Ympäristötukien valvonta 2007 Maija Kyrö MMM / Tukiyksikkö

2 Tieto valvonnasta vielä alustavaa Kalvot on tehty 18. tammikuuta 2007 tiedossa olevan tilanteen mukaan Huom! Vain kulloinkin voimassaolevat säädökset ovat virallisia lähteitä

3 Alkavan ohjelmakauden sitoumusten valvonta Valvontaa säätelevät –komission asetus 796/2004 (mm. täydentävien ehtojen valvonta, yhdennetty hallinto- ja valvontajärjestelmä) –komission asetus 1975/2006 (ohjelmatukien valvonta) –kansalliset valvontaa koskevat valtioneuvoston asetukset Uusittava valvontaohje

4 Valvontaan kuluu enemmän aikaa Uusia asioita valvottavana –uusi järjestelmä, uudet / osittain muuttuneet ehdot –vähimmäisvaatimukset –täydentävät ehdot Useampia lisätoimenpiteitä / tila Arviointimenetelmä muuttuu Ehtojen painotukset muuttuvat Usean ohjelmakauden sitoumuksia ja sopimuksia Viljelijöiden neuvonta

5 Uutta ympäristötukea hakeneella tilalla valvotaan Ympäristötuen vähimmäisvaatimukset Ympäristötuen perustoimenpiteet Tilan valitsemat lisätoimenpiteet Tilalla olevat erityistukisopimukset Täydentävät ehdot valvotaan täydentävien ehtojen otannassa olevilla tiloilla Ellei tila ole cc-valvonnassa ja tulee esille täydentävien ehtojen laiminlyönti  tila cc- valvontaan

6 Ympäristötuen ja täydentävien ehtojen mahdollinen päällekkäisyys Esim. nitraattiasetus osana vähimmäisvaatimuksia ja täydentäviä ehtoja –ei kaksinkertaista seuraamusta  seuraamus vain täydentäviin ehtoihin  huomautus ympäristötukeen ?

7 Uusi arviointimenetelmä Arvioidaan noudattamatta jättämisen vakavuus, laajuus, jatkuvuus (kesto) ja tahallisuus Tahallisuus –ehdot: sulkeminen toimenpiteen ulkopuolelle kahdeksi rahastovuodeksi –pinta-ala: tuki evätään ko. viljelykasviryhmän osalta ko. maaseuturahastovuoden ajaksi Pinta-alavirheisiin summakarenssi –ilmoitetun ja määritetyn pinta-alan ero yli 20 %  ko. viljelykasviryhmälle ei makseta tukea ko. vuonna –yli 30 %  ko. tukijärjestelmän tukea ei makseta ko. vuonna –yli 50 %  ko. tukijärjestelmän tukea ei makseta ko. vuonna + hylätty määrä vähennetään kolmen seuraavan kalenterivuoden aikana

8 Seuraamusten määrääminen Toimenpiteiden kustannuspainotus muuttunut  seuraamus-%:t muuttuvat –esim. lannoituksen painotus vähentynyt  ravinnemäärien ylityksistä pienemmät seuraamus-%:t –esim. lohkomuistiinpanojen painotus lisääntynyt  lohkomuistiinpanojen puutteista suurempi seuraamus- % Vakavuuden, laajuuden ja jatkuvuuden arviointi mahdollistaa laajemman seuraamus-%-skaalan –seuraamuksen määrääminen voi olla aluksi hankalaa –pidettävä huolta arvioinnin luotettavuudesta

9 Vanhat sitoumukset Ohjelmakauden vuotiset erityistukisopimukset valvotaan 1999 ohjeistuksen mukaan Ohjelmakauden sitoumukset ja sopimukset valvotaan valvonta-asetuksen 44 / 2006 mukaisesti –valvotaan myös tavanomaisen hyvän maatalouskäytännön ja ympäristötuen ehtojen noudattaminen sekä lohkojen pinta-alat –täydentävien ehtojen laiminlyönneistä ei seuraamuksia vanhoihin sitoumuksiin