Maakuntauudistus Kunta- ja uudistusministeri Anu Vehviläinen

Esitys aiheesta: "Maakuntauudistus Kunta- ja uudistusministeri Anu Vehviläinen"— Esityksen transkriptio:

1 Maakuntauudistus Kunta- ja uudistusministeri Anu Vehviläinen
Aluetilaisuudet Keski- ja Pohjois-Pohjanmaa

2 Miksi maakuntauudistus tarvitaan – mitä tavoitellaan?
Toimivammat palvelut Toimintatapojen muutos Kustannustehokkuus Hallinnon sujuvoittaminen Kansalaisten suorat vaikutusmahdollisuudet Taloudellisen kasvun edistäminen Hallinto on palvelua, jonka tarkoituksena on edistää ihmisten ja yritysten toimintaa. Avoimuus. Asiakaslähtöisyys. Vuorovaikutus.

3 Maakuntauudistuksen keskeiset lait
Maakuntauudistuksen keskeiset lait Maakuntalaki Uusi kunnan peruspalveluiden valtionosuuslaki Voimaanpanolaki Maakuntajakolaki Maakuntien rahoituslaki Verolait Henkilöstöä ja eläkejärjestelmää koskevat lait

4 Maakunnan keskeiset tehtävät
Sosiaali- ja terveyden- huolto Työ- ja elinkeino- palvelut Ympäristö-terveyden- huolto Pelastus-toimi Maakunnan keskeiset tehtävät Alue- kehittäminen Tienpito- ja liikenne-järjestelmä- suunnittelu Maaseudun kehittäminen ja lomitus-palvelut

5 Maakunnan päätöksenteko, toiminta ja asukkaiden osallistuminen
VALTUUSTO Asukkaiden vaikutusmahdollisuudet 59–99 jäsentä Maakuntastrategia Suorat vaalit Aloiteoikeus Neuvoa-antava kansanäänestys Keskustelu- ja kuulemistilaisuudet Nuorisovaltuusto, vanhus- ja vammaisneuvostot Vähemmistökielen vaikuttamistoimielin HALLITUS Toiminnan, hallinnon ja talouden käytännön johtaminen MAAKUNTAJOHTAJA MAAKUNTAKONSERNI Palvelu-laitos Yhtiöitetty toiminta Järjestäjän ja tuottajan erottaminen Valtakunnalliset palvelukeskukset • ICT • Yhteishankinnat • Muut tukipalvelut • Toimitilat

6 89% 10% Maakuntien rahoitus 1% Valtionrahoituksen määräytyminen
Valtion yleiskatteellinen rahoitus Asiakas- ja käyttömaksut Lyhytaikainen lainanotto 89% 87% Ikärakenne ja tarve 1% Vieraskielisyys Tarveperusteinen rahoitus 1% Asukastiheys 10% Maakuntaveron käyttöönotto selvitetään Asukasluku- perusteinen rahoitus 1% Hyte- rahoitus

7 Henkilöstön siirtyminen ja asema
Henkilöstö siirtyy maakunnan tai sen omistaman yhtiön palvelukseen liikkeenluovutuksen periaattein vuoden loppuun saakka Henkilöstöä koskevat oikeudet ja velvollisuudet säilyvät Siirto koskee n työntekijää KT Kuntatyönantajat toimii jatkossa myös maakuntien työnantajaedustajana Maakuntien palvelukseen siirtyvät tulevat kunnallisen eläkejärjestelmän piiriin

8 Kuntien valtionosuusjärjestelmän uudistus
Uuden valtionosuusjärjestelmän kautta uudistuksen kuntakohtainen muutos rajoitetaan +/- 100€ per asukas 4 vuoden siirtymäajan kuluessa VOS-järjestelmän rakenne pääosin ennallaan +/- 100€ Uutena kriteerinä hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen (korvaa työpaikkaomavaraisuuden) Verotulojen tasausjärjestelmän rajat muuttuvat Puolet kiinteistöverotuloista sisällytetään tasausjärjestelmään

9 Verotulojen siirto kunnilta
Kunnilta maakunnille siirtyvien tehtävien kokonaiskustannus on 17,7mrd€ Vuosina 2020–2021 kunta voi nostaa tuloveroprosenttia korkeintaan keskimäärin 0,5 prosentti-yksikköä vuodessa Rajasta voidaan poiketa poikkeus-tilanteissa Kunnallisveroprosentteja alennetaan 12,3 prosenttiyksiköllä vuonna 2019 11,3 mrd€ Kuntien osuutta yhteisöverosta vähennetään 0,5 mrd€ Valtionosuuksista siirretään 5,9 mrd€ Maakuntien tehtävien rahoitus

10 Omaisuuden siirto kunnilta maakunnille
€ Lakisääteisten kuntayhtymien omaisuus siirretään varoineen, velkoineen ja sitoumuksineen maakunnille Kunnan jäsenosuus ja omaisuuden arvo kunnan taseesta poistuu ja peruspääomaa alennetaan vastaavalla määrällä Järjestämisvastuun siirtoon liittyvä irtaimisto siirtyy maakunnille 3 Kunnan järjestämän perusterveydenhuollon, erikoissairaanhoidon, sosiaalitoimen ja pelastustoimen käytössä olevat tilat maakunta vuokraa vähintään 3 vuodeksi Mahdollisesti tyhjilleen jäävien kiinteistöjen riski ei jää yksittäiselle kunnalle

11 Maakuntauudistuksen aikataulu
Lainsäädäntö voimaan /maakuntien väliaikaiset valmisteluelimet Maakunnat aloittavat toimintansa Esivalmistelu 2016 – 6/2017 7/2017 – 3/2018 1/2019 2016 2017 2018 2019 2020 2021 4/2017 1/2018 4/2021 Kunta- vaalit Ensimmäiset maakuntavaalit Kuntavaalit ja maakuntavaalit

12 Uudistuksen onnistumisen avaintekijät
Sitoutuneisuus ja keskinäinen luottamus kaikkien toimijoiden välillä Maakunta voi olla suuri tai pieni. Ovathan valtiotkin. Yhteistyö asukkaiden, päättäjien ja henkilöstön välillä Omaehtoisuus ja oman maakunnan erityispiirteiden huomiointi Digitalisaatio, toimintatapojen uudistaminen ja hyvä johtaminen Rohkea ote tulevaisuuteen