Suomen vammaispoliittisen ohjelman VAMPO vaikuttavuus kuntatasolla Iiro Toikka

Etunimi Sukunimi Kysely  Kyselylomake lähetettiin kaikille kunnallisille vammaisneuvostoille sekä erinäisille valtakunnallisille vammaisjärjestöille  Kyselyssä yht. 65 kysymystä + mahdollisuus täydentäviin vastauksiin  Yht. 70 neuvostoa vastasi kyselyyn  vastausprosentti 46  Myös muutama vammaisjärjestö vastasi kyselyyn  Kysymykset jaettu temaattisiin osuuksiin: itsenäinen elämä; yhteiskunnallinen osallisuus; rakennettu ympäristö; työ; liikennepalvelut; koulutus ja opiskelu; terveydenhuolto ja kuntoutus; sosiaaliturva; oikeusturva, turvallisuus ja koskemattomuus; kulttuuri ja vapaa-aika  Vastauksia tasaisesti kaikkialta Manner-Suomesta

Etunimi Sukunimi Yleistä kyselystä ja vastauksista  Kyselylomakkeessa kahdenlaisia kysymyksiä: (1) kysymyksiä tavoitteiden toteutumisesta ja (2) kysymyksiä VAMPOn vaikutuksesta tavoitteiden toteutumisessa  (1)-kysymyksissä hyvä vastausprosentti  (2)-kysymyksissä huomattavasti huonompi  Täydentäviä vastauksia/kommentteja sangen harvalta vastaajataholta  Syitä: koettiin kysymysten olevan liian vaikeita, varsinkin VAMPOn vaikuttavuuden suhteen; koettiin VAMPOn soveltuvan paremmin valtionhallinnon tasolle kuin kuntatasolle

Etunimi Sukunimi Tilannekuvaus  Raportti tulee nähdä paikallistason tilannekuvauksena  Raportilla ei varsinaista selittävää voimaa ts. ei pyri selvittämään miksi tietyissä tavoitteissa onnistuttu paremmin kuin toisissa, tai miksi tiettyjen tavoitteiden suhteen VAMPOlla on ollut suurempi vaikutus kuin toisten  Kunnan koolla tai sijainnilla ei havaittu olevan merkittävää vaikutusta tuloksiin

Etunimi Sukunimi Itsenäinen elämä  Tavoitteet toteutuneet vaihtelevasti  Vammaiset pääsevät valitettavan harvoin mukaan asuntopoliittisten toimenpiteiden suunnitteluun ja toteuttamiseen  Kehitysvammaisten asumisen ohjelmaa toimeenpantu useimmiten tavoitteen mukaisesti tai jopa paremmin  Liikkumisen vapauden kehittäminen painottunut vammaispalvelulain mukaisten kuljetusten kehittämiseen tai yksilöllisiin ratkaisuihin  VAMPOlla vaikutusta lähinnä kehitysvammaisten laitosasumisen vähentämisessä

Etunimi Sukunimi Yhteiskunnallinen osallisuus ja osallistuminen  Äänestystilojen esteettömyyteen päästy kohtalaisen kattavasti  Erityispalveluissa koettiin olevan merkittävästi alueellisia eroja  Yhteiskunnallisen osallisuuden ja osallistumisen edistämisessä VAMPOlla ei koettu olevan merkittävää vaikutusta

Etunimi Sukunimi Rakennettu ympäristö  Rakennetun ympäristön suhteen todellista edistymistä  Julkishallinnon uudis- ja korjausrakentamisessa on huomioitu esteettömyysasiat useimmilla paikkakunnilla vähintäänkin rakennuskohtaisesti, harvalla paikkakunnalla noudatetaan vain minimitasoa  Esteettömyyskartoitusten saralla vielä tehtävää  VAMPOlla koettiin olevan merkittävä rooli rakennetun ympäristön esteettömyyden edistämisessä

Etunimi Sukunimi Liikennepalvelut  Merkittävä osa vastaajista koki, että esteettömiä joukkoliikennevälineitä saatavilla huonosti/ei lainkaan  Joukkoliikenneinformaatio todettiin hyvin usein esteelliseksi tai huonosti saavutettavaksi  Lentomatkustajien oikeudet toteutuvat suurimmaksi osaksi ainakin osittain  Avunsaanti ei usein toteudu linja-autoissa  Suurimmaksi osaksi rautateiden matkustajaliikennepalveluihin oltiin tyytyväisiä  Taksipalvelut usein saavutettavia ja turvallisia  VAMPOlla vähäinen vaikutus liikennepalveluihin, erityisesti esteettömyyteen

Etunimi Sukunimi Koulutus ja opetus  Koulutuksen ja opetuksen suhteen VAMPOn tavoitteet suuressa osassa kuntia toteutunut ainakin osittain  Varsinkin vammaiset lukiolaiset saavat tarvitsemansa avun suuressa osassa kuntia  VAMPOlla koettiin olevan vaikutusta koulutuksen ja opetuksen tavoitteiden saavuttamisessa  Eritoten ammatinvalinnanohjauksen inkluusiossa VAMPOlla ollut vaikutusta

Etunimi Sukunimi Työ  Suurimmassa osassa kuntia palkattu julkisen sektorin palvelukseen palkkasuhteiseen työhön vain yksittäisiä vammaisia henkilöitä tai ei laisinkaan  VAMPOlla koettiin olevan erityisen vähän vaikutusta vammaisten työllistymiseen julkiselle sektorille  Työllisyyden osalta VAMPOn tavoitteisiin päästy kaikkein huonoiten

Etunimi Sukunimi Terveydenhuolto ja kuntoutus  Tavoitteisiin päästy yleisellä tasolla kohtalaisen hyvin  Poikkeus: usea vastaaja toteaa, ettei vammaisten työssä jaksamisen ja jatkamisen tukea ole kehitetty riittävästi  VAMPOn vaikutus vaihtelevaa, erityisen harvoin koettiin olevan vaikutusta työssä jaksamisen ja jatkamisen tukeen ja kuntoutustarpeiden tunnistamiseen

Etunimi Sukunimi Sosiaaliturva  Sosiaaliturvan suhteen vastaukset olivat sangen ristiriitaisia  74 % vastanneista koki, että takuueläkelainsäädännöllä on pystytty parantamaan vammaisten henkilöiden taloudellista asemaa ainakin jonkin verran, ja 0 % koki, että lainsäädännöllä ei ole pystytty lainkaan parantamaan taloudellista asemaa  Kuitenkin vain 54 % vastanneista koki, että VAMPOlla oli ollut vaikutusta

Etunimi Sukunimi Oikeusturva, turvallisuus, koskemattomuus  Tavoitteet toteutuneet sangen huonosti paikallistasolla  Vain 32 % vastaajista toteaa, että kunnassa on ohjeistettu vammaisten henkilöiden turvallisuus- ja pelastuskysymysten huomioonottaminen häiriö- ja kriisitilanteissa  VAMPOlla ei yleisesti koettu olevan vaikutusta vammaisten henkilöiden turvallisuus- ja pelastuskysymyksissä

Etunimi Sukunimi Kulttuuri ja vapaa-aika  Suurimmassa osassa kuntia esteetömyys on parantunut ja on huomioitu liikuntatiloissa ja taide- ja kulttuuritapahtumissa  Myös suurimmassa osassa kuntia kirjastoissa on huomioitu eri vammaryhmien tarpeet hyvin tai melko hyvin  Usealla paikkakunnalla VAMPOlla koettiin olevan merkitystä varsinkin liikuntatilojen ja taide- ja kulttuuritapahtumien esteettömyyden edistämisessä

Etunimi Sukunimi Lopuksi  Kaikkein parhaiten paikallistasolla on edistytty koulutuksen ja opiskelun, terveydenhuollon ja kuntoutuksen, kulttuurin ja vapaa-ajan, sekä rakennetun ympäristön saralla  Vähiten edistystä paikallistasolla on havaittavissa työn ja itsenäisen elämän saralla  Kaikista eniten vaikutusta VAMPOlla koettiin olevan rakennettua ympäristöä, kulttuuria ja vapaa-aikaa ja koulutusta ja opiskelua koskeviin tavoitteisiin  Kaikista vähiten vaikutusta VAMPOlla taas koettiin olevan oikeusturvaa, turvallisuutta ja koskemattomuutta, työtä, yhteiskunnallista osallisuutta, ja liikennepalveluita koskeviin tavoitteisiin  VAMPO ei ole saavuttanut kaikkia tavoitteitaan, mutta sen avulla on silti pystytty edistämään vammaispolitiikkaa kunnallisella tasolla usealla paikkakunnalla