RAY – avustusstrategia 2008-2011 - jännitteitä Janne Peräkylä Osastopäällikkö/RAY, avustus Janne.perakyla@ray.fi +358 400 819087 www.ray.fi 6.4.2017
RAY:n lähivuosien haasteet Avustustoiminta, tavoitteena kansalaisjärjestöjen toimintaedellytysten turvaaminen Yhteiskunnan muutoksiin reagoiminen Suhde kuntien järjestämisvastuuseen ja yritysmuotoisiin palveluihin Avustustoiminnan vaikuttavuuden osoittaminen Rahoituksen läpinäkyvyyden ja tasapuolisuuden edistäminen Pelitoiminta, tavoitteena yksinoikeuden säilyttäminen - Kuluttajien odotuksiin vastaaminen yksilöllisyyden korostuminen pelien yhteisöllisyys ja hauskuus ajasta ja paikasta riippumattomuuden vaatimus - Pelitoiminnan aiheuttamien sosiaalisten haittojen ehkäiseminen - Internet ja uuden tekniikan hyödyntäminen - Sähköinen maksaminen 6.4.2017
HALLITUSOHJELMA JA III SEKTORIN RAKENNEMUUTOS (sosiaali- ja terveysala) Hallitus edistää julkisen, yksityisen ja kolmannen sektorin kumppanuutta Aatteellisten, yleishyödyllisten kansalaisjärjestöjen toimintaedellytyksiä kehitetään. Järjestöjen mahdollisuuksia tarjota hyvinvointia tukevaa ja syrjäytymistä ehkäisevää toimintaa parannetaan. Varmistetaan järjestöjen mahdollisuus toimia yleishyödyllisinä voittoa tavoittelemattomina toimijoina Palvelutuotannossa kannustetaan tilaaja-tuottajamallien käyttöönottoa Hallitus varmistaa kilpailupolitiikan keinoin yksityisen ja julkisen palvelutuotannon tasavertaiset edel-lytykset. Perheitä tuetaan ja palvelujen valintamahdollisuuksia parannetaan lisäämällä yhteistyötä julkisen, yksityisen ja kolmannen sektorin välillä. Järjestöjen tukea suunnataan niin, että se ei ole ristiriidassa kilpailulainsäädännön kanssa ja kohdentuu voittoa tavoittelemattomaan toimintaan. 6.4.2017
TILINPÄÄTÖS JA TOIMINTATIETOJA 2006 RAY-AVUSTEISIA Järjestöjä yhteensä 1 211 kpl Toiminnan kokonaiskulut yhteensä 1 883 milj. € Henkilöstö yhteensä 30 000 vapaaehtoistyöntekijöitä, kpl 320 000 arvio työpanoksesta henkilötyövuosina 39 000 henkilöjäseniä 2 miljoonaa Henkilöstökulut yhteensä 1.018 milj. € Henkilöstökulut/kokonaiskulut 54 % Taseiden loppusumma 2 660 milj. € ALV-toiminnan liikevaihto 238 milj. € 6.4.2017
Järjestöjen tuottojakauma 2006 1 Järjestöjen tuottojakauma 2006 1.200 järjestön keskiarvotiedot - järjestökohtaiset vaihtelut suuria RAY A- ja C-avustukset 15 % 292 milj € toiminta- ja projektiavustukset muut julkiset avustukset 14 % 241 milj € asiakas- ja palvelumaksut + vuokrat 43 % 895 milj € muut toimintatuotot 18 % 313 milj € varainhankinta ja sijoitustuotot 9 % 162 milj € muut tuotot 1 % 25 milj € 6.4.2017
Suurimmat avustuksensaajat v. 2007 Näkövammaisten keskusliitto ry 8,6 milj. € Ensi- ja turvakotien liitto ry 6,6 Y-säätiö 4,8 Kuurojen liitto ry 4,6 A-Klinikkasäätiö 4,3 Suomen Mielenterveysseura ry 4,2 Invalidiliitto ry 4,1 Suomen Punainen Risti 4,1 Kehitysvammaliitto ry 3,8 Kuulonhuoltoliitto ry 3,6 6.4.2017
1 2 3 RAHOITUSLINJAUKSET Yhteiskunnallinen tehtävä Päämäärä Edistetään terveyttä ja sosiaalista hyvinvointia Pelitoiminnan tuotto jaetaan avustuksina yleishyödyllisille yhteisöille Päämäärä Avustukset suunnataan sosiaali- ja terveyspoliittisesti perustellulla tavalla Painotetaan kansalaisten omaa aktiivisuutta, itsenäisen selviytymistä ja elämänhallintaa RAHOITUSLINJAUKSET 1 2 3 Hyvinvoinnin edistäminen ja järjestöjen toimintaedellytysten turvaaminen Terveyttä ja sosiaalista hyvinvointia uhkaavien ongelmien ehkäiseminen Ongelmia kohdanneiden kansalaisten ja perheiden auttaminen Strategiset painoalueet Strategiset painoalueet Strategiset painoalueet 1) Järjestöjen perustoiminnan turvaaminen 2) Hyvinvoinnin ja osallistumis-mahdollisuuksien edistäminen 3) Merkittävien kansanterveys-ongelmien ehkäiseminen 4) Sosiaalisen ja taloudellisen syrjäytymisen ehkäiseminen 5) Muita heikommassa asemassa olevien väestöryhmien auttaminen 6) Palveluiden ja palvelu-järjestelmien kehittäminen 6.4.2017
Avustamisen rajaukset 6.4.2017
HAASTEITA SEKTORILLE ITSELLEEN! Vapaaehtoistoiminnalle kasvava tarve ASENNE/PERINNE – Lähtöasetelma entiset voimavarat ja muutama % uuden kehittämiseen!!!! Institutionalisoituminen vs herkkyys vs monimuotoisuus Hankeviidakko – muutama tuhat hanketta Kuntien sosiaalihuollon määrärahasidonnaisuus jättänee perusoikeuksia toteutumatta Kolmannen sektorin välinen yhteistyö Valtakunnallisen, alueellisen ja ruohonjuuren asema! Palveluntuottajien ja vapaaehtoisuuden jännite ULKOISVAIKUTUSTEN KÄÄNTÖ KILPAILUKYVYKSI 6.4.2017
Yleisavustuskriteerit - perustaso I YHTEISKUNNALLINEN MERKITYS Järjestön perustehtävä Järjestön yhteiskunnalliset roolit Järjestön yhteiskunnallinen asema II JÄRJESTÖN TOIMINNAN LAATU Yhdistyslain perusedellytykset hallinnon järjestämisessä Toiminnan suunnitelmallisuus Laatu huomion kohteena III TOIMINNAN LAAJUUS / INTENSITEETTI Toiminnan laajuutta ja aktiivisuutta osoittavat tunnusluvut järjestön luonteen mukaan Jäsenmäärät ja vapaaehtoiset IV TALOUDENHOITO Yhdistyslain/kirjanpitosäännösten perusedellytykset taloudenhoidolle Taloushallinto hoidetaan osaavalla henkilöstöllä Taloudenhoidon suunnitelmallisuus ja luotettavuus 6.4.2017
Yleisavustuskäytäntöjen uudistaminen Lähtökohdat myöntämiskriteerit näkyviin – avoimuus, läpinäkyvyys yhdenmukaistetaan avustamisen käytäntöjä - avustusrakenteet edistetään järjestöjen tasapuolista kohtelua varmistetaan, ettei yleisavustuksillakaan ole haitallisia kilpailuvaikutuksia kehitetään avustuskäytäntöjen strategista tarkoituksenmukaisuutta eri avustuslajit erityyppisten toimintojen tukemiseen 6.4.2017
Avustusrakenteiden erilaisuus Järjestöittäin melko suuria vaihteluja siinä, mitä toimintoja yleisavustuksilla mahdollistetaan ja mitä toimintoja tuetaan erillisillä kohdennetuilla toiminta-avustuksilla Yleisavustusmäärät eivät ole suoraan vertailukelpoisia keskenään Yleisavustuksen ja kohdennetun toiminta-avustuksen käyttöehdot erilaisia Yleisavustus käyttöehdoiltaan väljempi Kohdennettu toiminta-avustus vain nettomääräisiin erilliskuluihin Tarve parantaa tasapuolista kohtelua, avustustoiminnan läpinäkyvyyttä sekä avustamisen strategista tarkoituksenmukaisuutta 6.4.2017
Kriteeristöllä useita funktioita Muut tahot näkevät mihin RAY:ssä kiinnitetään huomiota - valvontaviranomaiset - suuri yleisö - muut rahoittajat Kriteerit 1) …… ------ 2) …... 3) …… 4) …… ulospäin Avustuksen hakijat huomioivat vaikuttaa hakemuksiin RAY:n sisällä - näihin valmistelijat kiinnittävät huomiota - jäsentää valmistelijoiden välistä keskustelua - jäsentää RAY:ssä käytävää keskustelua - jäsentää seurantaa - jäsentää RAY:stä ulospäin käytävää keskustelua 6.4.2017
KOKEILU- JA KEHITTÄMISHANKKEET Innovaatiohakuisuus, uusi tieto, uusi lähestymistapa) Yhteistyö Seurantasuunnitelmat EI vanhan toistolle Ei määräaikaisen toiminnan rahoitukselle Ei sanahelinälle yhteistyön suhteen Tulos -> raju vähennys alkavien hankkeiden määrässä -> iskee vanhustenhuoltoon -> iskee paikallisuuteen Myönteistä -> isompia -> yhteistyöllä -> seurataan alusta alkaen 6.4.2017
Avustusvalmistelu 2008 Esitykset uusiin projekteihin = toukokuun hakukohteet 6.4.2017
RAY tuottaa eniten yhteiskunnalle Euroopassa 6.4.2017