EU-Aluepolitiikka Rakenne- toimenpiteet Agenda Kumppanuusjärjestelyt Hajautetumpi koheesiopolitiikka Jäsenvaltioissa: - kumppanuuden väljempi määritelmä: * alueelliset ja paikalliset viranomaiset ja muut toimivaltaiset viranomaiset * talous- ja yhteiskuntaelämän osapuolet * muut toimivaltaiset elimet, myös kansalaisjärjestöt, ympäristöalan toimijat jne. - kumppaneiden aktiivinen osallistuminen ohjelmamenettelyn kaikissa vaiheissa

EU-Aluepolitiikka Rakenne- toimenpiteet Agenda Kumppanuusjärjestelyt Hajautetumpi koheesiopolitiikka Komission ja jäsenvaltioiden välillä -kolmen tärkeimmän toimijan oman vastuualueen selkeä määrittely *komissio *ohjelman hallintoviranomainen * seurantakomitea

EU-Aluepolitiikka Rakenne- toimenpiteet Agenda Ohjelmatyön neljä vaihetta 1. Komissio vahvistaa ohjelmien suuntaviivat 2. Jäsenvaltiot laativat kehittämissuunnitelmat kuultuaan kumppaneita 3. Komissio hyväksyy strategian: - strategiset tavoitteet määrällisesti - ilmaistuina - toimintalinjat rahoitusvarat 4. Hallintoviranomainen ja seurantakomiteat sopivat toimenpiteiden yksityiskohdista

EU-Aluepolitiikka Rakenne- toimenpiteet Agenda Suunnittelun ja ohjelmatyön aikataulu Suunnitelmat ja ohjelmat kattavat seitsemän vuoden pituisen ohjelmakauden (lukuun ottamatta siirtymäkauden tukea saavia alueita) Jäsenvaltiot toimittavat suunnitelmat neljän kuukauden kuluessa tukikelpoisten alueiden luettelon vahvistamisesta Komissio tekee päätöksen viiden kuukauden kuluessa suunnitelmien vastaanottamisesta: yhteisön tukikehys tai yhtenäinen ohjelma- asiakirja Komissio tekee päätöksen viiden kuukauden kuluessa toimenpideohjelmaehdotusten vastaanottamisesta Jäsenvaltiot toimittavat ohjelma-asiakirjan täydennyksen kolmen kuukauden kuluessa yhtenäisen ohjelma-asiakirjan tai toimenpideohjelman hyväksymisestä

EU-Aluepolitiikka Rakenne- toimenpiteet Agenda Suunnitelmia ja ohjelmia koskevat vaatimukset Aluekehityssuunnitelmat: - ennakkoarvioinnin lujittaminen Yhteisön tukikehykset (YTK): -strategiset toimintalinjat, rahoitusvarat ja täytäntöönpanokeinot….. Yhtenäiset ohjelma-asiakirjat ja toimenpideohjelmat eivät enää sisällä toimenpiteitä kuten ennen Ohjelma-asiakirjan täydennys: toimenpiteet, rahoitus toimenpiteittäin, tuensaajat, tiedotustoimet

EU-Aluepolitiikka Rakenne- toimenpiteet Agenda Ohjelmatyö: kuka tekee mitäkin? (1) Komissio: määrittää tukikelpoiset alueet ja ohjeelliset rahoitusvarat vahvistaa ohjelmien suuntaviivat hyväksyy ohjelmat (muuttaa ohjelmia) ainoastaan strategisten toimintalinjojen tasolla valvoo strategisella tasolla hyväksyy suurhankkeet (> 50 miljoonaa euroa)

EU-Aluepolitiikka Rakenne- toimenpiteet Agenda Ohjelmatyö: kuka tekee mitäkin? (2) Jäsenvaltio - Hallintoviranomainen: laatii suunnitelmat laatii ja vahvistaa ohjelma-asiakirjan täydennyksen jakaa tarvittaessa täytäntöönpanoon liittyvää vastuuta - yleiskattavat tuet valitsee hankkeet laatii vuosikertomuksen suorittaa väliarvioinnin varmistaa, että tiedottamista ja julkisuutta koskevia velvoitteita noudatetaan

EU-Aluepolitiikka Rakenne- toimenpiteet Agenda Ohjelmatyö: kuka tekee mitäkin? (3) Jäsenvaltio - Seurantakomitea hyväksyy ohjelma-asiakirjan täydennyksen vahvistaa hankkeiden valintaperusteet valvoo ohjelman täytäntöönpanoa: -ehdottaa hallintoviranomaiselle ohjelmamuutoksia -hyväksyy ohjelma-asiakirjan täydennykseen ehdotetut muutokset hyväksyy väliarvioinnin hyväksyy vuosikertomuksen

EU-Aluepolitiikka Rakenne- toimenpiteet Agenda Kustannustehokkuuden parantaminen täydentävyys seuranta arviointi rahoitushallinto varainhoidon valvonta suoritusvaraus

EU-Aluepolitiikka Rakenne- toimenpiteet Agenda Täydentävyys “Rahastojen varoilla ei voida korvata jäsenvaltion julkisia tai niihin rinnastettavia rakenteellisia menoja” 3 arviointia: ennakko-, väli- ja jälkiarviointi arvioidaan suhteessa rakenteellisiin menoihin kaikilla tavoite 1 -alueilla (tavoitteen 1 osalta)......tai suhteessa aktiivisesta työmarkkinapolitiikasta aiheutuviin menoihin muilla kuin tavoite 1 -alueilla (tavoitteiden 2 ja 3 osalta)

EU-Aluepolitiikka Rakenne- toimenpiteet Agenda Rahastojen osuuksien enimmäismäärät Kerrannaisvaikutuksen maksimointi lasketaan toimenpiteen tasolla yleiset edellytykset säilyvät uudet enimmäismäärät huomattavaa tuloa tuottavissa infrastruktuuri-investoinneissa: -tavoite 1: 40 % + 10 % koheesiorahaston tukemissa maissa -tavoite 2: 25 % -voi olla 10 % suurempi, kun kyse on muusta rahoitusmuodosta kuin suorasta tuesta ja yritysinvestoinneissa: -tavoite 1: 35 % -tavoite 2: 15 % -voi olla 10 % suurempi pk-yritysten osalta, kun kyse on muusta rahoitusmuodosta kuin suorasta tuesta

EU-Aluepolitiikka Rakenne- toimenpiteet Agenda Seurantajärjestelyt Avoimempi täytäntöönpano Vuositapaamiset: -komissio ja hallintoviranomainen hallinnollisten kysymysten osalta -komissio ja valvontaviranomainen valvontaan liittyvien kysymysten osalta Määrällisinä ilmaistuihin indikaattoreihin liittyvien tavoitteiden seuranta Täytäntöönpanon välitarkistus Tiedotus- ja julkisuusjärjestelyjen parantaminen

EU-Aluepolitiikka Rakenne- toimenpiteet Agenda Arviointi: ohjelmatyön parantamisen väline ennakkoarvioinnista vastaa jäsenvaltio suunnitelmien laatimisen yhteydessä; huomioon otetaan erityisesti -työllisyystilanne -ympäristövaikutukset -miesten ja naisten välinen tasa-arvo väliarvioinnista vastaa hallintoviranomainen ja sen tekee riippumaton arvioitsija: sen riipumaton perusteella voidaan tehdä ohjelmien uudelleenjärjestelyjä jälkiarvioinnin suorittaa Euroopan komissio vuoteen 2009 mennessä

EU-Aluepolitiikka Rakenne- toimenpiteet Agenda Rahoitushallinto Yksinkertaistamisen ja tehokkuuden yhdistäminen vuotuiset maksusitoumukset automaattisesti käyttämättä jääneet varat vapautetaan automaattisesti ohjelman hyväksymisen yhteydessä maksetaan 7 %:n ennakkomaksu välimaksut suoritetaan uuden järjestelmän mukaan tosiasiallisesti suoritetuista menoista 5 %:n loppumaksu suoritetaan ohjelman päättyessä käytettävissä olevat määrärahat on sidottu kiinteään 2 %:n indeksiin, jota tarkistetaan vuosiksi 2004–2006 kohdennettujen varojen osalta

EU-Aluepolitiikka Rakenne- toimenpiteet Agenda Varainhoidon valvonta Selkeämpi vastuunjako Jäsenvaltioiden vastuulla on: -tehokkaat valvontajärjestelmät -sääntöjenvastaisuuksien ennaltaehkäisy -sääntöjenvastaisuuksien oikaiseminen -yhteisön lainsäädännön noudattamisen varmistaminen Komission vastuulla on: -valvontajärjestelmien tehokkuuden varmistaminen -seuraamukset: maksujen keskeyttäminen tai peruuttaminen -vuosikokousten järjestäminen

EU-Aluepolitiikka Rakenne- toimenpiteet Agenda Suoritusvaraus Uusi väline edistymisasteen parantamiseksi 4 % kansallisista varoista kohdennetaan ennen ohjelman edistyminen arvioidaan seuraavin perustein: -ennakolta päätettyjen tavoitteiden toteutuminen -ohjelman hallinnon laatu -EU:n rahoituksen toteutuminen ja sen kerrannaisvaikutukset jäsenvaltio määrittelee indikaattorit komission tekemien ehdotusten perusteella jäsenvaltio ehdottaa menestyneitä ohjelmia komissio jakaa varat

EU-Aluepolitiikka Rakenne- toimenpiteet Agenda Käynnissä olevien ohjelmien päättäminen Ennen vuotta 1994 käynnistetyt ohjelmat -maksupyynnöt mennessä -maksusitoumukset vapautetaan automaattisesti mennessä Kaudella 1994–1999 käynnistetyt ohjelmat: -maksupyynnöt mennessä -maksusitoumukset vapautetaan automaattisesti mennessä

EU-Aluepolitiikka Rakenne- toimenpiteet Agenda Täytäntöönpanoa koskevat komission päätökset Menojen tukikelpoisuus (30 artikla) Euron käyttö (33 artikla) Varainhoidon valvonta (38 artikla) Rahoituskorjaukset (39 artikla) Tiedotus ja julkisuus (46 artikla) …. tarvittaessa muut