Sote- ja maakuntauudistus Maakuntien palvelukeskukset 21.10.2016 Valtiovarainministeriö Muutosjohtaja Pauli Harju

Työnjako kunta-maakunta-valtio Paikallisen osallistumisen, demokratian ja elinvoiman yhteisöjä, jotka hoitavat asukkaiden päättämiä itsehallintotehtäviä ja laissa säädettyjä paikallisia tehtäviä. Osaaminen ja sivistys Terveys ja hyvinvointi Liikunta ja kulttuuri Nuoristotoimi Paikallinen elinkeinopolitiikka Maankäyttö ja rakentaminen KUNNAT Sosiaali- ja terveydenhuolto Pelastustoimi Ympäristöterveydenhuolto Aluekehittäminen Alueiden käytön ja rakentamisen ohjaus Työ- ja elinkeinopalvelut Liikennejärjestelmäsuunnittelu ja joukkoliikenteen alueellinen suunnittelu Maaseudun kehittäminen ja lomituspalvelut MAAKUNNAT Oikeusvaltion ylläpito ja kehitys Perusoikeuksien turvaaminen ja arviointi Turvallisuustehtävät Valtakunnalliset ja jv tehtävät Yleinen edunvalvonta VALTIO

Maakunnan päätöksenteko, toiminta ja asukkaiden osallistuminen VALTUUSTO Asukkaiden vaikutusmahdollisuudet 59–99 jäsentä Maakuntastrategia Suorat vaalit Aloiteoikeus Neuvoa-antava kansanäänestys Keskustelu- ja kuulemistilaisuudet Nuorisovaltuusto, vanhus- ja vammaisneuvostot Vähemmistökielen vaikuttamistoimielin HALLITUS Toiminnan, hallinnon ja talouden käytännön johtaminen MAAKUNTAJOHTAJA MAAKUNTAKONSERNI Palvelu-laitos Yhtiöitetty toiminta Järjestäjän ja tuottajan erottaminen Valtakunnalliset palvelukeskukset • ICT • Yhteishankinnat • Muut tukipalvelut • Toimitilat

Maakuntakonserni sote-tehtävissä Valtuuston tehtäviin kuuluva päätöksenteko mm. hallintosääntö ja palvelutuotantostrategia (sis. palvelulaitoksen hallintosäännön ja osto-palveluhankintojen linjaukset) soten yhteistyösopimuksen hyväksyminen ja sen valmisteluun osallistuminen ja niistä maakunnan alueelle johdettavat linjaukset Maakuntahallitus: Konserniohjaus (maakunnan yhtiöt ja palvelulaitos) Maakuntajohtaja Maakunnan virkamiesjohto ja esittely maakuntahallitukselle, konsernijohto Soten järjestämisestä vastaava toimielin: Valtuuston hallintosäännössä määrittelemissä rajoissa järjestämisvastuuta ja tuottamista koskevat päätökset ja yleiset toimintalinjat Sote-johtaja: järjestämisen operatiivinen johto Palvelulaitoksen hallitus ja johtaja: oman tuotannon operatiivinen ja ammatillinen johto ja oman tuotantotoiminnan järjestäminen ostopalvelujen hankinta maakunnan linjaamissa rajoissa maakunnan omaan tuotantoon ammattilaisista koostuva hallitus ja johtaja (ei luottamushenkilöitä) Maakuntavaltuusto Valtuusto päättää: tavoitteet, hallintosääntö, investointi-suunnitelma, tilinpäätöksen vahvistaminen, vastuuvapaus yms. lakisääteiset asiat Konserni- ohjaus Maakuntahallitus --------------------- Maakuntajohtaja Maakunnan sote-lautakunta Sote-järjestämisjohtaja viranhaltijaorganisaatio Maakunnan palvelulaitos - Hallitus ja johtaja Järjestäjän ohjaus ja valvonta Maakunnan konserniyhtiöt (muu kuin sote -tuotanto) Ostopalvelu-hankinnat omaan tuotantoon Maakunnan oman sote- tuotannon yhtiöt

Henkilöstön siirtyminen ja asema Henkilöstö siirtyy maakunnan tai sen omistaman yhtiön palvelukseen ns. vanhoina työntekijöinä vuoden 2020 loppuun saakka Henkilöstöä koskevat oikeudet ja velvollisuudet säilyvät Siirto koskee n. 220 000 työntekijää Työyhteisön hyvinvointi tärkeää Henkilöstövähennyksiä ei tavoitella Maakuntien palvelukseen siirtyvät tulevat kunnallisen eläkejärjestelmän piiriin

Maakuntien valtakunnallisten palvelukeskusten valmistelu käynnistynyt Sote- uudistuksen ja maakuntien perustamisen lakiluonnokset ovat 9.11. asti lausuntokierroksella.   Perustettavia palvelukeskuksia ovat (maakuntalain 126-129 §): yhteishankintojen palvelukeskus; toimitila- ja kiinteistöhallinnon palvelukeskus; talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus; sekä tieto- ja viestintäteknisten palvelujen palvelukeskus (ICT-palvelukeskus) ICT-palvelukeskuksen tytäryhtiöksi tulisi Sote-ICT-kehittämisyhtiö Valtio vastaa maakuntien palvelukeskusten perustamisen edellyttämistä toimenpiteistä. Palvelukeskusten osakkeet ja määräysvalta luovutetaan myöhemmin maakunnille (voimaanpanolain 38 §).

Maakuntien valtakunnallisten palvelukeskusten tavoitteet Palvelukeskusten perustamisella vahvistetaan maakuntien itsehallintoa ja toimintaedellytyksiä. Maakuntien käyttöön tuotetaan nykyaikaiset ja tehokkaat tukipalvelut, jotka mahdollistavat osaamisen kehittämisen ja tiedolla johtamisen, sekä teknologian ja automatisaation lisäämisen kautta tehokkuusetujen saavuttamiseksi. Yhtiöt perustetaan valmisteluvaiheessa Hansel Oy:n ja Senaatti-kiinteistöjen tytäryhtiöiksi sekä talous- ja henkilöstöhallintoyhtiö ja ICT-yhtiö KEHAn johdolla perustettaviksi valtion kokonaan omistamiksi yhtiöiksi. Valmistelussa tiiviisti mukana tulevat maakuntatoimijat.

Jatkovalmistelun organisointi Kunkin palvelukeskuksen perustamista selvittämään on asetettu selvityshenkilö: Yhteishankinnat: kategoriajohtaja Susanna Närvänen, Hansel Oy Toimitilat: toimialajohtaja Olavi Hiekka, Senaatti-kiinteistöt Talous- ja henkilöstöhallinto: johtaja Mikko Salmenoja, ELY-keskusten sekä TE-toimistojen kehittämis- ja hallintokeskus ICT: tietohallintojohtaja Heikki Heikkilä, ELY-keskusten sekä TE-toimistojen kehittämis- ja hallintokeskus Sote-ICT-kehittämisyhtiön perustamista selvittävä henkilö asetetaan myöhemmin Valmistelu tullaan organisoimaan työryhmiin, joihin kootaan laaja edustus tulevista maakuntatoimijoista, kunnista, kuntayhtymistä ja muista palveluntuottajista: Palvelukeskuskohtaiset projektiryhmät kantavat päävastuun valmistelusta. Niihin kootaan kunkin palvelukeskuksen toimialan substanssitoimijat. Puheenjohtajana toimii selvityshenkilö. Palvelukeskuskohtaiset ohjausryhmät vastaavat erityisesti laki- ja asetusvalmistelusta sekä linjausesitysten valmistelusta johtoryhmälle. Selvityshenkilö toimii ohjausryhmissä esittelijänä ja jäseninä edustusta erityisesti ministeriöistä. Johtoryhmä toimii valmistelua kokoavana ja linjaavana ryhmänä sekä esittelee päälinjanvedot edelleen mm. reformiministeriryhmälle. Puheenjohtajana toimii valtiovarainministeriön muutosjohtaja ja varapuheenjohtajana sosiaali- ja terveysministeriön muutosjohtaja. Jäseninä edustusta kaikista sidosryhmistä.

Palvelukeskusten valmistelun organisointimalli Palvelukeskusjohtoryhmä Ohjausryhmä hankinnat Projektiryhmä, pj. selvityshenkilö (Hansel) Ohjausryhmä toimitilat Projektiryhmä pj. selvityshenkilö (Senaatti) Ohjausryhmä taha/heha Projektiryhmä, pj. selvityshenkilö (Keha) Ohjausryhmä ICT Projektiryhmä Sote-ICT , pj. [selvityshenkilö NN]

PALVELULAITOS TUOTTAJANA JÄRJESTÄJÄ- JA TALOUSVASTUU JAKAMATON TAVOITTEENA OHJATTAVUUS JA TEHOKKUUS TEHTÄVIEN LAAJUUDEN MÄÄRITTELY: LAILLA? KASVUPALVELULAIN LINJAUKSET

Kiitos mielenkiinnosta! Pauli Harju Muutosjohtaja Puh. 0295 530 549 Lisätietoja: pauli.harju@vm.fi www.vm.fi www.alueuudistus.fi