Tampereen malli: Varhaiskasvatus osana Tampereen uutta tilaaja-tuottajamallia Pikassoksen alueellinen varhaiskasvatusseminaari Tampere 8.12.2006 Anne Liimola päivähoidon aluejohtaja/kaakko

Pilotilla aloitettiin 2003 2004 marraskuu Tiedotus- tilaisuus Tampereen kaupungin toiminta- mallin uudistuksesta päiväkotien johtajille tammikuu Päiväkotien johtajat haastettiin mukaan tilaaja- tuottajamallin pilottihank- keeseen helmikuu Päiväkodin tilaaja- tuottajamallin pilottihank- keeseen mukaan lähtevät päiväkodit ilmoitettiin maalis-joulukuu Tiedotus- ja koulutus- tilaisuuksia pilottihankkeen päiväkotien johtajille, perhe- päivähoitajille ja leikkitoiminnan työntekijöille 1.1.2005 PILOTTI- HANKE KÄYNNISTYY PILOTTIHANKKEEN SUUNNITELU JA VALMISTELU Esiselvitys henkilökunnalle SWOT- analyysi

Päivähoidon, perusopetuksen, koululaisten aamu- ja iltapäivä- toiminnan yhtenäinen tilaaja-tuottaja-malli 2005-2006 Tilaajalautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta päivähoito, kotihoidon ja yksityisen hoidon tuki, esiopetus, perusopetus ja koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminta Tilaajayksikkö, johtajana apulaiskaupunginjohtaja Päivähoito Perusopetus Päivähoidon tilaaja-tuottaja –pilotin tuotantosopimus sekä muun päivähoidon ja koko perusopetuksen sopimusohjaus Päivähoidon ja perusopetuksen johtokunta päivähoito pilotit (päivähoidon tilaa-tuottaja ja päivähoidon ja koulun yhteistyö) esiopetus perusopetus koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminta Päivähoidon tuotanto Perusopetuksen tuotanto

Päivähoitopalvelujen tuotantosopimus hoidon tuotteistus 1995-1997 2001 Päivä- hoidon tuotteet 2005 Pilotti- hankkeen kustannus- laskenta Pilotti- hankkeen tulos- alueiden talous- arviot Päivä- hoito- palvelujen tuotanto- sopimus Päiväkotihoito (alle 3v. KP, yli 3v. OP/KP, yli 3v. KP) Esiopetus (esiopetuspaikka) Perhepäivähoito (perhepäivä- hoitopaikka) Leikkitoiminta (kerhopaikka 2-4h) Hoitopaikan hinta Tuotteiden hinnat

(sis. esiopetusikäisten Päivähoidon tuotteet Päiväkotihoito Alle 3-v osa- tai kokopäivähoito Yli 3-v kokopäivähoito Yli 3-v osapäivähoito (sis. esiopetusikäisten osapäivähoidon) Leikkitoiminta Perhepäivähoito Esiopetus Kerhopaikka 2-4 tuntia/päivä Hoitopaikka Esiopetuspaikka

Pilottihankkeen strategiset tavoitteet Päivähoidon visio: “Leikkivän itseensä luottavan lapsen hyvä lapsuus on arvo sinänsä. Perheet ja päivähoidon kasvattajat toimivat kasvatus- kumppaneina, ja päivähoito tarjoaa monipuolista ja joustavaa palvelua. Päivähoito vaikuttaa aktiivisesti lapsen hyvinvointiin asian- tuntijaverkostoissa.” Asiakkaiden vaikutus- ja osallistumis- mahdollisuuksien lisääminen Uuden toimintamallin ja päivähoidon palvelutuotannon kehittäminen Päivähoitopalveluiden valinnanvapauden ja vaihtoehtojen lisääminen Kasvatuskumppanuuden vahvistaminen Kustannustietoisuuden lisääminen Päivähoidon ja perusopetuksen yhteistyön vahvistaminen Varhaiskasvatuksen kehittäminen

Päivähoidon ja esiopetuksen tuotantosopimus 2005 palvelusopimus 2006 SISÄLTÖ: Sopimuksen tavoitteet ja tarkoitus Sopijaosapuolet Päivähoitopalveluiden lukumäärä, hinta, tuotteet ja käyttökorvaukset sekä enimmäisryhmäkoko 4. Tilaajan ja tuottajan vastuut ja velvollisuudet 5. Raportointi ja seuranta 6. Sopimuksen tarkistaminen, muuttaminen ja voimassaolo LIITTEET: palvelukuvaus, maksettavat käyttökorvaukset, päivähoidon laadunhallinta ja päivähoidon ydinprosessit

Päivähoidon ja esiopetuksen palvelusopimus 2007 Huomioitavaa: Puiteosa Sopimuksen pysyväisluonteiset, useammaksi vuodeksi sovittavat asiat Tarkistusosa vuosittain/kausittain tarkistettava osa (palvelujen määrä, hinta ja muut yksityiskohdat) Sopimuksen nimi - Varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen palvelusopimus?

Päivähoidon tulosalueet 2006 LÄNSI Päiväkoteja 19 Perhepäivähoitajia 22 Ryhmäpph 3 Leikkitoiminta 4 Kiertävä elto KESKUSTA Päiväkoteja 19 Perhepäivähoitajia 7 Ryhmäpph 3 Leikkitoiminta 2 Kiertävä elto KAAKKO Päiväkoteja 20 Perhepäivähoitajia 19 Ryhmäpph 0 Leikkitoiminta 1 Kiertävä elto( 3 ) KOILLINEN Päiväkoteja 28 Perhepäivähoitajia 39 Ryhmäpph 4 Leikkitoiminta 2 Kiertävä elto ETELÄ Päiväkoteja 16 Perhepäivähoitajia 8 Ryhmäpph 0 Leikkitoiminta 2 Kiertävä elto Palvelee koko kaupunkia (toimipisteiden lkm): iltahoito 5, vuorohoito 3, montessori 3, vieraskieliset 3

Vellamo-Kalevanharju Tulosalue 2 – Keskusta Aluejohtaja Ulla Siltanen ”Pyynikin tulostiimi” Näsipuisto + Amurinlinna Amuri Koulukatu Tahmela Pispala ”Tammelan tulostiimi” Jussinkylä + Akonpuisto Pohjola Lapinniemi Vellamo-Kalevanharju ”Kaupin tulostiimi” Keskussairaala Hippos Sampo-Domus Kaleva-Väinölä Ilmari Yhteyshlö MERJA SAASTAMOINEN Amurin pk Yhteyshlö HANNA HJELT Akonpuiston pk Yhteyshlö PÄIVI VIERI Keskussairaalan pk

Kustannusten osuudet (%) menolajeittain kunnallisen päiväkotihoidon laskennallisen lapsen vuosikustannuksista 2005

Lasten ja nuorten kasvun tukemisen prosessi Vaikuttavuusmittarit Palvelutuotanto Kasvua edistävät palvelut Poikkihallin-nollisuus Neuvolapalvelut (äitiys- ja lastenneuvola) Päivähoito (esiopetus, päiväkotihoito, perhepäivähoito, leikkitoiminta, kotihoidon ja yksityisen hoidon tuet) Perusopetus (perusopetus, aamu- ja iltapäivätoiminta, kouluterveydenhuolto, kuraattori- ja psykologipalvelut) Kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelut (nuorisopalvelut, lasten ja nuorten liikunta-, museo-, kulttuuri- ja kirjastopalvelut kuvataidekoulu) Vaikuttavuusmittarit Kasvua turvaavat palvelut Perheiden tukipalvelut (perhetyö, lapsen huoltoon ja elatukseen liittyvät palvelut, lapsiperheiden omaishoidontuki, vammaisten lasten tukipalvelut) Lapsen ja nuoren kehitystä tukevat erityispalvelut (perheneuvola, keskuslastenneuvola, puhe-, toiminta-, fysioterapia, ravintosuunnittelu, nuorisoneuvola, tukihenkilö/tukiperhepalvelu, tukiasumispalvelut, nuorten selviämisasematoiminta) Kasvua korjaavat palvelut Lapsiperheiden erityispalvelut (huostaanotto, sijaishuolto, ensi- ja turvakotipalvelut) Mielenterveyspalvelut (lasten ja nuorisopsykiatrian palvelut) Tulosmittarit

ja siitä ilmoittaminen Päivähoidon ydinprosessi - ASIAKKUUDEN SYNTYMINEN Tietoa päivähoidosta Päivähoito- paikkapäätös Tilaaja Palveluiden kehittäminen Tietoa päivähoidosta Hakemuksen vastaanotto ja tallennus Tarjotaan hoitopaikka Päivähoitopaikka- päätöksen valmistelu ja siitä ilmoittaminen Tuottaja Päiväkoti Päivähoidon aloittaminen ja tutustuminen Hakeminen Huoltajat ja lapset Huoltajat valitsevat + Tietoa päivähoidosta Päätöksen vastaanotto - Ohjaus- ja tukipalvelut Tietoa päivähoidosta Tiedotteita päivähoidosta Effica Tietoa päivähoidosta Resurssit Tietojärjestelmät

Päivähoidon ydinprosessi- VARHAISKASVATUS Tilaaja- viranomainen Sopimusohjaus Prosessin ohjaus, seuranta, arviointi ja kehittäminen Pedagoginen johto Arviointi, suunnittelu ja tiimiytyminen Päiväkodin työyhteisö Toiminnan ja varhais- kasvatusympäristön suunnittelu Havainnointi, tutustuminen ja ryhmäytyminen Varhaiskasvatuksen toteuttaminen Oman työn arviointi Päiväkodin työtiimi Päivittäiset keskustelut Kasvatuskeskustelu Vanhempien tilaisuus Arviointi- keskustelu Mahdollisuus osallistua Perheet Tutustuminen Ryhmäytyminen Lapsiryhmä Toiminta vertais-/ lapsiryhmässä Leikkivä, itseensä luottava lapsi Lapsi Leikkii, liikkuu, tutkii, oppii Lapsi ilmaisee toiveitaan Ohjaus- ja tukipalvelut Erityispäivähoidon konsultaatio Tietojärjestelmät Resurssit Strategia VASU, Esiops Kasvunkansio ym. dokumentit Laatudokumentit EFFICA Lapsen VASU

Pilottihankkeen seuranta tulosalueilla TALOUS JA KUSTANNUSLASKENTA Hoitopaikan käyttö - täyttö Toimintakate, tulot – menot Käyttöaste VAIKUTTAVUUS Asiakastyytyväisyys Keskustelut vanhempien kanssa Esiopetus- ja varhaiskasvatussuunnitelmat PALVELUKYKY Palvelun saatavuus Palvelutuotannon kehittäminen

Toteutuneet hoitopäivät vuonna 2005 toteutuneet hoitopäivät koko päivähoidossa vuonna 2005

Kytkentä strategiseen suunnittelun SOPIMUSOHJAUS Kytkentä strategiseen suunnittelun kaupunkistrategia toteutusohjelmat talousarvio tilaajalautakunnat palvelujen hankintasuunnitelmat 4 v > vuosisuunnitelmat 1 v 1 v - sopimus vuosisuunnitelmat 1 v tuotantojohtokunnat tuotantostrategiat 4 v Päivi Nurminen

Palvelusopimus Palvelusopimus Puiteosa Tarkistusosa Tilaajan ja tuottajan (myös alihankinta) välinen sopimus, joka koostuu puiteosasta ja tarkistusosasta Puiteosa Palvelusopimuksen osa, joka kattaa toiminnan ja sopimussuhteen pysyväisluonteiset ja muuttumattomat tekijät Voimassaolo: vuotta pidemmän määräajan, max. kolme vuotta Hyväksyminen lautakunnassa ja johtokunnassa Muutokset ensisijaisesti uuden sopimuskauden alkaessa Tarkistusosa Palvelusopimuksen osa, jossa sovitaan palvelun määrät ja hinnat sekä laadunhallinta Voimassaolo: talousarviovuosi / toimintakausi Tarkistusosan liite 2 Käyttökorvaukset, voidaan tarvittaessa tarkistaa neljännesvuosittain

Kytkentä tuotteistamiseen SOPIMUSOHJAUS Kytkentä tuotteistamiseen Ydinprosessi, tilaaja Palvelukokonaisuus Tilaajan tuote Tuottajan tuote Tuottaja Tukipalvelun tuotteet Tukipalvelun tuoteryhmät Tukipalveluyksikkö Lasten ja nuorten kasvun tukeminen Päivähoito Perusopetus Neuvolapalvelut Jne... Päiväkotihoito Perhepäivähoito Leikkitoiminta Esiopetus Alle 3-v. koko- päivähoito Yli 3-v. koko- päivähoito Osapäivähoito Iltahoito Vuorohoito Päivähoito Päivähoidon ateriat Kouluateriat Lasten ja nuorten ateriat Hoitoalan ja vanhusten ateriat Henkilöstöateriat Tampereen Ateria Tilakeskus Jne.. Päivi Nurminen

Tilaajan tuotteet Päiväkotihoito Perhepäivähoito Leikkitoiminta Esiopetus TILAAJA

Tuottajan tuotteet Alle 3v. kokopäivähoito Yli 3v. kokopäivähoito Osapäivähoito Iltahoito Vuorohoito Esiopetus Perhepäivähoito Leikkitoiminta TUOTTAJA

Toteutuneet hoitopäivät Sopimuslaskutus Toteutuneet hoitopäivät Hoitopäivän hinta Myyntitulo Myyntitulot € Käyttömenot € X =

Kokemukset 2005 ja kehittäminen Koko päivähoito pilottiin 2006 alussa Tulospalkkion mittaaminen: talouden ja laadun arvoinnin tasapaino Palvelusopimuksen tavoitetaso realistisemmaksi Uudet mahdollisuudet resurssien yhteiskäytössä

Alueelliset työkonferenssit vuonna 2006 Työkonferenssit toteutettiin moni-ammatillisesti alueittain keväällä 2006 Konferensseihin osallistui 60 työntekijää / alue eli yhteensä noin 300 työntekijää koko päivähoidosta

Visio ideaaliselle tulostiimille koko tiimin yhteiset arvot ja tavoitteet, henkilökunta tunteet tiiminsä palvelut vakituisia sijaisia, henkilökunnan ”kierto” mahdollista osaamisen jakaminen vertaistuki, yhteiset tapaamiset ammattiryhmittäin päätöksentekoon vaikuttaminen ”alhaalta ylöspäin” talous – tietoa henkilökunnalle riittävä aika muutokselle

Esteet ideaalin tulostiimin toteutumiselle asenteet ja vanhasta poisoppiminen tiedonkulku ja uusista toimintakäytännöistä sopiminen resurssien puute ja oman työn organisoiminen ajanpuute, paljon palavereita koulutus liian atk-painotteista, pedagogisen koulutuksen puute viekö tiimijohtajuus ajan yksikön pedagogiselta johtamiselta talous – liika tasapäistäminen, päiväkotien erilaiset tarpeet?

Konkreettiset toimenpiteet tutustuminen tiimin päiväkoteihin ja henkilökuntaan tiimin yhteisiä koulutuksia resurssien liikkuminen – sitoutuminen, toiminnan organisointi alueen yhteinen varahenkilö moniammatilliset työryhmät perustehtävän määrittely

Organisaatiorakenne 1.1.2007 – 31.12.2008 Kaupunginhallituksen Kaupunginvaltuusto Tarkastuslautakunta Kaupunginhallituksen jaostot Kaupunginhallitus Keskusvaali- lautakunta Suunnittelu- jaosto Henkilöstö- jaosto pormestari Tilaajalautakunnat Konsernihallinto Lasten ja nuorten palvelut Osaamis- ja elinkeino- palvelut Elämänlaatu- ja sivistys- palvelut Toimintakykyä ja terveyttä edistävät palvelut Ikäihmisten palvelut Yhdyskunta- palvelut Hallinto ja henkilöstö Talous ja strategia Liiketoiminta ja rahoitus apulais- pormestari apulais- pormestari apulais- pormestari johtaja johtaja johtaja Neljännen apulaispormestarin toimiala määritellään myöhemmin Lautakuntia avustava tilaajaorganisaatio Ulkoiset liikelaitokset Sisäiset liikelaitokset Hyvinvointipalvelut Kehittämisyksikkö Yhdyskunta- tuotanto Palvelukeskukset Sähkölaitos (johtokunta) Tilakeskus (johtokunta) Sosiaali- ja terveyspalvelut Sivistyspalvelut katu- ja vihertuotanto suunnittelupalvelut mittaus-, kartta- ja geotekniikkapalvelut muu tuotanto Taloushallinto Liikennelaitos (jk) Tietotekniikka- keskus (jk) Hallintopalvelut Tampere Vesi (jk) Auto- ja kone- keskus (jk) Lähipalvelut Palveluneuvonta Suun terveydenhuolto Laitoshoito Erikoissairaanhoito päivähoito ja perusopetus Toisen asteen koulutus TAMK Kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelut Työterveyshuolto (jk) Tampereen Ateria (jk) Logistiikka- keskus (jk) Aluepelastuslaitos jk jk jk jk jk hall jk johtokunta

MUUTOKSEN JOHTAMINEN JOHTAJAT HENKILÖSTÖ osaamisen johtaminen verkostoituminen tiimijohtaminen tulosjohtaminen laadun varmistaminen kehittäminen HENKILÖSTÖ prosessien hallinta verkostoituminen palvelutoiminnan suunnittelu tulospalkkaus

Päivähoidon johtoryhmä Päivähoidon toimintaa ja kehittämistä tukevat työryhmät 2006 Esiopetus-työryhmä Erityispäivä-hoito (Kehrä) Perhepäivä-hoidon ohjaus TILTU seurantaryhmä Päivähoidon johtoryhmä Tiedotta-minen Työhyvinvointi ja osallistuminen (TYKY) Varhaiskasvatus-työryhmä

Tilaaja- tuottaja toimintamalli MUUTOSTEKIJÄT - muutokset ympäristössä ja yhteiskunnassa vaikuttavat toimintaan - talouden merkitys ja vaikuttamismahdollisuudet - toiminnan suunnitteluun ja toteutukseen vaikuttaminen

PÄIVÄHOIDON JA PERUSOPETUKSEN VISIO “Luomme tulevaisuutta - kasvua ja oppimista taitavasti tukien”