskuntien liittämisehdoissa

LUONNOS7 Nykytilanneselvitys - keskeiset tulokset Verkostojen palvelutehokkuus (pituus per liittynyt asukas mahdollisimman pieni) korreloi positiivisesti laitosten kannattavuuteen. Palvelutehokkuus on suurin Tampereella ja pienin Orivedellä ja Vesilahdessa. Tulevat investoinnit aiheuttavat taksankorotuspainetta kaikissa vesihuoltolaitoksissa

LUONNOS8 Osatehtävä 2: Yhteistyön vaihtoehdot Keskeinen sisältö vesihuoltolaitosten yhteistyön järjestämisen eri mallit yhteistyömuotojen erot yhteistyön maantieteellinen laajuus jatkotarkasteluvaihtoehtojen valinta Taustatietona nykytilanneselvityksen keskeiset tulokset

LUONNOS9 Yhteistyön vaihtoehdot – keskeiset tulokset Yhteistyön kehittämisen perusvaihtoehdot ovat: Nykyisen sopimuspohjaisen yhteistyön laajentaminen uusille osa- alueille kuntien keskinäisillä sopimuksilla (ei yhteistä toimielintä) Koko vesihuollon operointi keskitetään yhteen yhteiseen isäntäkunnassa sijaitsevaan organisaatioon, jolla yhteinen toimielin (johtokunta) (ei omista laitoksia eikä verkostoja) Yhteinen seudullinen vesihuolto-osakeyhtiö (omistaa myös laitokset ja verkostot) Kaikki em. vaihtoehdot lisäävät toimintavarmuutta ja seudun vesihuoltolaitosten osaamisen jakamista Mukaan kaikki seutuyhtymän kunnat Jatkotarkastelussa yhteistyö kattaa koko vesihuoltolaitostoiminnan hulevesihuoltoa lukuunottamatta laajin mahdollinen yhteistyö, jolloin vastuurajapinnat ulkopuolisiin toimijoihin saadaan vakioitua

LUONNOS10 Osatehtävä 3: Vaihtoehtojen vertailu Keskeinen sisältö vaihtoehtojen vertailu seuraavista näkökulmista omistajaohjaus (päätösvalta) vesihuoltolain velvoitteet sopimusvaikutukset työntekijöiden asema taksat riskienhallinta sovellettava lainsäädäntö verotus alustava talousennuste perustamisprosessit yhteenveto ja suositukset jatkotoimenpiteiksi Taustatietona osatehtävät 1 ja 2 (nykytilanneselvitys ja yhteistyön vaihtoehdot)

LUONNOS11 Yhteistyövaihtoehdon valinta Yhteistyön lisääminen on joka tapauksessa perusteltua toimintavarmuuden, osaamisen ylläpitämisen, osaamisen tehokkaan jakamisen sekä taloudellisuuden varmistamiseksi Konsultin suositus yhteistyön järjestämiseksi on kuntien omistama seudullinen vesihuoltoyhtiö joustava päätöksentekijä, selkeät komentosuhteet investoinnit eivät rasita kuntien taloutta toiminnan pitkäjänteiseen kehittämiseen paremmat mahdollisuudet koko seutukunnassa investoinnit uusiin verkostoihin ja laitoksiin verkosto-omaisuuden ylläpitäminen toiminnan taloudellisuus parhaat edellytykset hoitaa laitosmainen vesihuolto vesihuoltolain edellyttämällä tavalla mahdollista toteuttaa keskuspuhdistamohanke osana seutuyhtiön toimintaa

LUONNOS12 Seudullinen vesihuoltoyhtiö Päätöksen osakkuudesta tekee jokainen kunta (kunnanvaltuusto) erikseen Yhtiö on täysin kuntien omistama Perustamisasiakirjoissa voidaan sopia mm.: osakkeita ei myydä kuntien ulkopuolisille tahoille lunastuslauseke (=lunastusoikeus myytäville osakkaille) mahdollisuus ottaa lisäosakkaita ja näiden mahdolliset erityisehdot (jos perustamisaiheessa joku jää ulkopuolelle, mutta haluaa liittyä myöhemmin) perustettavaan yhtiöön siirrettävä henkilökunta ja näiden eläketurvan säilyminen

LUONNOS13 Suositus jatkotoimenpiteiksi Käynnistetään Tampereen seudun vesihuolto-osakeyhtiön perustamistoimenpiteet Perustamistoimenpiteisiin liittyvien toimenpiteiden yhteydessä kiinnitetään erityisesti huomiota seuraaviin kysymyksiin: Miten järjestetään yhteistyö osakaskuntien ja vesihuoltoyhtiön välillä (mm. kaavoitus, tekninen toimi, rakennusvalvonta) Menettelyt toiminta-aluekysymyksissä vesihuoltoyhtiön ja osakaskuntien välillä Yhteiset investointiperiaatteet Laadittujen omaisuusarviointien päivittäminen ja tarkentaminen Mahdollisen keskuspuhdistamohankkeen toteuttamismahdollisuudet vesiyhtiön toimesta Jotta vältytään päällekkäiseltä organisaatiolta