Euroopan unionin toimielimet

Esitys aiheesta: "Euroopan unionin toimielimet"— Esityksen transkriptio:

1 Euroopan unionin toimielimet
Kuka päättää ja mistä Oppikirjan sivut 69 – 80 Kansalainen ja Eurooppa

2 EU:n toimielimet Eurooppa-neuvosto (huippukokous) Euroopan parlamentti
Euroopan unionin neuvosto (ministerineuvosto) Euroopan komissio Euroopan yhteisöjen tuomioistuin Tilin-tarkastus-tuomioistuin Euroopan talous- ja sosiaalikomitea Alueiden komitea Euroopan investointipankki EU:n virastot Euroopan keskuspankki 2

3 EU:n toimielimet Eurooppa-neuvosto eli huippukokous Ministerineuvosto
Komissio Euroopan parlamentti Euroopan yhteisöjen tuomioistuin Euroopan tilintarkastustuomioistuin Euroopan talous- ja sosiaalikomitea Euroopan unionin alueiden komitea

4 Kolme tärkeintä toimijaa
Euroopan parlamentti — kansalaisten ääni Jerzy Buzek, Euroopan parlamentin puhemies Euroopan unionin neuvosto — jäsenvaltioiden ääni Herman Van Rompuy, Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja Euroopan komissio — yhteisen edun ajaja Jean-Claude Juncker Euroopan komission puheenjohtaja 4

5 1) Eurooppa-neuvosto eli huippukokous
jäsenmaiden hallitusten pääministerit ja joidenkin maiden valtionpäämiehet koolla muutaman kerran vuodessa kokoontuu Brysselissä tai EU:n puheenjohtajamaassa antaa poliittiset linjaukset Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja on EU:n ”presidentti”, jonka toimikausi 2½ vuotta Kansalainen ja Eurooppa

6 Eurooppa-neuvosto = Jäsenmaiden hallitusten päämiesten kokous
Kokoontuu neljä kertaa vuodessa Jokainen maa 6 kk puheenjohtajana EU:n ylin poliittinen elin; yleiset poliittiset suuntaviivat unionin kehitykselle ratkaisee erimielisyyksiä, joita ei muuten ole saatu sovituksi määrittää talouspolitiikan sekä yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan suuntaviivat Suomea edustaa pääministeri ja myös presidentti, kun hän katsoo että asialistalla on hänen toimivaltaansa kuuluvia asioita Puheenjohtajakaudet

7 4puheenjohtaja: Herman Van Rompuy
Eurooppa-neuvosto Kaikkien EU-maiden valtion- ja hallitusten päämiesten huippukokous 4pidetään vähintään neljästi vuodessa 4vahvistaa EU-politiikan yleiset suuntaviivat 4puheenjohtaja: Herman Van Rompuy Eurooppa-neuvosto - Toimielin 7

8 2) Euroopan unionin neuvosto eli ministerineuvosto
27 jäsentä eli jäsenmaiden hallitusten ministerit yhdeksän eri kokoonpanoa: kunkin toimialan ministerit muodostavat oman kokoonpanonsa (esim. maatalousministerit) päätöksenteko: painotetut äänimäärät suhteessa maan väkilukuun; Suomella 7 ääntä eniten valtaa ja ylin päätöksentekijä EU:ssa Kansalainen ja Eurooppa

9 säätää lait (asetukset ja direktiivit) yhdessä parlamentin kanssa
solmii EU:n kansainväliset sopimukset kolmansien maiden (eli unioniin kuulumattomien valtioiden) kanssa kehittää EU:n ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa päätökset tehdään joko: 1) yksimielisesti, 2) enemmistöpäätöksellä tai 3) määräenemmistöllä (joko 73,9% neuvoston äänistä tai 62% unionin väestöstä päätöksen takana) Kansalainen ja Eurooppa

10 Ministerineuvosto =Euroopan unionin neuvosto
Kokouksiin osallistuvat jäsenmaiden ministerit hallitustensa edustajina (=27 ministeriä) Kokouksissa mukana aina sen alan ministeri, joiden toimialan asioita neuvostossa käsitellään Päättää unionin politiikan sisällöstä. Hyväksyy EU:n lainsäädännön, usein yhdessä Euroopan parlamentin kanssa Huolehtii jäsenvaltioiden talous- ja sosiaalipolitiikan yhteensovittamisesta Solmii kansainvälisiä sopimuksia EU:n ja muiden maiden tai organisaatioiden kanssa Hyväksyy EU:n talousarvion yhdessä Euroopan parlamentin kanssa Vastaa yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan kehittämisestä Koordinoi yhteistyötä kaikkien EU-maiden kansallisten tuomioistuinten, poliisivoimien, tullien ja maahanmuuttoviranomaisten välillä

11 Ministerineuvosto Päätöksenteko
Jäsenmaista yksi ministeri paikalla, mutta hänellä on käytössään asukaslukuun painotettu äänimäärä: Esim. Saksalla, Ranskalla, Italialla ja Isolla-Britannialla on 29 ääntä ja Maltalla 3 ääntä. Suomella on 7 ääntä. Yhteensä 345 ääntä. Päätöksiin vaaditaan Yksinkertainen enemmistö Määräenemmistö: 255 ääntä = 73,9 % (62% kansalaisista) Yksimielisyyttä Muutos 2014 → 55 % jäsenmaista ja 65 % kansalaisista Ministerineuvoston äänenpainot

12 Ministerineuvoston kokoonpanot
Yleiset asiat ja ulkosuhteet Talous- ja rahoitusasiat (Ecofin) Oikeus- ja sisäasiat Työllisyys, sosiaalipolitiikka, terveys ja kuluttaja-asiat Kilpailukyky (sisämarkkinat, teollisuus ja tutkimus) Liikenne, televiestintä ja energia Maatalous ja kalastus Ympäristö Koulutus, nuoriso ja kulttuuri Yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvosto (YAUN)

13 Ministerineuvosto – asioiden valmistelu
EU:n yksi tärkeimpiä valmistelevia elimiä on Coreper (Comité des Représentants Permanents) jäsenmaiden pysyvien edustajien eli EU-suurlähettiläiden komitea Suomen pysyvä edustusto Euroopan unionissa käsittelee ja valmistelee kaikki ministerineuvoston kokouksiin tulevat asiat Neuvoston työskentely Työskentelykaavio

14 EU:n neuvosto – jäsenvaltioiden ääni
4Kutakin EU-maata edustaa yksi ministeri 4Puheenjohtajuus vaihtuu kuuden kuukauden välein 4Neuvosto päättää EU:n lainsäädännöstä ja talousarviosta yhdessä parlamentin kanssa 4Neuvosto hallinnoi yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa CONSILIUM - Etusivu 14

15 EU:n neuvosto – äänimäärät maittain
Saksa, Ranska, Italia ja Yhdistynyt kuningaskunta 29 Espanja ja Puola 27 Romania 14 Alankomaat 13 Belgia, Tšekki, Kreikka, Unkari ja Portugali 12 Itävalta, Bulgaria ja Ruotsi 10 Tanska, Irlanti, Liettua, Slovakia ja Suomi 7 Viro, Kypros, Latvia, Luxemburg ja Slovenia 4 Malta 3 Yhteensä: 345 Moniin päätöksiin tarvitaan määräenemmistö: 255 ääntä ja jäsenvaltioiden enemmistö Vuodesta 2014 alkaen: 55 prosenttia jäsenvaltioista, jotka edustavat vähintään 65:ä prosenttia EU:n väestöstä 15

16 3) Euroopan komissio 27 jäsentä eli komissaaria, kausi 5 vuotta
jäsenmaista riippumaton ylikansallinen elin ajaa koko unionin etua aloiteoikeus lainsäädännössä valvoo päätösten toimeenpanoa, EU:n varojen käyttöä ja perussopimusten noudattamista kiistanalainen: käyttää suurta valtaa, mutta ei ole kansalaisten valitsema Kansalainen ja Eurooppa

17 Euroopan komissio 27 jäsentä eli komissaaria
Aloiteoikeus (lainsäädäntö)!!! Toimii EU:n hallituksena ja valmistelee asioita Valvoo EU:n lainsäädännön soveltamista Edustaa EU:ta kansainvälisissä yhteyksissä Vastaa myös unionin yhteisten politiikkojen täytäntöönpanosta Valvoo perussopimusten noudattamista Hallinnoi unionin talousarviota ja toimintaohjelmia Hallituksista riippumaton toimielin Komission puheenjohtaja José Manuel Barroso Komissaari Olli Rehn Kaikkiaan komissiossa työskentelee henkilöä. Jakaantuu pääosastoihin tai yksiköihin. Komission toimipaikka on Bryssel (osa yksiköistä Luxemburgissa).

18 Euroopan komissio – yhteisen edun ajaja
27 riippumatonta jäsentä, yksi kustakin EU-maasta 4Ehdottaa uutta lainsäädäntöä 4Toimeenpaneva elin 4Perussopimusten valvoja 4Edustaa EU:ta kansainvälisissä suhteissa Euroopan komissio 18

19 4) Euroopan parlamentti
736 jäsentä eli europarlamentaarikkoa (meppiä) kaikista jäsenmaista kokoontuu Strasbourgissa Ranskassa ja Brysselissä Belgiassa jäsenet valitaan yleisillä vaaleilla istuntokausi 5 vuotta edustajien määrä suhteessa maan väkilukuun; Suomella 13 edustajaa Kansalainen ja Eurooppa

20 mepit kuuluvat europuolueisiin omien kansallisten puolueidensa mukaan
työskentelymuotoja täysistunnot ja 20 valiokuntaa säätää asetukset, direktiivit ja unionin budjetin yhdessä ministerineuvoston kanssa valvoo päätösten toimeenpanoa valvoo demokratian toteutumista: oikeus valita komission jäsenet oikeus erottaa komissio epäluottamuslauseella Kansalainen ja Eurooppa

21 Euroopan parlamentti Edustaa kansalaisia
754 europarlamentaarikkoa, jotka valitaan maakohtaisen kiintiön mukaisesti suorilla vaaleilla 5. vuodeksi Suomesta 13 (Saksa 99) Edustavat eurooppalaisia puoluetunnuksia Samoja tehtäviä kuin ministerineuvostolla päättää unionin laeista ja budjetista neuvoston kanssa se hyväksyy kansainväliset sopimukset hyväksyy unionin uudet jäsenmaat nimittää Euroopan oikeusasiamiehen valitsee/erottaa komission hyväksyy uudet jäsenet toimivat omissa poliittisissa ryhmissään ja parlamentin valiokunnissa Suomen MEPit

22 Euroopan parlamentti – kansalaisten ääni
4 Päättää EU-lainsäädännöstä ja talousarviosta yhdessä neuvoston kanssa 4 Harjoittaa EU:n kaiken toiminnan demokraattista valvontaa Eri EU-maiden edustajien lukumäärä (tammikuu 2010) Alankomaat 25 Kreikka 22 Puola 50 Suomi 13 Belgia 22 Kypros 6 Ranska 72 Tanska 13 Bulgaria 17 Latvia 8 Romania 33 Tšekki 22 Espanja 50 Liettua 12 Ruotsi 18 Unkari 22 Irlanti 12 Luxemburg 6 Saksa 99 Viro 6 Italia 72 Malta 5 Slovakia 13 Yhdistynyt kuningaskunta 72 Itävalta 17 Portugali 22 Slovenia 7 Yhteensä 22

23 Euroopan parlamentin poliittiset ryhmät
Euroopan parlamentin paikkojen jakauma ryhmittäin (tammikuu 2010) Euroopan liberaalidemokraattien liitto 84 Euroopan kansanpuolue (kristillisdemokraatit) 265 Vihreät / Euroopan vapaa allianssi 55 Sosialistien ja demokraattien progressiivinen liitto 184 Euroopan konservatiivit ja uudistusmieliset 54 Vapaa ja demokraattinen Eurooppa 32 Euroopan yhtynyt vasemmisto - Pohjoismaiden vihreä vasemmisto 35 Yhteensä : 736 Sitoutumattomat 27 Ajankohtaista Euroopan parlamentista  23

24 Täydentäviä toimielimiä
valvontatehtävissä Euroopan unionin tuomioistuin tilintarkastustuomioistuin neuvontatehtävissä talous- ja sosiaalikomitea alueiden komitea Kansalainen ja Eurooppa

25 5) Euroopan unionin tuomioistuin
sijaitsee Luxemburgissa, yksi tuomari jokaisesta jäsenmaasta tuomiovalta asioissa, joista unioni päättää huolehtii, että eurooppaoikeutta tulkitaan, sovelletaan ja noudatetaan samoin koko Euroopan unionin alueella kansalaiset voivat tehdä tuomioistuimelle kanteluja EU:n toimielinten menettelystä Kansalainen ja Eurooppa

26 Euroopan yhteisöjen tuomioistuin
Huolehtii, että EU:n lainsäädäntöä noudatetaan päätöksiä tehtäessä Yksinoikeus tulkintaan ja päätökset ovat sitovia Käsittelee myös unionin toimielimien ja jäsenvaltioiden väliset kiistakysymykset Tulkintavalta ylettyy myös jäsenvaltioiden lainkäyttöön Sakko-oikeus jäsenrikkomuksissa Kilpailun valvonta Yksi tuomari kustakin jäsenmaasta – 6 v. Euroopan yhteisöjen tuomioistuin

27 Euroopan yhteisöjen tuomioistuin – lakien soveltamisen valvoja
CURIA - Etusivu - Euroopan unionin tuomioistuin 27 riippumatonta tuomaria, yksi kustakin EU-maasta 4Päättää EU-lainsäädännön tulkinnasta 4Varmistaa, että säädöksiä sovelletaan samalla tavalla kaikissa EU-maissa Vassilios Skouris Niilo Jääskinen 27

28 6) Tilintarkastustuomioistuin
tarkastaa unionin talousarviota varmistaa, että varoja on hallinnoitu moitteettomasti oikeus tarkastaa kaikkien EU:n varoja käsitelleiden organisaatioiden tilit voi tarvittaessa viedä asian unionin tuomioistuimen käsiteltäväksi Kansalainen ja Eurooppa

29 Euroopan tilintarkastustuomioistuin
Riippumaton valvoo, että EU:n varoja käytetään lainmukaisesti, taloudellisesti, tehokkaasti ja sovittuun tarkoitukseen tutkii kaikkien EU:n rahavaroja käsittelevien tahojen tilit vuosittain tilintarkastuskertomus yksi jäsen kustakin jäsenmaasta kuudeksi vuodeksi kerrallaan Luxemburgissa. Ville Itälä

30 Euroopan tilintarkastustuomioistuin valvoo yhteisten varojen käyttöä
Etusivu - Tilintarkastustuomioistuin 27 riippumatonta jäsentä 4Varmistaa EU:n varojen käytön asianmukaisuuden 4Voi tarkastaa minkä tahansa EU-varoja käyttävän tahon tilit 30

31 Täydentävien toimielinten tehtäväkentät
Euroopan talous- ja sosiaalikomitea edustaa kansalaisyhteiskuntaa ja työmarkkinaosapuolia Euroopan unionin alueiden komitea edustaa alueellisia ja paikallisia yhteisöjä Kansalainen ja Eurooppa

32 Euroopan talous- ja sosiaalikomitea
344 jäsentä - yhdeksän suomalaista 5 vuotta Jäsenmaan hallitus nimeää edustajansa Työskentely komiteassa on poliittisesti riippumatonta Neuvoa-antava elin edustaa elinkeinoelämää, työmarkkinajärjestöjä ja muita eturyhmiä antaa lausuntoja EU:n päätösehdotuksista, jotka koskevat esimerkiksi työllisyyttä ja sosiaalipolitiikkaa Suomen jäsenet Euroopan talous- ja sosiaalikomitea (ETSK)

33 Euroopan talous- ja sosiaalikomitea — kansalaisyhteiskunnan ääni
344 jäsentä 4Edustaa ammattiliittoja, työnantajia, viljelijöitä, kuluttajia jne. 4Antaa neuvoja EU-lainsäädännön ja -politiikan laatimisessa 4Edistää kansalaisyhteiskunnan osallistumista EU-päätöksentekoon 33

34 Järjestäytyneen kansalaisyhteiskunnan koostumus ja tehtävät
Tuottajia, maanviljelijöitä, liikenteen harjoittajia, työntekijöitä, kauppiaita ja käsityöläisiä, vapaan ammatin harjoittajia ja kuluttajia edustavat organisaatiot sekä yleistä yhteiskunnallista etua edustavat järjestöt Järjestäytyneelle kansalaisyhteiskunnalle on ominaista, että se toimii välittäjänä julkisen vallan ja kansalaisten välillä.

35 Kolmeen ryhmään jakautuva edustuselin
Ryhmä I - Työnantajat Teollisuuden, kaupan, rahoitusalan jne. piiristä julkinen ja yksityissektori (suuryritykset) Ryhmä II – Työntekijät Jäsenvaltioiden ammatilliset keskusjärjestöt Ryhmä III – Muut eturyhmät Maanviljelijät, kuluttajat, osuus- ja yhteisötalous, käsityöläiset ja pk-yritykset, sosiaali- ja ympäristöalan kansalaisjärjestöt, vapaan ammatin harjoittajat jne.

36 ETSK:n toiminta ETSK voi antaa oma-aloitteisia lausuntoja
voi antaa valmistelevia lausuntoja toimii kansalaisvuoropuhelun liikkeellepanijana ja edistäjänä.

37 Euroopan unionin alueiden komitea
344 jäsentä ovat alue- tai paikallisvaaleissa valittuja luottamushenkilöitä kuten valtuustojen puheenjohtajia tai kaupunginjohtajia yhdeksän suomalaisjäsentä 5 vuotta poliittinen elin tarjoaa paikallis- ja alueviranomaisille mahdollisuuden saada äänensä kuuluviin unionissa kuullaan ennen kuin unionissa tehdään päätöksiä, joilla on alueellinen tai paikallinen ulottuvuus Suomen valtuuskunta Kunnat.net - Alueiden komitea

38 Alueiden komitea — paikallishallinnon ääni
344 jäsentä 4Edustaa kuntia ja alueita 4Antaa neuvoja EU-lainsäädännön ja -politiikan laatimisessa 4Edistää paikallishallinnon osallistumista EU-päätöksentekoon 38

39 Käytännön solidaarisuutta: EU:n koheesiopolitiikka
2007—2013: 347 miljardin euron investoinnit infrastruktuuriin, liiketoimintaan, ympäristöön ja työntekijöiden koulutukseen heikommassa asemassa olevilla alueilla tai vähäosaisemmissa väestöryhmissä 4 Aluekehitysrahasto 4 Sosiaalirahasto 4 Koheesiorahasto Lähentymistavoite: alueet, joiden BKT/asukas on alle 75 % EU:n keskiarvosta. 81,5 % varoista käytetään tähän tavoitteeseen. Alueiden kilpailukyky ja työllisyys -tavoite