Maakuntauudistus – miten käy tulevaisuuden demokratian? Nuorten vaikuttajien huipputapaaminen De unga beslutsfattarnas toppmöte Ministeri Lauri Tarasti

Alkuvaiheet ‒ Pääministeri Sipilän hallituksen hallitusohjelma ‒ Hallituksen linjaus aluejaon perusteista ja sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen askelmerkeistä sekä itsehallintoalueiden perustamisesta ‒ Selvityshenkilö Lauri Tarastin selvitys valtion aluehallinnon ja maakuntahallinnon uudistamisesta (ei SOTE eikä rahoitus) ‒ Hallituksen linjaus maakunnille siirrettävistä tehtävistä ‒ Maakuntalain valmistelu maakuntalaki –valmisteluryhmässä ja nyt asetetussa maakuntauudistuksen projektiryhmässä, molemmissa pj. projektinjohtaja Tuomas Pöysti 2

Tärkeimmät maakunnille siirrettävät tehtävät ‒ Sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävät (yli htv) ‒ Kaikki nykyisten maakuntien liittojen lakisääteiset tehtävät korostaen aluekehitystehtäviä (600 htv) ‒ Pääosa lakkautettavien ELY-keskusten tehtävistä (yhteensä htv) ‒ Sisältäen myös lakkautettavien TE-toimistojen työvoimapalvelujen ja yrityspalvelujen järjestämisvastuun (tuottajiksi kunnat, yksityiset tai kolmas sektori) ‒ EU:n rakennerahastojen ja muiden EU-tukien väliportaan tehtävät ‒ Pelastustoimi osoitetaan viiden yliopistollista sairaalaa ylläpitävän maakunnan tehtäväksi maakuntien yhteistyöalueittain (5.500 htv) 3

Maakunnille siirrettävät tehtävät ‒ Ympäristöterveydenhuollon, elintarvikevalvonnan, eläinten terveyden ja hyvinvoinnin ja sen valvonnan tehtävät kunnista, aluehallintovirastoista ja ELY-keskuksista (1.000 htv). ‒ Riittävän osaamisen ja resurssit omaava kunta voi sopia tältä osin järjestämisvastuun ottamisesta hoitaakseen. ‒ Maataloushallinnon tehtävät kunnista ja aluehallintovirastoista kuten viljelijätuet kuntien palveluverkko säilyttäen sekä lomituspalvelut ( htv) ‒ ELY-keskusten ja TE-toimistojen yhteinen henkilöstö-, taloushallinnon ja tietohallinnon kehittämis- ja hallintokeskus KEHA siirretään organisaationa maakuntien yhteiseksi palveluyksiköksi (500 htv) ‒ Maakunnan kaikkien kuntien kanssa sovitut kuntien osoittamat, maakunnan tehtäväalaan liittyvät tehtävät kuntien osoittamalla rahoituksella ‒ Maakunnille ei tule yleistä toimivaltaa kuten kunnilla on 4

Maakuntahallinnossa toteutetaan suora demokratia ‒ Maakuntavaltuustot (59-99 valtuutettua) valitaan yleisillä vaaleilla yhtaikaa kunnallisvaalien kanssa vuodesta 2021 lukien. ‒ Ensimmäiset valtuuston vaalit järjestetään kuitenkin tammikuussa 2018 presidentinvaalin yhteydessä. ‒ Maakuntavaltuusto on keskeinen päätöksentekijä maakunnan tärkeissä asioissa. ‒ Sosiaali- ja terveydenhuollon organisaatioita on nyt 190 ja muun maakuntauudistuksen alalla kuntayhtymiä, yhteistoiminta-alueita, paikallisyksiköitä ja muita yhteisiä organisaatioita yli 200. ‒ Suurin osa niistä lakkaa ja tehtävät siirtyvät maakuntiin. Samalla välillinen demokratia korvautuu maakuntavaltuuston asioissa suoralla demokratialla. ‒ Kuntien yhteistoiminta on kuitenkin edelleen mahdollista kuntalain mukaisesti. 5

Maakuntahallinnon demokratiasta ‒ Vaalikelpoisuus: ‒ Suunnitteilla ei rajoituksia, sama henkilö voi olla yhtaikaa kansanedustaja, maakuntavaltuutettu ja kunnanvaltuutettu. ‒ Vaikuttaa etenkin kunnanvaltuustojen toimintaan. ‒ Lisäksi suunnitteilla: ‒ maakunnallisen kansanäänestyksen mahdollistaminen ‒ maakunnan nuorisovaltuusto ‒ maakunnan vanhusneuvosto ‒ maakunnan vammaisneuvosto ‒ kaksikielisessä maakunnassa vähemmistökielen vaikuttamistoimielin ‒ joukko muita maakunnan asukkaiden ja palvelujen käyttäjien vaikuttamiskeinoja ‒ Maakuntalakiluonnos valmistunee alkukesästä: ‒ Maakunnan hallinto, toiminta ja talous ‒ Avoinna edelleen rahoitus- ja perustuslakikysymyksiä 6

Käsitykseni uudistuksesta ‒ Suora demokratia kehittyy merkittävästi, ellei valtaa tosiasiallisesti siirretä olennaisin osin osakeyhtiöihin ja muihin ulkopuolisiin tahoihin ‒ Kysymys on yhtaikaa ‒ Maakuntauudistuksesta ‒ Kuntauudistuksesta ‒ Kunnista siirtyy maakuntiin noin htv ja talousarviosta yli puolet. Kuntakenttä voi kehittyä tämän jälkeen omista lähtökohdistaan. ‒ Valtion väliportaan hallinnon uudistuksesta ‒ Ympäristöhallinnon luvat, ympäristövalvonta ja luonnonsuojelu kootaan ELY-keskuksista ja aluehallintovirastoista uudistettavaan valtion valtakunnalliseen keskusvirastoon alueellisine yksiköineen, mutta eräät vesiä ja merensuojelua koskevat tehtävät siirretään maakuntiin. Väliportaaseen jää omaksi hallinnokseen vain maakuntahallinto. ‒ Mahdollisesta metropoliuudistuksesta, jos Helsinki, Espoo, Vantaa ja Kauniainen sopivat yhteisestä metropolialueen hallinnosta maakuntahallinnon tavoin. Parempaa toteuttamiskelpoista hallintomallia ei ole mielestäni näköpiirissä, vaikka yksityiskohdista voi olla montaa mieltä. 7

#kunta2030 #huippis2016 Kiitos! Tack!