Lapsen oikeuksien yleissopimus :velvoitteita sopimusvaltioille; komitean työ JEAN ZERMATTEN HELSINKI

ESITYKSEN RUNKO •Yleissopimuksen asettamat haasteet: perushuolenpito, suojelu ja osallistuminen yleissopimus= velvoittava •sopimusvaltioita sitovat velvoitteet •komitean rooli raportit istunnot muu toiminta

Kansainvälinen instrumentti vertaansa vailla •kohta 20 vuotta •193 valtiota •klassinen sisältö perushuolenpito (opetus, terveydenhuolto, ravinto, suoja) suojelutoimet (aikuisten lapsiin kohdistamia väärinkäytöksiä ja hyväksikäyttöä sekä lapsityötä vastaan) •ja käänteentekevä näkökulma: 3 ja 12 art

3 ja12 artiklat 3 ja12 artiklat • 3 art (lapsen edun ensisijaisuus) velvoittaa päättäjät ottamaan lapsen edun huomioon kaikessa päätöksenteossa •12 art velvoittaa sopimusvaltioita kuulemaan lasta kaikessa lapsen elämän kannalta tärkeässä päätöksenteossa •- lausunto on otettava huomioon - voi vaikuttaa päätöksiin •nämä kaksi artiklaa on luettava yhdessä •artiklat antavat lapselle oikeuksien kannalta uuden aseman •ne siis aikaansaavat uudet suhteet aikuisten ja lasten välille: dynaaminen demokratia

Yleissopimus lapsen oikeuksista: valtioita koskevat velvoitteet •Yleissopimus on velvoittava instrumentti eikä soft law’ta •sopimusvaltioiden on siis annettava välineet yleissopimuksen täytäntöönpanemiseksi •kohdistettava tarvittavat voimavarat (4 art) •varmistettava yleissopimuksen täytäntöönpano, erityisesti - mutta ei ainoastaan - taloudellisten, sosiaalisten ja sivistyksellisten oikeuksien toteutuminen (4 art, kohta 2) •tämä koskee kaikkia oikeuksia

Lisäksi kaksi pöytäkirjaa Vuonna 2000 : kaksi valinnaista pöytäkirjaa: •lasten myynnistä, lapsiprostituutiosta ja lapsipornografiasta: •tähän mennessä129 maan ratifioima •Suomi allekirjoitti sen , mutta ei ole ratifioinut sitä (tilanne ) •lasten osallistumisesta aseellisiin selkkauksiin : tähän mennessä 123 maan ratifioima •Suomi allekirjoitti sen ja ratifioi sen vuonna 2002

Sopimusvaltioita koskevat velvoitteet (2) Velvoitteista seuraa, että valtioiden on: •lainsäädäntö : saatettava lait yleissopimuksen säädöksiä vastaaviksi •koordinatio : varmistettava, että on vastuutaho •varattava julkinen budjetti lapsia varten •varmistettava, että oikeuksista jaetaan tietoa ja että niihin liittyen annetaan koulutusta •kerättävä tietoja •perustettava itsenäinen valvontamekanismi

Komitea •Yleissopimuksen 43 art.(+ 44, kohta 5) •yksi 7:stä (pian 8,9) ihmisoikeuksien alaan kuuluvasta komiteasta (sopimusvalvontaelin) •liitetty käytännön syistä YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimistoon, mutta oma, riippumaton organisaationsa •raporttiYK:n yleiskokoukselle (44 art, kohta 5) •18 jäsentä, jotka ovat lapsen oikeuksien asiantuntijoita •riippumattomuus sopimusvaltioihin nähden •tasapuolinen maantieteellinen jakauma, keskeisimmät oikeusjärjestelmät edustettuina

Pääasiallinen toiminta •Komitean pääasiallinen tehtävä on « tarkastella sopimusvaltioiden edistymistä velvoitteiden täyttämisessä » = VALVONTA •seurata, miten yleissopimusta sovelletaan (edistyminen) / ei sovelleta (este) sopimusvaltioissa •perustuen sopimusvaltion 2 vuotta yleissopimuksen solmimisen jälkeen tekemään ensimmäiseen raporttiin ja sen 5 vuoden välein tekemiin määräaikaisraportteihin; ks yleissopimuksen 44 art (yleissopimus ja sen 2 pöytäkirjaa) - koskien toimenpiteitä yleissopimuksen täytäntöönpanemiseksi - ja toteutunut edistyminen : oikeuksien käyttäminen •sopimusvaltioille asetettu velvoite, toisinaan viivästymistä

Suomi •yleissopimuksen ratifiointi •voimaantulo •3 raporttia tehty: 1996, 2000 ja •CRC/C/15/Add.272 ( ) •pöytäkirja lasten osallistumisesta aseellisiin selkkauksiin ratifioitu •voimaantulo •raportti tehty: CRC/C/OPAC/FIN/CO/

TYÖVAIHEET PAKOLLISET VAIHEET 1. sopimusvaltion raportti 2. valmisteleva istunto, kansalaisjärjestöt mukana 3. lista täydentävistä kysymyksistä 4. vastaukset 5. istunto 6. päätelmät 7. seuranta

Raportti : mahdollisuus Raportti 1. sopimusvaltio laatii raportin •poikkeuksellinen mahdollisuus pohtia ja koordinoida •ohjeistus: ensimmäinen raportti (96), määräaikaisraportti (2005) •kansalaisjärjestöjen rooli ? •lasten osallistuminen ?

Istunto Istunto = julkinen 1.valtuuskunta (taso ja eri alojen edustus) 2.virallinen avaus 3.raportoija (esittelee, koordinoi, täydentää) 4.kysymykset / rakenne (luvut ) 5.vastaukset / rakenne ? 6.loppuasiakirja

PÄÄTELMÄT Päätelmät 1.laadinta (myönteinen / kielteinen) 2.muoto : huolenaihe / suositus 3.hyväksytään suljetuin ovin 4.loppuistunto julkinen 5.tiedoksianto sopimusvaltiolle / reaktiot 6.jakelu (44 art, kohta 6) 7.tiedotusvälineet : odotettu rooli…

Seuranta sopimusvaltiossa Seuranta 1.toimittaminen sopimusvaltiolle 2.toimittaminen asiaankuuluville elimille : ILO, UNICEF, Ihmisoikeusvaltuutettu, UNESCO, WHO… 3.perusta kansalliselle politiikalle 4.perusta kansalaisjärjestöjen toiminnalle 5.seminaareja, koulutusta, valistusta…

Vuoropuhelua Yhteenveto 1.vuoropuhelua eikä tuomitsemista 2.suosituksia eikä rangaistusten langettamista 3.mukaan kutsumista (tekninen, taloudellinen apu) 4.vuorovaikutus YK:n elinten kanssa 5.teknisen tuen tarjoaminen

Yleiskommentit Yleiskommentit 1.tarkoitus : selittää jokin komitean käsite tai sen kanta 2.10 teemaa vuosina meneillään olevat hankkeet :12 art, alkuperäiskansat, 3 art, urheilu… 4.menettely : sisäinen ja ulkoinen 5.arvo ja ulottuvuus

Yleiskeskustelut Yleiskeskustelu 1.hyödyllisyys 2.tähän mennessä käsitellyt aiheet 3.Saavutettavuus? Lasten osallistuminen ? 4.mahdolliset jatkotoimenpiteet: 2005 ja vuoden 2008 aihe : koulutus hätätilanteessa

Paikalliset seminaarit Vierailut valtioihin / Paikalliset seminaarit 1.keskeytetty vuonna 1997, aloitettu uudestaan tavoitteet 3.toteutuneet 2003 – Costa-Rica : loka- marraskuu Burkina-Faso : marraskuu tulevat hankkeet - Etelä-Korea : 2009 ?

SUURET KIITOKSET MIELENKIINNOSTANNE