Itämeren valtioiden välisen yhteistyön ohjelma Kuopio Petri Haapalainen

Euroopan alueellinen yhteistyö Tavoitteella tuetaan rajat ylittävää, valtioiden välistä ja alueiden välistä yhteistyötä EU:ssa Perustuu aiempaan INTERREG-yhteisöaloitteeseen, mutta koskee vain sisärajayhteistyötä (ulkorajayhteistyö siirtyy ENPI/IPA rahoitusvälineiden piiriin) Rahoitus yhteensä 8,7 mrd euroa Euroopan aluekehitysrahastosta (EAKR) 74 % rajat ylittävään yhteistyöhön (crossborder); EU 52 ohjelmaa, FI 3 21 % valtioiden väliseen yhteistyöhön (transnational); EU 13 ohjelmaa, FI 2 5 % alueiden väliseen yhteistyöhön (interregional); EU/FI 4 ohjelmaa EU:n ulkorajayhteistyölle (ENPI ja IPA) osoitetaan määrätty osuus rajat ylittävästä yhteistyöstä Suomen osuus EAKR-rahoituksesta yhteensä 120,2 milj. euroa (indeksoitu), josta 39,6 milj. siirretty ENPI:iin; loput 80,6 milj. euroa on osoitettu niihin rajat ylittävän yhteistyön ja valtioiden välisen yhteistyön ohjelmiin, joihin Suomi osallistuu

Suomen ohjelmien EU-rahoitus vuosina Ohjelman nimiOhjelman EU-rahoitus, MEUR SuomiYhteensä EAKREAKRENPI Pohjoinen 14,8 34,0 Botnia-Atlantica 11,3 30,5 Keskinen Itämeri 27,8102,2 Itämeri 20,9208,022,6 Pohjoinen periferia 5,9 35,1 INTERREG IV C -321,3 INTERACT II - 34,0 4,8 URBACT II - 53,3 ESPON ,0 ENPI CBC -ohjelmat 39,6 48,539,1 YHTEENSÄ120,2900,966,5

Itämeren ohjelma-alue Ohjelma-alue 8 jäsenmaata (DE, DK, EE, FI, LV, LT, PL, SE), Norja, Venäjä ja Valkovenäjä Jäsenmaiden ja Norjan alueet samat kuin edellisellä kaudella Venäjän osalta myös Arkangeli, Komi ja Nenetsia voivat osallistua ”Barents-projekteihin” Koko Valkovenäjä mukana uudella kaudella

Tavoitteet ja fokus Ohjelman strateginen päätavoite: ”Vahvistaa kehitystä kohti kestävää, kilpailukykyistä ja territoriaalisesti integroitua Itämeren aluetta yhdistämällä potentiaaleja yli rajojen” Maantieteellinen fokus - itä-länsi integraation vahvistaminen (uudet jäsenmaat, Venäjä, Valkovenäjä) - pohjois-etelä yhteistyö (Barentsin alue) - kaupungit ja kaupunki-maaseutu vuorovaikutus

Toimintalinjat 1 ja 2 Toimintalinja 1: Innovaatiotoiminnan edistäminen Itämeren alueella - tuetaan innovaatioiden ”lähteitä” - edistetään teknologian siirtoa ja tiedon levittämistä koko Itämeren alueella - vahvistetaan uuden tiedon synnyttämiseen ja omaksumiseen tarvittavaa sosiaalista kapasiteettia Toimintalinja 2: Itämeren alueen ulkoinen ja sisäinen saavutettavuus - edistetään saavutettavuutta ja kestävää sosioekonomista kasvua vahvistavia liikenne-, kuljetus- ja tietoliikennetoimia - tuetaan toimia, jotka vahvistavat olemassa olevien ylikansallisten kehityskäytävien sisäistä integroitumista ja kannustavat uusien kehityskäytävien luomiseen (erityisesti rajoittuvien alueiden sosioekonomisen potentiaalin hyödyntämiseksi)

Toimintalinjat 3 ja 4 Toimintalinja 3: Itämeri yhteisenä resurssina - tuetaan merialueiden taloudellista hoitoa ja meren rikkauksien kestävää käyttöä - tuetaan ilmaston ja/tai demografisten muutosten haasteet huomioon ottavaa vesivarojen hoitoa - tuetaan meri- ja rannikkoalueiden integroitua kehittämistä Toimintalinja 4: Vetovoimaisten ja kilpailukykyisten kaupunkien ja alueiden edistäminen - vahvistetaan metropolialueita, kaupunkeja ja kaupunkialueita taloudellisen kasvun moottoreina - tuetaan strategisin toimin Itämeren alueen integroitua kehitystä sekä sosioekonomista ja alueellista koheesiota - vahvistetaan alueiden ja kaupunkien kehittämisen sosiaalisia edellytyksiä ja vaikutuksia EU-maiden ja Venäjän/Valkovenäjän välillä

Rahoitettavat hankkeet - vaatimuksia ja mahdollisuuksia Kumppanuusvaatimus -Vähintään kolme tuensaajaa (kumppania) kolmesta eri ohjelma- alueen maasta, joista vähintään kahden tulee olla EU:n jäsenmaasta tai Norjasta Alueellinen joustavuus -enintään 20 % ohjelman EAKR-rahoituksesta voidaan käyttää hankkeisiin, joihin kuuluu EU-kumppaneita ohjelma-alueen ulkopuolelta, esim. Saksasta, Hollannista tai UK:sta (”20 %:n sääntö”) -enintään 10 % ohjelman EAKR-rahoituksesta voidaan käyttää EU:n ja Norjan ulkopuolella toteutettaviin toimiin, esim. Venäjän ja Valkovenäjän ohjelmaan kuuluvilla alueilla, kun toimista on hyötyä yhteisön alueille (”10 %:n sääntö”) -molemmissa tapauksissa edellytetään seurantakomitean ja hallintoviranomaisen vahvistusta

Venäjän ja Valkovenäjän osallistuminen ns. ENPI-komponentin avulla Itämeren ohjelma on ainoa alueellisen yhteistyön ohjelma, jota rahoitetaan sekä koheesiopolitiikan välineestä (EAKR) että ulkosuhdepolitiikan välineestä (ENPI) Ohjelma on käytännössä Euroopan alueellisen yhteistyön tavoitteen ohjelma, johon sisältyy ENPI-komponentti venäläisten ja valkovenäläisten hankekumppaneiden rahoittamista varten. ENPI- komponentti on integroitu ohjelman yleisiin toimintalinjoihin. Ohjelman hyväksymisen jälkeen Venäjän/Valkovenäjän tuli (v loppuun mennessä) allekirjoittaa ns. rahoitussopimus komission kanssa, jonka jälkeen ENPI-raha voitiin ottaa käyttöön. Muussa tapauksessa ENPI-raha menetettäisiin. Tällöin voidaan mahdollisesti käyttää em. ”10 %:n sääntöä”. Valkovenäjä allekirjoitti sopimuksen , Venäjä ei allekirjoittanut → ENPI-raha olemassa, mutta kokonaan Valkovenäläisten toimijoiden käytössä

Rahoitus Ohjelmarahoitus - EAKR: 208,0 milj. € (josta Suomen osuus 20,9 milj. €) (Tl1: 58,7; Tl2: 39,1;Tl3: 58,7; Tl4: 39,1; TA: 12,5) - Norjan EAKR-vastaava rahoitus: 6,0 milj. € (Tl1: 1,7; Tl2: 1,1; Tl3: 1,7; Tl4: 1,1; TA: 0,4) -ENPI 22,6 milj. € (Tl1: 5,0; Tl2: 4,0; Tl3: 4,0; Tl4: 7,3; TA: 2,3) Osarahoitusosuus hankkeille (osuus hankkeen hyväksyttävistä julkisista kustannuksista) -EAKR: vanhat jäsenmaat (DE, DK, FI, SE): enintään 75 %, uudet jäsenmaat (EE, LT, LV, PL): enintään 85 % -Norjan EAKR-vastaava rahoitus: enintään 50 % -ENPI: enintään 90 %

Hallinto ja toimeenpano Hallintoviranomainen (MA) ja todentamisviranomainen (CA): - Investitionsbank Schleswig-Holstein (Kiel) Tarkastusviranomainen (AA): - Land Schleswig-Holstein (Kiel) - AA:n tukena tarkastajaryhmä, jossa yksi edustaja kustakin maasta Seurantakomitea (MC): - enintään kolme edustajaa kustakin maasta (Suomesta TEM, YM, alueet) - seuraa ohjelman toteuttamista, valitsee rahoitettavat hankkeet Yhteinen sihteeristö (JTS): - pääkonttori Rostockissa, sivukonttori Riikassa Kansalliset neuvoa-antavat työryhmät: - asetetaan kussakin maassa; Suomessa alueiden ja keskeisten ministeriöiden edustus; ei ohjelmarahoitusta

Hakukierros (prosessi) Päätös hakukierroksen avaamis- ja sulkemispäivistä Hakuaineiston hyväksyminen/päivitys ja julkaiseminen Tiedottaminen ja neuvonta (valtion vastinrahan hakeminen) Hakemusten jättäminen sihteeristölle (sulkemispäivään mennessä) Hakemusten vastaanottokelpoisuuden arviointi Hakemusten laadullinen arviointi Sihteeristön arviointien/ehdotusten toimittaminen seurantakomitean jäsenille (kansallisten neuvoa-antavien komiteoiden kokoukset) Seurantakomitean käsittely ja päätökset Ehtojen/suositusten selvittäminen ja tarkistusten tekeminen Hallintoviranomaisen ja päähakijan välisen sopimuksen solmiminen

Ohjelman tuki hankevalmisteluun Projekti-idealomakkeet (PIF) ja projekti-ideatietokanta (ohjelman kotisivulla) Partnerinhakutilaisuudet (PSF) Valmistelukustannusten korvaaminen jälkikäteen (enintään euroa tai 2 % hankkeen tukikelpoisista kokonaiskustannuksista) Päähakijaseminaarit ml. projektikohtaiset konsultaatiot Lisäksi: Sihteeristön neuvonta puhelimitse ja sähköpostitse Informaatiota kotisivuilla (mm. ohjelmamanuaali) Kansalliset neuvoa-antavat työryhmät ja muut kansalliset tiedotus/neuvontapanostukset Ohjelmakonferenssit

Valtion vastinrahoitus Valtio on varannut noin 4,9 milj. euroa vastinrahaa Itämeren ohjelman hankkeita varten; raha on budjetoitu työ- ja elinkeinoministeriön (TEM) momentille, mutta sitä käyttävät myös opetusministeriö (OPM) ja ympäristöministeriö (YM) Valtion vastinrahaa haetaan kunkin hakukierroksen yhteydessä erikseen ilmoitettuun määräaikaan (n. 3 viikkoa ennen hakukierroksen sulkemista) mennessä TEM päivittää kutakin hakukierrosta varten vastinrahan hakuohjeen, joka julkaistaan samoihin aikoihin kun hakukierros avataan; ohje koskee soveltuvin osin myös OPM:ää ja YM:ää

Itämeri: Toteuttaminen Hakukierroksia Ensimmäinen haku päättyi ; 110 hakemusta Seurantakomitea hyväksyi 24 hanketta (59 milj. euroa, 30 % EAKR- rahoituksesta) Toinen haku – ; 85 hakemusta; päätökset (liikennehankkeet) ja (muut hankkeet) Kolmas haku avattaneen syksyllä 2009; painotus mahdollisesti EU:n Itämeristrategian toimintaohjelman toteuttamista tukevissa hankkeissa Yhteyshenkilö: Ohjelman kotisivut: