LAINSÄÄDÄNTÖ JA ERI TOIMIELIMET
Asetukset: Ylikansallinen oikeus koko Unionin alueella *Esim. paljon Maatalous, kilpailu Direktiivit: Jäsenvaltion muutettava lainsäädäntö tietyn ajan kuluessa * jäsenvaltion omat tavat päätökset: yksittäistapaukset, valtion liittyminen Unioniin..
KOMISSIO: aloite, virikkeet.. - luonnos, virkamiesten rooli - Komission työ salaista, byrokraattista - Komissaarin rooli, jäsenvaltioiden rooli: komissaarien päätös aloitteesta - Lakialoitteen mahdollinen vetäminen pois tai käsittelyyn sekä ministerineuvostoon ja parlamenttiin (päätöksentekomenettelyprosessit)
Neuvoston sihteeristön valmistelutyö COREPER Määräenemmistö; suurin osa, esim. maatalous, sisämarkkinat, kauppa ( 73.9 % äänten kokonaismäärästä) Yksimielisyys: ulko-ja turvallisuuspolitiikka, sosiaalipolitiikka ja verotus ( tyhjääkin voi äänestää!)
Tavallinen lainsäädäntömenettely: 1-3 käsittelyä, kaikki toimielimet. Parlamentin lausunnon jälkeen ministerineuvoston käsittely, muutoksia, sovittelukomitean rooli: hyväksytään tai hylätään molemmissa toimielimissä Hyväksyntämenettely: parlamentin puoltava lausunto; kansainväliset sopimukset, uudet jäsenet, komissio.. Kuulemismenettely; verotus, maatalous, kilpailu, parlamentin lausunto
Lakiehdotuksen käsittely valiokunnissa, mietintö: parlamentin täysistunto, yksinkertainen enemmistö Ehdotus ministerineuvostoon, komissioon Päätöksentekotavoista riippuen erilainen rooli!
Demokratiavaje Legitimiteettivaje Byrokraattisuus (koko unioni virkamiestä; komissio; virkamiestä, Komissio ei kansalaisten valitsema, riippumaton hallituksista) Mikä on toimielinten välinen vallanjako? Kuka vastaa viime kädessä? Ministerineuvoston kokoukset lyhyitä; virkamiesten, EU-suurlähettiläiden rooli?
Ministerineuvoston puheenjohtajuus: lisääkö vaihtuvuus tehottomuutta? Parlamentin valta-asema; liian vähän? Budjetin hyväksyntä, mutta ei pakollisista menoista päättämisvaltaa. Poliittinen valta suhteessa komissioon; parlamentarismi! Meppien poliittiset ryhmät:ylikansallisuus, ideologinen hajanaisuus ( Keskusta: liberaalit, Kokoomus; konservatiivit) Suuret maat/ pienet maat, miten demokratia toteutuu? Talouskiistat, budjettialijäämä esim. Saksa ja Ranska 2003, ei rangaistuksia
Bryssel: 2500 lobbausjärjestöä; työntekijää * teollisuus, yritykset versus ympäristö ym muut kansalaisjärjestöt * keskustelut, vakuuttelut, tietojen esittely.. * lobbaus on yksi demokratian piirre! * AVOIMUUS tärkeää