MANNER-SUOMEN MAASEUDUN KEHITTÄMISOHJELMAN ARVIOINTI Ohjelman rakenne-, kilpailukyky- ja tulovaikutukset Perttu Pyykkönen, PTT Miten Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelmalla menee? Eväitä uudelle ohjelmakaudelle Seminaari

RAKENNE- JA KILPAILUKYKYVAIKUTUKSET Määritelmät: Rakennetuet: 1)Tilanpidon aloittaminen (tp 111) 2)Maatalouden investointituki (tp 121) Yritystuet: Yritysten investointien tai kehittämisen edistäminen toimenpiteissä 111, 123, 124, 311 ja 312 Hanketuet: Erilaisten kehittämishankkeiden rahoittaminen toimenpiteissä 111, 124, 311, 312, 313, 321, 322, 323, 331, joskus myös 421 ja 431 (toimintaryhmät)

6,8 mrd. euroa julkisia varoja + 1 mrd. yksityisiä varoja MANNER-SUOMEN MAASEUDUN KEHITTÄMISOHJELMAN RAHOITUS

RAKENNE- JA KILPAILUKYKYVAIKUTUKSET Tuen merkitys hankkeen toteuttamiselle (% vastaajista) Tilanpidon aloittaminenInvestointiYritystuetHanketuet Toteutettu ilmankin Toteutettu suppeampana tai myöhemmin Ei toteutettu lainkaan

RAKENNE- JA KILPAILUKYKYVAIKUTUKSET Myönnettyjen aloitustukien lukumäärä vuosina (marraskuuhun saakka) Korkeampi tuki Josta A/B Matalampi tuki Porotalous Yhteensä

RAKENNE- JA KILPAILUKYKYVAIKUTUKSET Suositukset: Tilanpidon aloittaminen: 1)Tulee selvittää, voidaanko nykyiseen toimintaympäristöön ja yrittäjyysajatteluun soveltumattomista tulorajoista päästä eroon. Esimerkiksi markkinatilanteen ennakoimattomat vaihtelut voivat tehdä tulorajan saavuttamisen vaikeaksi 2)Tulee selvittää, voidaanko tukieroa portaiden välillä pienentää tai voidaanko se poistaa (liittyy tulorajoihin). Esimerkiksi liiketoiminnan harjoittamisen päätoimisuus (yrittäjätulojen osuus kokonaistulosta) on parempi porrastusperuste kuin liiketoiminnan laatu 3)Jatkossa syytä miettiä, onko tällainen porrastus enää tarpeen tai pitäisikö tukiehtoja muuttaa siten, että myös matalamman tuen piiriin pääsisi helpommin tai myös sitä, onko matalampaan tukeen ylipäätään enää tarvetta.

RAKENNE- JA KILPAILUKYKYVAIKUTUKSET Maatalouden investointitukipäätökset vuosina (marraskuun loppuun mennessä tehdyt päätökset) Lypsykarjatalous C-alueen osuus Lihakarjatalous C-alueen osuus Kasvihuoneet C-alueen osuus Sikatalous 17 Porsastuotannon osuus 13 Siipikarjatalous 9

RAKENNE- JA KILPAILUKYKYVAIKUTUKSET

Lähde: Pyykkönen ym. 2013

RAKENNE- JA KILPAILUKYKYVAIKUTUKSET Suositukset: Investoinnit: 1)Rahoituksen riittävyys varmistettava, kyseessä kokonaisuus, jossa EU-osarahoitteinen tuki vain osa 2)Tulevaa ohjelmakautta suunniteltaessa pitää kuitenkin miettiä, voidaanko investointien tukitasoja laskea ilman, että se vähentäisi investointeja 3)Tarvitaanko erillisiä hakuaikoja kaikissa tilanteissa 4)Byrokratia (”kuittirumba”, miksi luotu erilliskäytäntö: EU!)

RAKENNE- JA KILPAILUKYKYVAIKUTUKSET Kone- tai laitehankinta 37 % Rakentaminen 27 % Erittelemätön perustamiskust. 15 % Liiketoiminnan kehittäminen 9 % Selvitys, liikeidean arviointi 7 % Työntekijän palkkaus 5 % Kone- tai laitehankinta 37 % Rakentaminen 27 % Erittelemätön perustamiskust. 15 % Liiketoiminnan kehittäminen 9 % Selvitys, liikeidean arviointi 7 % Työntekijän palkkaus 5 % Yritystuet, tyypittely, elokuu 2010 Yritystuet, tyypittely, elokuu 2010

RAKENNE- JA KILPAILUKYKYVAIKUTUKSET Hanketuet, tyypittely, elokuu 2010 Hanketuet, tyypittely, elokuu 2010

RAKENNE- JA KILPAILUKYKYVAIKUTUKSET YritystuetLeader-osuus TpLkmEU-tuki sidottuLkmEuroista Ammatillinen koulutus ja tiedotus %7 % Maa- ja metsätaloustuotteiden arvonlisäys %2 % TL 1 yhteensä %3 % Taloudellisen toiminnan laajentaminen maatalouden ulkopuolelle %4 % Yritysten perustaminen ja kehittäminen %17 % TL 3 yhteensä %15 %

RAKENNE- JA KILPAILUKYKYVAIKUTUKSET Yritystukien lukumäärä

RAKENNE- JA KILPAILUKYKYVAIKUTUKSET Yritystukien keskimääräinen EU-osuuden suuruus, €

RAKENNE- JA KILPAILUKYKYVAIKUTUKSET Yritys- ja hanketukien merkittävin vaikutus hakijan tulkinnan mukaan

Liiketoiminta on kehittynyt eri tavoin vuosina erilaisia tukia hakeneissa maaseudun yrityksissä RAKENNE- JA KILPAILUKYKYVAIKUTUKSET

Yritysten tuloskehitys: Keskimäärin liikevaihtotavoitteesta on toteutunut noin 80 % ja tulostavoitteesta runsas 60 % Liikevaihtotavoitteensa alapuolelle on jäänyt noin kaksi kolmasosaa hankkeista ja tulostavoitteensa alle samoin noin kaksi kolmasosaa Osittain tämä voi liittyä siihen, että yrityksillä on vielä kasvuvaihe päällä eikä tuotanto ole vielä täydessä laajuudessaan

RAKENNE- JA KILPAILUKYKYVAIKUTUKSET Työllisyysvaikutukset: Suurimmat työllisyysvaikutukset toimenpiteellä 312 eli tuella yritysten perustamiseen ja kehittämiseen Keskimäärin uusia työpaikkoja on syntynyt noin yksi per tuettu yritys Jos oletetaan, että niissä hankkeissa, joista seurantatietoja ei ole käytössä, työpaikkavaikutukset olisivat suurin piirtein samaa tasoa kuin näissä, joista seurantatieto on, voitaisiin arvioida, että koko ohjelmakauden tavoite uudesta kokoaikaisesta työpaikasta olisi saavutettavissa Yritysten omat tavoitteet saavutettu kohtuullisen hyvin (yli 70 % onnistunut) Keskimäärin jääty tavoitteesta noin 10 %

RAKENNE- JA KILPAILUKYKYVAIKUTUKSET Suositukset: Hanke- ja yritystuet: Yritys- ja hanketuet ovat parantaneet niitä saaneiden kilpailukykyä Kehittämishankkeet ovat purreet heikosti uuden liiketoiminnan käynnistämiseen, yritysten investointien kautta syntyy kuitenkin varmimmin uusia työpaikkoja Toimenpiteitä on paljon ja ne voitaisiin jäsentää selvemmin liiketoiminnan synty- ja kehitysprosessiin liittyviksi: 1) tuki liikeideoiden, toimintamallien, koulutuksen ja kokemuksen hankkimiselle, 2) tuki uuden yrityksen perustamiseen (ml. spv), 3) tuki olemassa olevan liiketoiminnan tehostamiseen ja monipuolistamiseen, 4) tuki maaseudun liiketoiminnan ja asumisen perusedellytyksille

RAKENNE- JA KILPAILUKYKYVAIKUTUKSET Suositukset: Hanke- ja yritystuet: Pohdittava riskirahoitusinstrumentin luomista, joka osaltaan palvelisi myös innovaatioiden syntymistä Toimintaryhmien yritysrahoitus: panostusta uusiin yrityksiin osaamista lisää käsittely yksinkertaisemmaksi

TULOVAIKUTUKSET Ohjelman määrällisesti suurimmat tulonsiirrot tehdään luonnonhaittakorvauksen ja ympäristötuen kautta Sekä LFA- että ympäristötuki tuotannosta irrotettuja, joten tuotanto- ja markkinavaikutukset vähäisiä Ympäristötuki on ensisijassa korvausta eri toimenpiteiden toteuttamisesta aiheutuvista kustannuksista Luonnonhaittakorvauksen merkitys siten keskeinen Rakenne- ja yritystuilla myös tulovaikutusta, mutta niiden ensisijainen vaikutus tulee rakennekehityksen ja kilpailukyvyn parantumisen kautta, myös markkinavaikutusta mutta ei haitallista

TULOVAIKUTUKSET