15.5.2012 Sodankylä KAIVOSILTA Tukes 1.7.2011 alkaen kaivosviranomainen Terho Liikamaa kaivosyli-insinööri 14.5.2012

KÄYTÄNNÖN TYÖTÄ YHTEISKUNNAN HYVÄKSI Tukes valvoo toimialojensa tuotteita, palveluita ja tuotantojärjestelmiä ja toimeenpanee niihin liittyvää lainsäädäntöä

TAVOITTEENA TURVALLISEMPI ARKI MEILLE KAIKILLE Tukesin toiminnan tarkoituksena on suojella ihmisiä, omaisuutta ja ympäristöä turvallisuusriskeiltä 4

VISIOMME – TÄHÄN KAIKKI TÄHTÄÄ Turvallinen, teknisesti luotettava ja ekologisesti kestävä yhteiskunta 5

KAIVOSVIRANOMAISELLE MÄÄRÄTYT TEHTÄVÄT Toimialat: Turvallisuus- ja kemikaalivirasto toimii kaivoslaissa tarkoitettuna kaivosviranomaisena. Tehtävät: Kaivosviranomainen ratkaisee varausilmoituksia, (antaa etuoikeuden hakea malminetsintälupaa)  malminetsintälupia, (antaa oikeuden tutkia ja etuoikeuden hakea kaivoslupaa) kaivoslupia, (antaa oikeuden hyödyntää malmeja) ja kullanhuuhdontalupia koskevat asiat (antaa oikeuden hyödyntää maaperässä esiintyvää kultaa huuhtomalla, valtion mailla). Huom! Valtioneuvosto ratkaisee U ja Th tuottamista ja kaivosaluelunastuslupaa koskevat asiat. 15.5.2012

Peruskäsitteitä UUSI KAIVOSLAKI 621/2011 VANHA KAIVOSLAKI 503/1965 Varaus Malminetsintälupa Kullanhuuhdontalupa Kaivoslupa Varaus Valtausoikeus - huuhdontakultavaltaus Kaivosoikeus/Kaivospiiri

Kaivoslain tarkoitus (1 §) Lain tarkoituksena on edistää kaivostoimintaa ja järjestää sen edellyttämä alueiden käyttö ja malminetsintä niin, että ne ovat yhteiskunnallisesti, taloudellisesti ja ekologisesti kestäviä. Lain tarkoituksen toteuttaminen edellyttää yleisten ja yksityisten etujen   turvaamista ottaen erityisesti huomioon: kaivostoiminnan harjoittamisen edellytykset kiinteistöjen omistajien ja yksityisten haitankärsijöiden oikeusasema toiminnan vaikutukset ympäristöön ja maankäyttöön sekä luonnonvarojen säästävä käyttö. 22.09.2011

Kaivoslain tarkoitus (1 §) Lain tarkoituksena on myös turvata kuntien vaikuttamismahdollisuudet sekä yksilön mahdollisuudet vaikuttaa itseään ja elinympäristöään koskevaan päätöksentekoon. Lain tarkoituksena on lisäksi edistää kaivosten turvallisuutta sekä ehkäistä, vähentää ja torjua tässä laissa tarkoitetusta toiminnasta aiheutuvat haitat ja vahingot ja varmistaa haitan tai vahingon aiheuttajan korvausvelvollisuus. Tässä laissa tarkoitettu toiminta sovitetaan yhteen saamelaiskäräjistä annetussa laissa (974/1995) tarkoitetulla saamelaisten kotiseutualueella siten, että saamelaisten oikeudet alkuperäiskansana turvataan. Yhteensovittamisessa otetaan huomioon myös, mitä kolttalaissa (253/1995) säädetään kolttaväestön ja -alueen elinolosuhteiden ja toimeentulomahdollisuuksien edistämisestä sekä kolttakulttuurin ylläpitämisestä ja edistämisestä 22.09.2011

Lain suhde muuhun lainsäädäntöön (3 §) Sen lisäksi, mitä tässä laissa säädetään, sovelletaan tämän lain mukaista lupa- tai muuta asiaa ratkaistaessa ja muutoin tämän lain mukaan toimittaessa muun muassa * luonnonsuojelulakia (1096/1996), * ympäristönsuojelulakia (86/2000), * erämaalakia (62/1991), * maankäyttö- ja rakennuslakia (132/1999), * vesilakia (264/1961), * poronhoitolakia (848/1990), * säteilylakia (592/1991), * ydinenergialakia (990/1987), * muinaismuistolakia (295/1963), * maastoliikennelakia (1710/1995) ja * patoturvallisuuslakia (494/2009). 22.09.2011

Malminetsintä lupaprosessissa ”mukana” ASIAKKAAT (lupien hakijat) Lupaprosessi – tavoiteaika malminetsintäluvalle 6 kk (12/2013) Karttapalvelun säännöllinen päivitys (Tukesin sivulta) KUULTAVAT, LAUSUNNON ANTAJAT, MIELIPITEEN ESITTÄJÄT Maanomistajat, suurimpana Metsähallitus ELY-keskukset, Kunnat, maakunnanliitot, Saamelaiskäräjät, kolttien kyläkokous (Ylä-Lappi) Paliskunnat Kansalaiset SIDOSRYHMÄT Maanmittauslaitos – kartta-aineisto, kiinteistötiedot, maanmittaustoimitukset GTK - geologinen tieto (malminetsinnän loppuraportit, kairasydänarkisto) VALITUKSET 8 alueellista hallinto-oikeutta käsittelee kaivosasioita Terho Liikamaa 3.1.2012

Tukesin kaivosasioiden karttapalvelu Osoitteesta www.tukes.fi  Tietoa kaivoslain mukaisten hakemusten ja päätösten alueista : Malminetsintälupa (=valtaus ) Kaivoslupa (=kaivospiiri/kaivoskirja) (suluissa vanhan lain mukainen termi) Kartta päivitetään kahden viikon välein. Pohjakartta © Maanmittauslaitos.

Malminetsintä; lukuja vuodelta 2011 2010 2009 2008 2007 Malminetsintä-kustannukset, Me 81 60,8 50,5 60,1 54,3 Yhtiöiden lukumäärä, (valtaus 47 49 42 45 38 Varausilmoituksia, käsitelty 104 138 123 98 160 Valtausten kokonaispinta-ala, ha 100 000 89 000 96 000 110 000 Valtaus/malminetsintä-hakemuksia, ha 31.12.2011 n. 490 000 n. 270 000 Kairausmetrit 369 000 363 000 271 000 340 000 223 000

Kaivoksen rakentamista edeltävä lupaprosessi LÄHTÖKOHTA! Kaivosyhtiöllä on etuoikeus hakea kaivoslupaa esiintymän hyödyntämiseen. Etuoikeus on syntynyt valtausoikeuden tai malminetsintäluvan myötä. YVA-prosessi alkaa, kun hakija toimittaa ympäristövaikutusten arviointiohjelman yhteysviranomaisena toimivalle ELY-keskukselle. Arvioinnin jälkeen ELY-keskus antaa lausunnon kaivosyhtiön laatimasta arviointiselostuksesta. Yhtiö hakee lupia…….. Tukes myöntää kaivosluvan (kaivospiiri/kaivoskirja)  AVI myöntää ympäristöluvan ja vesitalousluvan  Kunta kaavoittaa ja myöntää rakennusluvan  Kainuun ELY-keskus myöntää patoturvallisuusluvan Sekä YVA-vaiheessa, että ennen lupien myöntämistä viranomaiset kuulevat asianosaisia ja kansalaisia. 15.5.2012, Terho Liikamaa

Ennen kaivoksen käynnistymistä ja kaivoksen toiminnan aikana Tukes myöntää seuraavat luvat: - Turvallisuuslupa - Kemikaaliturvallisuuslupa - Räjähdysainelupa Tukes valvoo ja tarkastuslaitokset tarkastavat: - Painelaitteisto - Nostolaitokset - Sähkölaitteet ELY-keskus valvoo - AVI:n myöntämien lupien lupaehtojen noudattamista 15.5.2012

48 § Kaivosluvan myöntämisen esteet Kaivoslupaa ei saa myöntää, jos on painavia perusteita epäillä ,….. hakija on olennaisesti laiminlyönyt tähän lakiin perustuvia velvollisuuksia. …… ……. lupaa ei saa myöntää, jos kaivostoiminta aiheuttaa vaaraa yleiselle turvallisuudelle, aiheuttaa huomattavia vahingollisia ympäristövaikutuksia tai heikentää merkittävästi paikkakunnan asutus- ja elinkeino-oloja eikä mainittua vaaraa tai vaikutuksia voida lupamääräyksin poistaa. 15.5.2012

Suomessa vuonna 2011 52 toimivaa kaivosta, kokonaislouhinta 72 Mtn, malmia tai hyötykiveä 33,3 Mtn Metallimalmit 12 kaivosta/11 yhtiötä, 17,2 miljoonaa tonnia Karbonaattikivet 17 kaivosta/4 yhtiötä, 3,9 miljoonaa tonnia Muut teollisuusmineraalit 14 kaivosta/6 yhtiötä, 12,1 miljoonaa tonnia Teollisuuskivet ja muut 9 kaivosta, 6 yhtiötä, 0,082 miljoonaa tonnia 15.5.2012

Vuonna 2011 11 yhtiötä louhi 12 metallimalmikaivoksissa 43,3 Mtn, josta malmeja 17,2 Mtn 15.5.2012

Vuonna 2011 4 yhtiötä louhi 17 karbonaattikivikaivoksessa 5,5 Mtn, josta hyötykiveä 3,9, Mtn 15.5.2012

Vuonna 2011 6 yhtiötä louhi 14 teollisuusmineraalikaivoksessa 22,6 Mtn, josta hyötykiveä 12,1 Mtn 715.5.2012

Vuonna 2011 6 yhtiötä louhi 9 louhoksessa teollisuuskiviä ja muita kiviä 0,6 Mtn, josta hyötykiveä 0,08 Mtn 115.5.2012

Toimitilat (kaivoslupa-asioissa) Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) Valtakatu 2 96100 Rovaniemi Opastinsilta 12 B 00521 Helsinki Terho Liikamaa 2.32012