Laadukkaat kuntapalvelut taattava Akavan ehdotuksia Akavan liittokokouksen seminaari

Kuntien haasteet 1.Ikääntyminen 2.Muuttoliike 3.Työvoiman saanti 4.Koulutus ja osaaminen 5.Rakenteet 6.Talous 7.Globalisaatio 2 Lähde: Kaupunginjohtaja Markku Andersson, Jyväskylän kaupunki

3 Lapset Vanhukset Lapsia ja eläkeläisiä 100 työikäistä kohti 1865–2050

Väkilukuennuste seutukunnittain 2006–2025 4

Kuntien ja kuntayhtymien lainakanta 1985–2010 Lähteet: Vuodet Tilastokeskus. Vuosien ennusteet Peruspalvelubudjetti Kuntaliitto. % Mrd. €

Nykyisiä ongelmia Valtion taloudelliset ohjausmahdollisuudet heikot informaatio- ohjaukseen siirtymiseen myötä Kasvava menokehitys Palvelujen laatutasoa ei riittävästi määritelty palvelujen taso on kirjavaa ja niiden tasosta valittamiselle ei ole tehokkaita keinoja yhdenvertaisuus kärsii Kunnille ei juuri aiheudu sanktioita, vaikka palvelujen tai järjestäminen laiminlyödään Seuranta keskittyy palvelujen kustannuskehitykseen, ei tasoon tai laatuun Tuloksellisuuden seuraamiselle ei valtakunnan tason mittareita Kuntien kilpailuttavat palvelutuotantoa väärillä mittareilla: laatu ei ole avainasemassa ja kilpailutus usein keinotekoista Paras-hanke tärkeä, mutta ei takaa sisällöllisiä uudistuksia (mm. palveluprosessit) 6

Akavan tavoitteet Laadukkaat julkiset palvelut joka puolella Suomea Kuntalaisten yhdenvertaisuus Kuntapalveluiden rahoituspohjan turvaaminen tulevaisuudessa Ammatillisesti ja eettisesti kestävät työskentelyolosuhteet akavalaisille koulutetuille ammattilaisille Kunnat vastaavat palvelujen järjestämisestä, mutta voivat valita tuottamistavan: itse tuotetut palvelut tai ulkoa ostetut palvelut. 7

Miten tavoitteet saavutetaan? Valtion taloudellisia ohjausmahdollisuuksia tulee lisätä Kunnallisen päätöksentekoa palvelujen tasosta ja laadusta ei pidä laajentaa (vrt. norminpurkutalkoot) Informaatio-ohjauksesta siirryttävä laatuohjaukseen Palvelulupaus määriteltävä Laaatuohjaus edellyttää palvelujen määrän, laajuuden ja laadun sitovaa määrittelyä kansallisella tasolla Valtionosuusjärjestelmä on uudistettava vastaamaan palvelulupauksen saavuttamista resurssitarpeita on arvioitava asetettujen laatuvaatimusten pohjalta arviointiperusteiden on oltava selkeitä ja läpinäkyviä. 8

9 Vastuu palveluista on muutettava läpinäkyväksi palveluiden laatua ja tasoa on voitava valvoa keskitetysti läpinäkyvä vastuu määriteltyjen palvelujen järjestämisestä takaa nopeat ja määrätietoiset toimet epäkohtien korjaamiseksi samalla parannetaan kuntalaisten oikeusturvaa Valtion tulee pidättäytyä kunnille asetettavista lisävelvoitteista mikäli lisävelvoitteita säädetään, laadittava suunnitelma siitä, miten kulut katetaan Lisäpalvelut voidaan kattaa käyttämällä talouskasvun tuomaa lisävaraa kuntien taloudessa turvaamalla rahoitus valtionosuuden kautta korottamalla kunnallisveroja

Säästöratkaisuja ei tule jättää yksinomaan kuntien harkintaan ja vastuulle, vaan toteutettava avoimesti valtakunnan tasolla Kuntien kilpailutusosaamista on olennaisesti vahvistettava. Palvelutuotannon laatu oltava keskeinen tekijä ja se on määriteltävä kilpailutusvaiheessa laatuvaatimusten määrittely valtakunnan tasolla helpottaisi vaihtoehtojen arviointia ja tekisi päätöksenteosta avoimempaa ja läpinäkyvämpää. Paras-hanke ei sellaisenaan riitä takaamaan tarvittavia uudistuksia mm. palvelurakenteisiin ja prosesseihin Sisällöllisten uudistusten tueksi tarvitaan valtion ohjausta rahoituksen kautta. 10