Aimo Ryynänen 1 PÄÄTÖKSENTEKO JA DEMOKRATIA -TYÖRYHMÄ Aimo Ryynänen

Aimo Ryynänen 2 Edellinen keskustelu – yhteenveto näkökohdista  Vaaleilla valittu päätöksentekoelin niin maakunnallisille kuin kuntatason tehtäville  Luotava keinot asukkaiden vastuunotolle  Keinot harvempien päätöksentekijöiden ja asukkaiden yhteydenpidolle  Luottamushenkilön toimintaedellytykset  Hallinnon ”kasvotus”: maakuntapormestari

Aimo Ryynänen 3 Päijät-Hämeen ”malli” ulkopuolisen silmin (Aamulehti )  ”Ongelmana kunnallisten liikelaitosten, kuntayhtymien ja yhtiöiden valvonta.”  ”Periaate: Kunnalliset liikelaitokset ja kuntayhtymät tuottavat palvelut. Kunnat yhtiöissä mukana erilaisissa kokoonpanoissa.”  ”Peruskunnat palvelujen tilaajia, maksavat käytön mukaan.”  ”Demokratia: Kunnilla oma valtuusto, kunnanhallitus ja lautakunnat.”

Aimo Ryynänen 4 Hallintotyöryhmän lisätehtävänanto meille Ks. edellisen kokouksen muistio  Lähidemokratian sisältö  Kansalaisyhteiskunnan näkökulman vahvistaminen  Uusien demokratian mallien etsiminen  Paikallisuuden turvaaminen

Aimo Ryynänen 5 Kuntalaisten täydentävien osallistumismuotojen vahvistaminen muuttuvassa Päijät-Hämeessä  Tieto-osallisuus  Palveluiden yhteissuunnittelu  Valmisteluosallisuus  Toimintaosallisuus  Erityisryhmien osallisuus  Alueosallisuus  Sähköinen osallistuminen  Muut tavat?

Aimo Ryynänen 6 Tieto-osallisuus  Palveluista tiedottaminen, asukkaiden kuuleminen, asukasillat  Maakunnan tasolle siirrettyjä palveluja koskeva tiedottamishaaste  Ongelma yleensä: harvat aktiivisia hankkimaan tietoa  Osallistumiseen aktivoivan tavan, esitysmuodon ja kielen kehittämisen haaste

Aimo Ryynänen 7 Palveluiden yhteissuunnittelu  Palveluiden yhteissuunnittelu nykyisin vähäistä  Hyöty: asukkaiden asiantuntemuksen saaminen  Hyötynä myös asukkaiden vastuunotto niistä asioista, joita he ovat olleet suunnittelemassa

Aimo Ryynänen 8 Valmisteluosallisuus  Laajimmillaan kaavoituksessa  Etu: viranomaisten ja asukkaiden yhteistyön tiivistyminen ja asukkaiden asiantuntemuksen mukaan saaminen  Vaikuttavuuden ja edustavuuden ongelma  Viranhaltijan valmisteluroolin muutostarve: miten mielipiteet otetaan huomioon jo valmisteluvaiheessa  Sama koskee luottamushenkilön roolia

Aimo Ryynänen 9 Toimintaosallisuus  Nykyisin lähinnä erilaisten järjestöjen toiminnan tukemista  Kehittämisen tavoitteena yhteisöllisyyden vahvistaminen: palveluiden järjestämistapojen kehittäminen yhteisvastuuseen perustuen

Aimo Ryynänen 10 Erityisryhmien osallisuus  Nykyisin mm. eläkeläisten ja vammaisten asioita käsitteleviä neuvottelukuntia ja nuorisovaltuustoja  Erilaisten organisoitujen elinten kautta saadaan asiantuntemusta päätöksentekoon  Aktivoivat jäseniään vaikuttamaan  Kehittämistarve: kytkeä olemassa olevat toiminnot paremmin valmistelu- ja päätöksentekoprosessiin

Aimo Ryynänen 11 Alueosallisuus  Päijät-Hämeen kunnissa olemassa alue- elimiä (kunnanosalautakuntia, kyläjohtokuntia)  Etu: mahdollisuus vaikuttaa itseä lähellä oleviin asioihin  Haaste: toimivalta, roolien selkeyttäminen, tarpeellisuuden arviointi, taloudellisten resurssien laajuus

Aimo Ryynänen 12 Sähköinen osallistuminen  Internet tarjoaisi hyvät mahdollisuudet käyttää verkkoa valmisteluosallisuudessa  Ongelmat: rajoittunut käyttäjäkunta ja sähköisten kyselyjen epäluotettavuus  Vaatii myös kuntaorganisaation toimintatapojen muutosta (seuraava dia)

Aimo Ryynänen 13 Esimerkki: palautepuhelin  Kuntalaiset voisivat tekstiviestillä ilmoittaa rakennusviraston palautepuhelimeen, että aurausurakan saanut firma ei olekaan tehnyt tehtäväänsä heidän kotikadullaan.  Virkamies purkaisi viestit ja toimittaisi tiedon eteenpäin.  Liian hyvää ollakseen totta?

Aimo Ryynänen 14 Toteutuuko kansanvaltaisuusvaatimus?  Kaikkien kunnallisten toimintojen tulisi olla alisteisia kuntalaisten suoralla vaalilla valitsemille luottamushenkilöelimille  Miten tämä toteutetaan maakunnallisissa tehtävissä?

Aimo Ryynänen 15 Yhteenveto  Jatkossakin pääpaino edustuksellisella demokratialla  Suorat vaikuttamis- ja osallistumiskeinot sitä täydentäviä  Molemmat vaativat maakunnallisella tasolla uusia / täydentäviä malleja