JHS KUNTIEN TEHTÄVÄ- JA PALVELULUOKITUS Työryhmän 5. kokous Tommi Oikarinen
Asialista Aika: torstai , klo – Paikka: Valtiovarainministeriö (Mariankatu 9), kh. Pullonkaula Kokouksen asialista: 1.Kokouksen avaus ja edellisen kokouksen muistio 2.Tehtävä- ja palveluluokitus Käyttötapaukset (käyttötarkoitus) Luokituksen rakenne ja sisältö 3.Seuraavat tehtävät 4.Muut asiat
2. TEHTÄVÄ- JA PALVELULUOKITUS
Käyttötarkoitukset Kuntatalouden makro-ohjaus; kuntien toimintaympäristön, palveluiden kysynnän ja kuntien tehtävien muutosten ja kuntatalouden kehityksen arviointi (kokonaisuutena, osana julkista taloutta ja kuntaryhmittäin). Lakisääteisten ja muiden tehtävien erottelu ja kuntien toiminnan tuottavuuden arviointi Tehtävien ja velvoitteiden muutokset; kustannus- ja vaikutusarvioinnin kehittäminen tasolle, jossa ministeriöillä olisi paremmat valmiudet tehdä ehdotukset kuntien tehtävien ja velvoitteiden muutoksista julkisen talouden suunnitelman päätöksentekoa varten Lakiesitysten taloudellisten vaikutusten arviointi; esitetyn toimenpiteen vaikutukset kuntien tuloihin ja menoihin sekä miten eri kuntaryhmissä on tosiasialliset taloudelliset mahdollisuudet vastata ehdotetuista velvoitteista. Valtionosuusjärjestelmän tietotarpeet; kuntien peruspalveluiden valtionosuuksista annetun lain (1704/2009) mukaisten tehtävien käyttökustannukset sekä opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain (1705/2009) mukaisen toiminnan käyttökustannukset Tilastoinnin tietotarpeet; valtion yleinen tilastotoimi, muut tilastoviranomaiset sekä tilastotuotanto Tutkimus- ja arviointitoiminta Johtaminen (konserni); vaikuttavuus, tuloksellisuus, tuottavuus, kustannukset, vertailu (sisäinen ja ulkoinen) Toimialan johtaminen; toimialan vaikuttavuus, tuloksellisuus, tuottavuus, kustannukset, vertailu (sisäinen ja ulkoinen) Toiminnan kehittäminen; nykytilan arviointi, tavoitetilan vaatiman muutoksen suunnittelu, vertailukehittäminen Taloudenhoito; toiminnan ja talouden suunnittelu ja seuranta, kirjanpito, talousraportointi Tarkastustoiminta; toiminnan tarkastus, tilintarkastus, tavoitteet ja toimenpiteet, toimenpiteiden kustannukset, seurantatiedot Asiakirjahallinto; asiakirjallisen tiedon käsittely, tiedon luokittelu, tiedon käsittelyn metatiedot, toimintaa tukeva asiankäsittely Tietohallinto; palveluiden ja järjestelmien tilaaminen, palveluiden ohjaus ja hallinta, vaatimusmäärittelyt Kuntien palveluntarjoajat; tiedon jalostus ja analysointi, tilaaja – tuottaja ohjaus ja raportointi, toiminnan ja palveluiden kehittäminen Kuntien järjestelmätoimittajat; tiedonkäsittelyjärjestelmät, tiedonkäsittely, raportointi
Käyttötapausten kuvaukset Kansallinen Kuntatalouden makro-ohjaus Kunnan peruspalveluiden valtionosuus Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitus Lain valmistelu Kuntien tehtävien ja velvoitteiden arviointi Valtion yleinen tilastotoimi Sosiaali- ja terveydenhuollon tilastotoimi Sosiaali- ja terveydenhuollon tutkimustoiminta Opetus- ja koulutus tilastot / tietopalvelu Asiakirjahallinnon suositukset Kuntien tarpeet Johtaminen Toiminnan kehittäminen Taloussuunnittelu ja –seuranta Asiakirjahallinto Tietohallinto Kuntien tuottavuusvertailu xxx Ks. Liite 1: käyttötapaukset Kuvaustaso? Kuvausten tarkentaminen/työstö: osallistujat? apu?
Tehtävä- ja palveluluokitus Kunnan tehtävä: lailla kunnalle annettu tai kunnan itsehallintonsa nojalla itselleen ottama tehtävä. TehtäväluokitusPalveluluokitusSäädösSuoriteyksikköTuoteTehtäväryhmä Palvelu: organisoidun toiminnan tuloksena syntyvä aineeton hyödyke asiakkaan tarpeiden tyydyttämiseksi. Kunnan tehtäväluokitus: yhteisesti sovittu luettelo kunnan tehtävistä, jossa tarkastelun kohteena olevat tehtävät on esitetty tehtävien yhteisten tunnusmerkkien mukaan ryhmiteltynä Kunnan palveluluokitus: yhteisesti sovittu luettelo kunnan palveluista, joilla toteutetaan kunnan tehtäväluettelon mukaisia tehtäviä Pykälä Hieman ryhmittelyä auttamaan ajattelua Apusarake auttamaan ajattelua Taulukkoon lisätään vielä apusarakkeiksi (kun ehditään): sarake, jossa kuvataan kuntien tehtäväkartoituksessa löydetyt tehtävät (varmistetaan, että kaikki on mukana – joko omana tehtävänä tai liittyen johonkin tehtävään) sarake, jossa säädöksen velvoittavuusaste kuvataan kuntien tehtäväkartoituksen kautta
Tehtävä- ja palveluluokitus Liite 2: JHS-Kuntien-tehtävä-ja-palveluluokitus.xlsx (taulukko lajiteltu tehtävien mukaan) Rakenne? Tasot? Tarvitaanko lisää apusarakkeita? muuta? Terminologiaa ei ole ehditty kaikilta osin miettiä (syysalue pitkiin palvelunimiin)
Palvelu- ja tehtäväluokituksen jatkotyöstä TYÖRYHMÄN ULKOPUOLISET KOMMENTOIJAT Sovitut tapaamiset: Kuntaliiton teknisen toimen työryhmä, tammi-helmikuu Kuntaliiton sote-asiantuntijat, tammikuu Kuntatyönantajien tapaaminen Kuntien tehtävien kartoitus, tammikuu VM kuntatalouden ohjaus, tammikuu TYÖRYHMÄN TYÖSKENTELYN SEURAAVAT VAIHEET Työryhmä kommentoiPj ja sihteeri työstävät Työryhmä tutustuu luonnokseen Kokous Kommentit mennessä Kokous Uusi luonnos työryhmälle 4.2.
3. SEURAAVAT TEHTÄVÄT
JHS työryhmä / kevään työsuunnitelma Tammi helmi maalis huhti touko kesä Tehtävä Työryhmän kokoukset Tehtäväluokitus Palveluluokitus Ylläpitomalli Levittämissuunnitelma Keskustelutilaisuus Palautekierros Mallin viimeistely 1. palautekierros Työryhmän kokous viikolla 33. Palautekierros viikolla Mallin viimeistely Mallin 1. versio
5. MUUT ASIAT
Muita asioita ?
KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN