Säädösrakenne, siirtymäajat ja katsaus SERAan, NCO:hon ja OSD:hen 17.6.2014 Säädösrakenne, siirtymäajat ja katsaus SERAan, NCO:hon ja OSD:hen Tina El-Nemr 17.6.2014
EASAn säädösrakenne Koulutusorganisaatioiden toimintaa ohjaa Perusasetus (Basic Regulation), joka on kaiken pohjana ja sitova Saateasetus eli yleisasetus (Cover Regulation) on myös sitova, ja siitä on löydettävissä enemmän yksityiskohtia Täytäntöönpanosäännöt (Implementing Rules, IR) sisältävät yksityiskohtaisia määräyksiä Hyväksyttävät menetelmät vaatimusten täyttämiseksi (Acceptable Means of Compliance, AMC) Ohjemateriaali täydentää AMC:tä ja antaa lisäohjeistusta kuinka vaatimukset voi täyttää (Guidance Material, GM). 17.6.2014 Tina El-Nemr-Koulutusorganisaatiot
17.6.2014 Tina El-Nemr-Koulutusorganisaatiot
EASAn säädösrakenne 216/2008 Basic regulation: perusasetus 1178/2011 Air crew regulation: lentomiehistöasetus (saateasetus) Täytäntöönpanosäännöt: Liite I osa FCL: LENTOLUPAKIRJOJA SEKÄ NIIHIN LIITTYVIEN KELPUUTUSTEN JA VALTUUTUSTEN MYÖNTÄMISTÄ KOSKEVAT VAATIMUKSET SEKÄ NIIDEN VOIMASSAOLO- JA KÄYTTÖEHDOT Liite II: LENTOKONEIDEN JA HELIKOPTERIEN KANSALLISTEN LUPAKIRJOJEN JA KELPUUTUSTEN MUUNTAMISTA KOSKEVAT EDELLYTYKSET Liite III: KOLMANNEN VALTION MYÖNTÄMIEN TAI SEN PUOLESTA MYÖNNETTYJEN LUPAKIRJOJEN HYVÄKSYMISTÄ KOSKEVAT EDELLYTYKSET Liite IV osa MED: LÄÄKETIETEELLISET VAATIMUKSET Liite V osa CC: KAUPALLISEEN ILMAKULJETUSTOIMINTAAN OSALLISTUVAN MATKUSTAMOMIEHISTÖN KELPOISUUSVAATIMUKSET Liite VI osa ARA: VIRANOMAISIA KOSKEVAT VAATIMUKSET LENTOMIEHISTÖN OSALTA Liite VII osa ORA: ORGANISAATIOITA KOSKEVAT VAATIMUKSET LENTOMIEHISTÖN OSALTA 216/2008 Perusasetus 1178/2011 Lentomiehistöasetus Liite I osa FCL Liite II Liite III Liite IV osa MED Liite V osa CC Liite VI osa ARA Liite VII osa ORA 17.6.2014 Tina El-Nemr-Koulutusorganisaatiot
Säädösvalmisteluprosessi Euroopan lentoturvallisuusvirasto EASA vastaa EU:n lentoturvallisuuslainsäädännön valmistelusta Määräyksellä tarkoitetaan Saateasetusta (Cover regulation) ja täytäntöönpanosäädöksiä (implementing rule) Hyväksyttäviä menetelmiä (AMC) Ohjemateriaalia (GM) Tyyppihyväksyntäsäännöksiä (CS) 17.6.2014 Tina El-Nemr-Koulutusorganisaatiot
Säädösvalmisteluprosessi (2) Ehdotuksen uudesta määräyksestä tai sen päivittämisestä voi tehdä kuka tahansa EASAn verkkosivuilla: http://www.easa.europa.eu/document- library/rulemaking-programmes Ehdotus toimitettava joka vuosi 30.9. mennessä, jotta se voidaan huomioida EASAn vuosittain julkaisemassa säädösvalmisteluohjelma (Rule making program RMT): http://easa.europa.eu/system/files/dfu/2013-029-R- Revised%204-year%20RMP%20%282014- 2017%29%20-%20Detailed%20view.pdf 17.6.2014 Tina El-Nemr-Koulutusorganisaatiot
Säädösvalmisteluprosessi (3) Säädösvalmisteluohjelman(Rule making program, RMT) luonnostelu ja julkaisu (12 kk) Säädösvalmisteluprosessin alullepano ja toimeksiannon (Terms of reference, ToR) määrittely, johon kuuluu mm. (2-6 kk): työtehtävän suorittamisessa noudatettavan menettelyn määrittely sekä aikataulu julkiselle kuulemiselle säädösten vaikutusten arviointi aikataulu määräyksen julkaisulle Määräyksen luonnostelu, jossa huomioidaan mm. (3-18 kk): ICAOn standardit ja suositellut menettelyt Ilmailun onnettomuustutkintakeskusten asiaankuuluvat havainnot ja suositukset Tieteen ja teknologian kehitys Yhteensopivuus jo voimassa olevien määräysten kanssa 17.6.2014 Tina El-Nemr-Koulutusorganisaatiot
Säädösvalmisteluprosessi (4) Säädösluonnoksen (Notice of proposed amendment, NPA) julkinen kuuleminen. Luonnos julkaistaan EASAn verkkosivuilla (1-3 kk) Kuka tahansa voi kommentoida lausuntokierroksella olevaa säädösluonnosta käyttämällä common response tool-työkalua Perusasetus 216/2008 lausuntokierroksella: http://easa.europa.eu/document-library/notices-of-proposed- amendment Kommenttien analysointi ja niiden perusteella modifioidun säädösluonnoksen (Common response document, CRD) julkaisu (2-6 kk) Myös CRD-dokumenttiä voi kommentoida EASAn verkkosivuilla käyttämällä common response tool-työkalua 17.6.2014 Tina El-Nemr-Koulutusorganisaatiot
Säädösvalmisteluprosessi (5) 17.6.2014 Säädösvalmisteluprosessi (5) Määräyksen käyttöönotto ja julkaisu (2 kk) EASAn pääjohtaja antaa EU:n komissiolle esityksen (opinion= esitys lainsäädännöksi) Komissio käsittelee EASAn esityksen ja hyväksyy sen Määräys tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä julkaisusta Suomessa informoidaan uusien ja päivitettyjen asetusten siirtymäaikojen soveltamisesta ilmailumääräyksellä: GEN M1-1: Lentotoimintaa koskevien komission asetukseen 965/2012 sisältyvien säännösten soveltaminen Suomessa http://www.trafi.fi/filebank/a/1381142127/37f0ae725b04b165826a8b5c6583b470/13303- GEN_M1-1_2013.pdf GEN M1-9: lentomiehistöä koskevien komission asetukseen 1178/2011 sisältyvien säännösten soveltaminen Suomessa http://www.trafi.fi/filebank/a/1396352140/4c17c896b79b19fa4a92238dce0e4e32/14498- GEN_M1-9_2014_fi.pdf GEN M1-10: Yhteisistä lentosäännöistä sekä lennonvarmistuspalveluja ja -menetelmiä koskevista operatiivisista säännöksistä annetun komission täytäntöönpanoasetuksen EU N:o 923/2012 soveltaminen Suomessa http://www.trafi.fi/filebank/a/1353928650/9148fdce5fdf7acb889da9a59a2cb9cd/10790- GEN_M1-10_fi.pdf 17.6.2014 Tina El-Nemr-Koulutusorganisaatiot
Säädösvalmisteluprosessi (6) 17.6.2014 Tina El-Nemr-Koulutusorganisaatiot
SERA ja NCO 17.6.2014 Tina El-Nemr-Koulutusorganisaatiot
SERA (Single European Sky) 17.6.2014 SERA (Single European Sky) Komission täytäntöönpanoasetus, joka käsittää yhteiset lentosäännöt sekä lennonvarmistuspalveluja ja - menetelmiä koskevat operatiiviset säännökset (923/2012) Tavoitteena valtiorajojen ”poisto” ilmaliikenteessä Säännöt eivät muuttuisi kun raja ylitetään Valtavasti eroja valtioiden välillä huolimatta siitä, että kaikki toimivat ICAO Annexien mukaisesti GEN M1-12 mukaan astuu voimaan 4.12.2014 mutta Trafin sisäinen tavoite 13.11.2014 Yhteisiä lentosääntöjä täydentävät Trafin määräykset ulkoiselle lausuntokierrokselle 15.8.-15.9.2014 17.6.2014 Tina El-Nemr-Koulutusorganisaatiot
SERA muutoksia OPS M1-1 Lentosäännöt lukuisia muutoksia: Yön määritelmä: OPS M1-1: ”Auringon laskun ja nousun välinen aika silloin, kun valaisematonta kohdetta (savupiippua, mastoa tms.) ei selvästi voida erottaa 8 km etäisyydeltä. Epävarmoissa tapauksissa katsotaan yön vallitsevan” SERA: ’yöllä’ aikaa iltahämärän päättymisestä aamuhämärän alkamiseen. Hämärä päättyy illalla, kun auringon keskipiste on 6 astetta horisontin alapuolella ja alkaa aamulla, kun auringon keskipiste on 6 astetta horisontin alapuolella Yö-VFR-minimi muuttuu Nyt: pilven alaraja 2 000 ft ja näkyvyys 8 km SERA: pilvikorkeus 1 500 ft ja näkyvyys 5 km Kouluttajien vastuu: Lentäjien tunnistettava yölentämisen riskit sekä omat ja ilma- aluksen rajoitukset. Lentäjien ymmärrettävä säätietojen rajoitukset ja niitä on osattava tulkita oikein. 17.6.2014 Tina El-Nemr-Koulutusorganisaatiot
SERA muutoksia (2) OPS M1-1 Lentosäännöt: Erityis-VFR-lennot lähialueilla: OPS M1-1: näkyvyys maassa on oltava vähintään 1,5 km päivällä ja vähintään 3 km yöllä, sekä pilvisyyden sellainen, että voidaan lentää selvästi erossa pilvistä noudattaen minimilentokorkeuksia SERA: vain päiväsaikaan (ellei viranomainen antanut lupaa), näkyvyyden maassa on oltava vähintään 1 500 m ja pilvikorkeuden on oltava vähintään 600 jalkaa 17.6.2014 Tina El-Nemr-Koulutusorganisaatiot
SERA muutoksia (3) OPS M1-17:Lentopaikan ATS-elimen toiminta-ajan ulkopuolella vaadittava ilma-aluksen radiopuhelimen käyttö Radiopakkovyöhykkeet (Radio Mandatory Zone, RMZ) G+ (AFIS)-ilmatilaluokasta luopuminen OPS M1-31 Toisiotutkavastaimen käyttö Helsingin lähestymisalueen alapuolisessa ilmatilassa Transponderipakkovyöhyke (Transponder mandatory zone, TMZ) OPS M2-1 yleisilmailu-lentokoneet Päivitys ilmoitettavien ilma-alusten säähavaintojen osalta Muutoksia kielto- ja rajoitusalueella lentämiseen Lisäksi lukuisia muita pienempiä tarkennuksia ja muutoksia 17.6.2014 Tina El-Nemr-Koulutusorganisaatiot
17.6.2014 Muilla kuin vaativilla moottorikäyttöisillä ilma-aluksilla harjoitettava muu kuin kaupallinen lentotoiminta (NCO) NCO (liite VII) on osa 965/2012 asetusta, jota on muutettu 800/2013 asetuksella Astuu Suomessa voimaan 25.8.2016 Koostuu: Luku A: Yleiset vaatimukset Luku B: Toimintamenetelmät Luku C: Ilma-alusten suoritusarvot ja toimintarajoitukset Luku D: Mittarit tiedot ja varusteet NON-COMMERCIAL AIR OPERATIONS WITH OTHER-THAN-COMPLEX MOTOR-POWERED AIRCRAFT 17.6.2014 Tina El-Nemr-Koulutusorganisaatiot
Käyttöönsoveltuvuustiedot (Operational suitability data OSD) Käyttöönsoveltuvuustietoihin (OSD) sisältävät tiedot oh jaamomiehistön tyyppikoulutuksessa vaadittavista pakollisista koulutuksen osa-alueista Käyttöönsoveltuvuustiedot huomioitu lentomiehistöasetuksessa, jota on muutettu 70/2014 asetuksella (julkaistu 27.1.2014) Edellyttää että tyyppikursseilla huomioidaan ko. tyyppiä koskevat käyttöönsoveltavuustiedot Mikäli käyttöönsoveltavuustietoja ei ole saatavilla asianomaisesta ilma-alustyypistä, tyyppikurssille hakevan on noudatettava ainoastaan asetuksen (EU) N:o 1178/2011 liitteissä vahvistettuja säännöksiä Tyyppikursseihin, jotka on hyväksytty ennen lentäjien tyyppikoulutuksen vähimmäisvaatimusten hyväksymistä asi anomaisen ilma-alustyypin käyttöönsoveltuvuustietoihin ase tuksen (EU) N:o 748/2012 mukaisesti, on sisällyttävä pakolliset koulutuksen osa-alueet viimeistään 18.12.2017 tai kahden vuoden kuluessa käyttöönsoveltuvuustietojen hyväksymisestä sen mukaan, kumpi ajankohta on myöhäisempi” 17.6.2014 Tina El-Nemr-Koulutusorganisaatiot
Käyttöönsoveltuvuustiedot (Operational suitability data OSD) Operation evaluation board- raportit (OEB-reports) muuttuvat OSD-raporteiksi ja niistä tulee myös koulutusorganisaatioita velvoittavia Julkaistut OEB-raportit: https://www.easa.europa.eu/document- library/operations-evaluation-board-reports DA42, R66 (alustava raportti) 17.6.2014 Tina El-Nemr-Koulutusorganisaatiot
Hyödyllisiä linkkejä EASAn säädösvalmisteluohjelma 2014-2017 (RMT): http://www.easa.europa.eu/document- library/rulemaking-programmes NPA: http://www.easa.europa.eu/document- library/notices-of-proposed-amendment CRD: http://www.easa.europa.eu/document- library/comment-response-documents EASAn usein kysytyt kysymykset lentomiehistöasetuksesta (aircrew regulation) http://easa.europa.eu/the-agency/faqs/flight-standards 17.6.2014 Tina El-Nemr-Koulutusorganisaatiot
Hyödyllisiä linkkejä SERA: KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 923/2012: http://eur-lex.europa.eu/legal- content/FI/TXT/PDF/?uri=CELEX:32012R0923&rid=2 Osa NCO: KOMISSION ASETUS (EU) N:o 800/2013 lentotoimintaan liittyvistä teknisistä vaatimuksista ja hallinnollisista menettelyistä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 216/2008 mukaisesti annetun asetuksen (EU) N:o 965/2012 muuttamisesta: http://eur-lex.europa.eu/legal- content/FI/TXT/PDF/?uri=CELEX:32013R0800&rid=1 OEB-raportit: https://www.easa.europa.eu/document- library/operations-evaluation-board-reports 17.6.2014 Tina El-Nemr-Koulutusorganisaatiot