MMM/ruokaosasto/ maaseudun kehittämisyksikkö Ajankohtaista Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelmasta 2014-2020 ”Jotta voisimme hyvin” MMM/ruokaosasto/ maaseudun kehittämisyksikkö 14.9.2018

Kolme strategista painopistettä Maaseutuohjelmalla Edistetään biotaloutta ja sen osana maataloutta harjoitetaan taloudellisesti, sosiaalisesti ja ekologisesti kestävällä ja eettisesti hyväksyttävällä tavalla. Monipuolistetaan maaseudun elinkeinoja ja parannetaan työllisyyttä kehittämällä yritysten kilpailukykyä, uutta yrittäjyyttä ja yritysten verkostoitumista. Lisätään maaseudun elinvoimaa ja elämänlaatua vahvistamalla paikallista omaehtoista toimintaa.

Maaseutuohjelman 2014-2020 tavoitteet Osaaminen, tiedonvälitys, innovaatiot ja yhteistyö maaseudulla lisääntyvät. Ilmastonmuutoksen hillintä ja sopeutuminen ilmastonmuutokseen tehostuvat. Luonnon monimuotoisuus lisääntyy, vesistöjen tila ja maatalouskäytössä olevan maaperän tila paranevat. Maaseudun yritystoiminta monipuolistuu ja työllisyys, palvelut sekä vaikuttamisen mahdollisuudet paranevat. Maataloustuotannon kilpailukyky vahvistuu. Maaseutuyritykset vastaavat kuluttajien kysyntään ja arvostuksiin tuottamalla laadukasta ruokaa ja parantamalla eläinten hyvinvointia.  

Maaseutuohjelman toimenpiteet ja rahoitus *) Toimenpide milj. euroa Koulutus ja tiedonvälitys 80 Neuvonta 34 Investoinnit fyysiseen omaisuuteen 1 035 - josta kokonaan kansallinen lisärahoitus 656 Tila- ja yritystoiminnan kehittäminen 402 - josta kokonaan kansallinen lisärahoitus 67 Maaseudun palvelujen ja kylien kehittäminen 80 Ympäristökorvaukset 1 586 Luonnonmukainen tuotanto 326 Luonnonhaittakorvaukset 3 640 - josta kokonaan kansallinen lisärahoitus 1 830 Eläinten hyvinvointi 458 Yhteistyö ja innovaatiot (sis. EIP) 160 Leader 300 Tekninen apu 70 Yhteensä 8 171 * Lisäksi yksityiset panostukset esim. investointeina ja talkootyönä

Ohjelman varat toimenpiteittäin Julkinen rahoitus yhteensä 8 171 miljoonaa euroa * Sisältää kokonaan kansallista lisärahoitusta 656 milj. euro ** Sisältää kokonaan kansallista lisärahoitusta 67 milj. euroa *** Sisältää kokonaan kansallista lisärahoitusta 1 830 milj. euroa

Katsaus ohjelman rakenteeseen Nykytilan analyysi + SWOT + tarpeet Strategia -> selkeät perusteet valituille toimenpiteille Toimenpiteet Rahoitussuunnitelma -> EU-osarahoitteiset + kokonaan kansalliset Seuranta ja arviointi Indikaattorisuunnitelma -> vaikutusten seuraaminen ja mittaaminen, mihin rahaa on käytetty, mitä tuloksia on saavutettu Toimeenpano ja valvonta

Ohjelman hallintoviranomaiset ja Leader-ryhmät Maa- ja metsätalousministeriö Ohjelman hallintoviranomainen Ohjelma-asiakirja, lainsäädäntö Ohjelman toteutuksen seuranta Maaseutuvirasto Hallintoviranomaisena: Toimeenpano / ELY- ohjaus, seuranta- ja sähköiset järjestelmät Maksajavirastona: Varojen maksaminen ja valvonta Verkostopalvelut: Viestintä, koulutusten järjestäminen, toimijoiden verkostointi, parhaat käytännöt, kansainvälistymisen tuki ELY-keskus (15) Alueellisen suunnitelman toteutus: HV: Päätökset: hanke- ja yritystuet, maatalouden rakennetuet sekä luomu- ja ympäristösopimukset Koulutus, neuvonta alueella MV: Maksatukset ja valvonnat Kunnat /yhteistoiminta –alueet Viljelijätukien hallinnointi /päätökset / takaisinperinnät : ympäristösitoumukset ja luonnonhaittakorvaukset, eläinten hyvinvointikorvaukset Viljelijäkoulutukset Hanketoteuttaja, Leaderin osarahoittaja (20%) Leader-ryhmät (54) Paikallisen kehittämisstrategian toteutus: Aktivointi, teemahankkeet Hanke- ja yritystuet: hanke-esitykset ELY:lle

Seurantakomitea Valtioneuvosto asetti seurantakomitean 8.1.2015 Seurantakomiteaa on kuultava kaikista ohjelmaa koskevista hallintoviranomaisen esittämistä muutosehdotuksista Lisäksi seurantakomitean tehtävänä on mm. tarkastella ohjelman täytäntöönpanoa tarkastella kaikkia ohjelman tuloksellisuuteen vaikuttavia tekijöitä hyväksyttävä vuosittainen täytäntöönpanokertomus osallistuttava kansallisen maaseutuverkoston toimintaan. Seurantakomitea kokoontuu 2 kertaa vuodessa (touko- kesäkuun ja marras-joulukuun vaihteessa).

Maaseutuohjelman tilanne (1/3) Toimenpiteet ovat edenneet hyvin, vaikka osa ohjelman toimeenpanosta käynnistyi vasta v. 2016 (komissio hyväksyi ohjelman 12.12.2014) Ohjelman EU-osarahoitteista varoista sidottu 67 %, maksettu 43 % (tilanne 15.10.2017) 3. ohjelmanmuutos hyväksytty 16.2.2017 Yhteistyötoimenpide on saanut tutkimuslaitokset ja yritykset ja muut organisaatiot aktiiviseen yhteistyöhön, mutta edelleen myös koulutus & tiedonvälitys ollut suosittua Neuvonta: Tähän mennessä yli 25 000 tilakäyntiä yli 13 000 tilalle. Elokuussa 2017 valittu uudet neuvojat kilpailukyvyn parantamiseen. Arvioinnissa hyviä tuloksia 14.9.2018

Maaseutuohjelman tilanne (2/3) Ympäristökorvauksien haku ylitti odotukset vuoden 2020 tilanne määrärahojen osalta haasteellinen seuraamme ohjelman toteutumista ja teemme mahdollisuuksien mukaan määrärahasiirtoja ohjelman sisällä, sellaisenaan sitoumukset eivät voi kuitenkaan jatkua. Tämä vaatii neuvotteluja myös komission kanssa. Eläinten hyvinvointikorvaukset edenneet hyvin ”välitarkastelu” yksinkertaistamiseksi ja eläinsuojelulain uudistuksen yhteydessä Maaseudun yritystuet valintakriteerit ovat toimineet hyvin - alkavat ja toimivat yritykset voivat kehittää tuen avulla toimintaansa yritystuista käyty viime aikoina paljon julkista keskustelua 14.9.2018

Maaseutuohjelman tilanne (3/3) Palvelut & kylien kehittäminen lähtenyt hyvin liikkeelle maaseudun laajakaistainvestointeja paljon, rahoitettu n. 40 hanketta ja hankkeita vireillä runsaasti erityisesti Lapissa maahanmuuttajien kotouttamisen hankkeita rahoitettu n. 30, myös kansainvälistä yhteistyötä (Leader) Viljelijöiden hyvinvointiin panostettu kaikilla alueilla neuvonta ja yhteistyötoimenpiteen hankkeet Kehittämishankkeiden valintakriteerit saaneet kiitosta Leaderissä tehty aktiivisesti laatu- ja tulevaisuustyötä 14.9.2018

Tulokset esille seurannalla ja vaikutusten arvioinnilla Ohjelman lähtötasoa, rahoituksen toteutumista, tuotoksia, tuloksia ja vaikutuksia seurataan ja arvioidaan seuranta- ja arviointijärjestelmän indikaattoreilla Seurantakomitea tarkastelee ohjelman edistymistä ja hyväksyy vuosiraportit Ohjelman mukaista tukea saavien tuensaajien ja Leader-ryhmien on sitouduttava toimittamaan tiedot ohjelman seurannan ja arvioinnin mahdollistamiseksi Ohjelman vaikutuksia arvioidaan arviointisuunnitelman mukaisesti

Tavoitteet ja niiden toteutuminen (tilanne 31.12.2016) 14.9.2018

Käynnistyneet ja vireillä olevat maaseutuohjelman arvioinnit Arviointihanke 2016 2017 2018 2019 IV I II III Neuvonnan arviointi (MDI ja Avaintaito) Ympäristötoimien tuloksellisuuden arviointi (LUKE) Selvitys tuloksista ja vaikutuksista maatalousalan kilpailukykyyn (PTT ja MDI) Maaseutuverkoston arviointi (Ramboll) Valtakunnallisten ja koordinaatiohankkeiden arviointi (MDI ja TK-Eval) Työllisyys- ja aluetalousvaikutuksien arviointi (tarjouskilpailu päättynyt) Maatalousluonnon moma ja maisema arviointi (hankinta käynnissä) KHK- ja ammoniakkipäästöt, hiilen sidonta, vesi ja maaperä arviointi (suunnitteilla)

Viestintä Maaseutuohjelmaa tehdään ”Jotta voisimme hyvin.” Maaseutu.fi pääviestintäkanava. Facebook: Maaseutu – tilaa elämälle. #maaseutufi MMM:n johdolla viestinnän linjat koko maaseutuverkostolle > vuotuiset viestintäsuunnitelmat. Viestinnän ydinryhmässä MMM, Mavi ja verkostopalvelut Viestintätyökaluja koko maaseutuverkoston käyttöön >< Alueiden ääni kuuluviin valtakunnallisessa viestinnässä. Viestintäverkoston kautta tavoitetaan kentän toimijoita ja kansalaisia. Toimii koko maassa: ELY-keskukset ja Leader-ryhmät. Laajaa viestintäyhteistyötä myös sidosryhmien kanssa

Tuleva ohjelmakausi: EU-tason valmistelutilanne (1/2) Komission julkinen kuuleminen 2.5.2017 asti ”EU:n yhteisen maatalouspolitiikan modernisointi ja yksinkertaistaminen” tulosten julkistaminen seminaarissa 7.7.2017. 14.9.2017 Junckerin ”State of the Union” –puhe keskustelua EU:n tulevasta rahoituksesta ja painopisteistä Komissio antanee tiedonannon tulevista linjauksista 29.11.2017 vaikutusten arvioinnin helmi-maaliskuussa 2018 rahoituskehysehdotuksen toukokuussa 2018 asetusehdotukset loppuvuodesta 2018 Viiveitä jo tiedossa: tulevan kauden käynnistämiseen todennäköisesti 1-2 vuoden siirtymäaika 14.9.2018

Tuleva ohjelmakausi: EU-tason valmistelutilanne (2/2) Keskusteluissa esillä tulevan kauden rahoitus ja painotusten muutospaineet Brexit Vaikutukset rahoitukseen alkavat jo tällä kaudella Ilmasto- ja ympäristötavoitteiden vahvistaminen on tunnistettu eri tahoilla Maaseudun elinvoimaisuutta on vahvistettava Toimenpiteiden pitää edistää kestävää ja elinvoimaista ruuantuotantoa Selkiyttämiselle ja valvontakokonaisuuden yksin-kertaistamiselle on suuri tarve 14.9.2018

Tuleva rahoituskausi: Liikkeelle kansallisista tavoitteista Kansalliset tavoitteet + komissioon vaikuttaminen nyt tarvitaan konkreettisia ideoita selkeyttämisestä ja todellisesta yksinkertaistamisesta ideat oikeaan aikaan oikeaan paikkaan Kansallisten valmisteluryhmien asettaminen toimenpiteiden valmistelu alkaa myöhemmin Päätökset EU-rahoituksesta EU-asetusten valmistelu + komission ohjeet Kansalliset rahoitusneuvottelut + rahoituksen jakaminen toimenpiteisiin mitä toimenpiteitä sisällytetään ohjelmaan ja kuinka laajoina, mitä rahoitetaan kokonaan kansallisesti tai ei rahoiteta ollenkaan

Suomen ennakkokantoja keväällä 2017 Jatkossakin tarvitaan vahvaa yhteistä maatalouspolitiikkaa, riittävää rahoitusta ja todellista yksinkertaistamista Yhteisellä maatalouspolitiikalla on useita haasteita vastattavana ja tarvitaan yhteinen strategia niihin vastaamiseksi Maaseudun kehittäminen ja kestävä, taloudellisesti kannattava maatalous ovat tiiviisti yhteyksissä. Elinvoimainen maaseutu mahdollistaa myös kilpailukykyisen maatalouden Maaseudun kehittämisohjelmissa tarvitaan jatkossakin laaja välineistö ja riittävä maaseuturahaston rahoitus 14.9.2018

Suomen ennakkokantoja keväällä 2017 Jatkossakin tarvitaan vahvaa yhteistä maatalouspolitiikkaa, riittävää rahoitusta ja todellista yksinkertaistamista Yhteisellä maatalouspolitiikalla on useita haasteita vastattavana ja tarvitaan yhteinen strategia niihin vastaamiseksi Maaseudun kehittäminen ja kestävä, taloudellisesti kannattava maatalous ovat tiiviisti yhteyksissä. Elinvoimainen maaseutu mahdollistaa myös kilpailukykyisen maatalouden Maaseudun kehittämisohjelmissa tarvitaan jatkossakin laaja välineistö ja riittävä maaseuturahaston rahoitus 14.9.2018

Ohjelmatyön vaiheet - ennakointi välttämätöntä Ohjelman toimenpiteiden ja muiden osien valmistelu Ennakkoarviointi Kansallisen lainsäädännön valmistelu Ohjelmaesityksen käsittely talouspoliittisessa ministerivalio-kunnassa, rahakunnassa ja valtioneuvostossa sekä lähetys komission hyväksyttäväksi Toimeenpanon valmistelu: tietojärjestelmien rakentaminen, sähköinen asiointi ja arkistointi, lomakkeet, ohjeistaminen, koulutus, tiedottaminen Neuvottelut komission kanssa + ohjelman hyväksyntä Toimeenpano, seuranta, arviointi, raportoinnit Välitavoitteiden saavuttaminen, tuloskehys Rahoituksen täysimääräinen käyttäminen ja tavoitteiden saavuttaminen

Muuta Vaikka uuden kauden valmistelu on alkamassa, nykyisen ohjelman toteutus on tärkeä asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi ja EU-varojen täysimääräisen käytön varmistamiseksi Tarvitaan tarkkaa ja luotettavaa seurantaa Arvioinnit käynnissä / käynnistymässä, osasta jo tuloksia Tulosten ja vaikuttavuuden raportointi Merkitystä myös tulevalle valmistelulle esim. varojen jaossa 14.9.2018