CAP post 2013 Tilannekatsaus ohjelmatyön näkökulmasta 10.2.2011 Tiina Malm.

Esitys aiheesta: "CAP post 2013 Tilannekatsaus ohjelmatyön näkökulmasta 10.2.2011 Tiina Malm."— Esityksen transkriptio:

1 CAP post 2013 Tilannekatsaus ohjelmatyön näkökulmasta 10.2.2011 Tiina Malm

2 Sivu 2 10.2.2011 Uusi ohjelma- ja rahoituskausi 2014- Komission tiedonannon (18.11.2010) tavoitteet Elinvoimaisen elintarviketuotannon ylläpitäminen viljelijöiden tulotason ylläpito, elintarvikeketjun toiminta, EU:n tuotannon kilpailukyky suhteessa 3. maihin, erityisten luonnonhaittojen korvaus Luonnonvarojen kestävä käyttö julkishyödykkeiden saanti, vihreä kasvu, innovaatiot, ilmaston- muutoksen lievittäminen ja siihen sopeutuminen Tasapainoinen alueellinen kehitys työllisyyden ylläpitäminen, elinkeinojen monipuolistaminen, paikallinen tuotanto

3 Sivu 3 10.2.2011 Tiedonannon vaihtoehtoiset skenaariot I Vahvennettu status quo tukierojen tasaus, riskien hallinnan kehittäminen, uudet haasteet II pilarissa II CAP:in kehittäminen tasapainoisempaan, kohdennetumpaan ja kestävämpään suuntaan tukierojen tasaus, suorien tukien muuttaminen enemmän julkis- hyödyketueksi, pienten tilojen tuki, tukikatot, kohdennetumpi II pilari, riskienhallintavälineiden kehittämien III CAP:in radikaali muuttaminen suorien tukien ja markkinatoimien alasajo siirtymäkauden aikana, vain kohdennetut toimet ympäristönsuojelemiseksi ja ilmaston muutoksen torjumiseksi

4 Sivu 4 10.2.2011 Alustava arvio komission tiedonannosta Komission esittämät tavoitteet hyvin lähellä Suomen aiemmin esittämiä kantoja, mutta ovatko keinot sellaiset, että tavoitteet täyttyvät? Suomelle LFA-tuen kokonaistaso ja maksamisen ehdot keskeinen kysymys - yksityiskohdat auki Suorien tukien vihertäminen, ympäristökysymyksiä I ja II pilarissa, byrokratia? Tuotantosidonnaisten elementtien säilyttäminen tärkeää Riskienhallinta uusi tutkimisen arvoinen elementti Rahoitus avoinna Suomen kansalliset tuet auki samaan aikaan

5 Sivu 5 10.2.2011 Komission tiedonanto / maaseudun kehittäminen (1/3) II pilari (EU-osarahoitteinen maaseudun kehittäminen) keskittyy kilpailukyvyn lisäämiseen, luonnonvarojen kestävän käytön edistämiseen ja tasapainoisen alueellisen kehityksen edistämiseen Aikaisempaa vahvemmin johtavina ja koko ohjelman läpäisevinä teemoina ympäristö, ilmaston muutos ja innovaatiot Vahvistetaan EU:n eri välineiden ja rahastojen täydentävyyttä EU:n yhteisellä strategisella kehyksellä Toteuttamisen mekanismeja parannetaan ja yksin- kertaistetaan

6 Sivu 6 10.2.2011 Komission tiedonanto / maaseudun kehittäminen (2/3) Suuntaus kohti tulosperusteista lähestymistapaa, määrällisiä tavoitteita EU- ja ohjelmatasolla ja hyvästä suorittamisesta voitaisiin palkita esim. kannustimilla ja suoritusvarauksella Seurannan indikaattoreita yksinkertaistetaan ja parannetaan Maaseudun kehittämisessä on ollut laaja kirjo erilaisia toimia ja ne ovat edelleen käyttökelpoisia investoinnit, LFA, ympäristö- ja ilmastotoimenpiteet, innovaatiot (laajemmin kuin nyt vain yhdessä toimenpiteessä), koulutus, yritystuet, paikallinen kehittäminen ja palvelut ym. Toimenpiteitä pyritään kokoamaan laajemmiksi kokonaisuuksiksi

7 Sivu 7 10.2.2011 Komission tiedonanto / maaseudun kehittäminen (3/3) Nykyisiä välineitä voi parantaa linkittämällä niitä toisiinsa, koulutuksella, kehittämällä erikoispaketteja, edistämällä innovaatioita ja yhteistyötä maisema-, biodiversiteetti- ja ilmastoasioissa sekä tarjoamalla kannustimia tehostetussa kohdentamisessa Maatalouden riskienhallinta osaksi maaseudun kehittämistä Laatuasioita ja markkinointia vahvistetaan ja yksinkertaistetaan maataloussektorin kilpailukyvyn edistämiseksi

8 Sivu 8 10.2.2011 Uuteen ohjelmakauteen valmistautuminen (1/2) Tällä hetkellä tärkeää komissioon ja parlamenttiin vaikuttaminen Neuvoston asetusesitykset ja rahoituskehysehdotus kesällä / syksyllä 2011, päätökset vuonna 2013, tämän jälkeen komission asetukset ja komission ohjelmakäsittely Valtiontukien suuntaviivat? Yhteensovittaminen muun kansallisen valmistelun kanssa (suorat tuet ja niiden vihertäminen, kansalliset tuet, koheesio-, metsä- ja ympäristöpolitiikka) Valmisteluryhmät vuoden 2011 alussa -strategia + koordinaatio, maatalouden ympäristötuet, eläinten hyvinvointi, LFA, rakenneasiat, yritys- ja hanketuet, LEADER -myös muuta ohjelmavalmistelua, esim. nykyiseen ohjelmaan vaadittu mittavat kuvaukset nykytilan analyysista, strategisista valinnoista, hallintokuvauksista ym.

9 Sivu 9 10.2.2011 Uuteen ohjelmakauteen valmistautuminen (2/2) MAVI, alue- ja paikallistasot sekä sidosryhmät tiiviisti mukana ohjelman valmistelussa -MAVIn rooli keskeinen siinä, miten uutta ohjelmaa päästään toteuttamaan -toimeenpanon valmistelu on aloitettava hyvissä ajoin, vaikka kaikki yksityiskohdat eivät olisikaan vielä valmiina Tärkeätä, että toimeenpanon eri tasot ovat mukana alusta alkaen - mm. kansallinen säädösvalmistelu, hakuvalmistelu / sähköinen haku, valvonta, maksatus, seuranta, raportointi - ei voida odottaa, että edellinen vaihe on valmis ennen kuin seuraavaa vaihetta ryhdytään tekemään Miten uuteen kauteen siirtymistä voidaan helpottaa, vrt. tämän ohjelmakauden alun kokemukset

10 Sivu 10 10.2.2011 Aikataulu Komission tiedonanto 18.11.2010 Keskusteluja talvi-kevät 2011 -työryhmät, maatalouden erityiskomitea, neuvosto Komission vaikuttavuusanalyysit kevät 2011 Lainsäädäntöehdotukset 7/2011 -Yhteispäätösmenettely Päätös yhdessä rahoituskehyspaketin kanssa loppuvuosi 2012/kevät 2013 Ohjelmatyössä tarvitaan myös komission asetukset Ohjelmien käsittely komissiossa Toimeenpano (toivottavasti) 1.1.2014 ->

11 Sivu 11 10.2.2011 www.maaseutu.fi -> tuleva ohjelmakausi Keräämme sivulle tietoa uuden ohjelmakauden valmistelusta Tällä hetkellä siellä on -linkit tiedonantoon -linkit komission CAP post 2013-sivuille -kalvoja -ideakeräys uudesta ympäristötuesta ymparistotuki2014@maaseutu.fi