Työttömyysturvalain muutokset

Esitys aiheesta: "Työttömyysturvalain muutokset"— Esityksen transkriptio:

1 Työttömyysturvalain muutokset 1.1.2010
STM Esko Salo

2 TAUSTAA SATA-komitean linjaukset 27.1.2009
AKKU-johtoryhmän komitealle tekemät ehdotukset aikuiskoulutuksen tukijärjestelmien selkiyttämisestä ja opintososiaalisten etuuksien uudistamisesta Työmarkkinajärjestöjen esitykset eläkepolitiikkaa ja työttömyysturvaa koskevista esityksistä vuosille Muutoksilla pyritään työttömyysjaksojen lyhentämiseen Työvoimaviranomaisten aktiivisempi rooli Koulutuksen ja muun työ- ja toimintakyvyn parantaminen Työttömyysturvan muutoksilla tuetaan tavoitteen toteutumista Esko Salo Esko Salo

3 Palkansaajan työssäoloehto
Yksi työssäoloehto 34 viikkoa 28 kuukauden aikana työssä Ei lueta aikaa, jolta maksettu alennettua sairausajan palkkaa Tarkastelujaksoa pidentäviksi ajoiksi kaikki työllistymistä edistävät palvelut (TTL 10 luku 1 §) Työssäoloehtoon enintään 10 viikkoa yrittäjäkassan jäsenyyttä (nyt 11 viikkoa) Esko Salo Esko Salo

4 Työllistymistä edistävät palvelut
työvoimapoliittinen aikuiskoulutus (JTPL 6 luku) omaehtoinen opiskelu (JTPL 9 luku) työkokeilu, työelämävalmennus ja työharjoittelu (JTPL 8 luku) työ- ja koulutuskokeilu (JTPL 6 luku) maahanmuuttajan kotouttamistoimenpide, jonka työ- ja elinkeinotoimisto on rinnastanut 1 tai 3 kohdassa tarkoitettuun palveluun kuntouttava työtoiminta Esko Salo

5 Yrittäjän työssäoloehto
18 kuukautta 48 kuukauden aikana (nyt 24 kk) Tarkastelujaksoa pidentäviksi ajoiksi kaikki työllistymistä edistävät palvelut Työssäoloehtoon luetaan vähintään 4 kuukautta kestäneet työskentelyjaksot Hyväksyttävän syyn johdosta voi olla poissa työmarkkinoilta kuusi kuukautta nykyisin 1 vuosi, jos yrittäjäkassan jäsen, muutoin 6 kuukautta Esko Salo

6 Palkansaajan ja yrittäjän jälkisuoja (5 luku 10 a §)
Tavoitteena selkeyttää lainsäädäntöä ja helpottaa siirtymistä palkansaajasta yrittäjäksi ja yrittäjästä palkansaajaksi Perusajatus on se, että työttömyyskassan vaihtamiseen ei sisälly mitään riskiä Päiväraha maksetaan työttömyyden kohdatessa samalla tavoin kuin se olisi maksettu aiemmassa kassassa Edellytyksenä on, että jäsenyys on yhdenjaksoista Siirryttävä toiseen kassaan kuukauden kuluessa edellisen jäsenyyden päättymisestä Jälkisuojan soveltaminen päättyy, kun henkilö täyttää uuden kassan työssäoloehdon Lakiin myös säännös siitä, mikä kassa etuuden maksaa Esko Salo

7 Sovitellun päivärahan enimmäisaika poistuu
Omavastuuaika Omavastuuaika kuluu myös työllistymistä edistävien palvelujen aikana etuuden maksuaikana työllistymistä edistävien palvelujen ajalta maksetaan etuutta omavastuuajan estämättä nykyisin koulutustuessa ei ole omavastuuaikaa, koulutuspäivärahassa omavastuuaika kuluu opiskeluaikana, muissa toimenpiteissä työmarkkinatukea voidaan maksaa omavastuuajan estämättä Kannustaa aktiivisuuteen Yksinkertaistaa toimeenpanoa Sovitellun päivärahan enimmäisaika poistuu Esko Salo Esko Salo

8 Työllistymistä edistävät palvelut (10 luku)
Laissa määritellään työllistymistä edistävät palvelut Kaikkien nykyisten toimenpiteiden ajalta maksetaan työttömyysetuutta Koulutuspäiväraha poistuu ja koulutustuen tilalle työttömyysetuus Sääntely on ollut puutteellista työttömyyspäivärahan osalta Työllistymistä edistävät palvelut: Työvoimapoliittinen aikuiskoulutus Omaehtoinen opiskelu (ent. koulutuspäiväraha) Työkokeilu, työelämävalmennus ja työharjoittelu Työ- ja koulutuskokeilu Kotouttamistoimenpiteet, jotka rinnastettu 1 tai 3 kohdan palveluun Kuntouttava työtoiminta Esko Salo Esko Salo

9 Työttömyysetuudella tuettu työnhakijan omaehtoinen opiskelu
Omaehtoisesta opiskelusta on tehty yksi työvoimahallinnon toimenpiteistä Laki julkisesta työvoimapalvelusta (JTPL) 9 luku Koulutusta koskevat ehdot JTPL:ssa, etuudet työttömyysturvalaissa

10 Ehdot pääpiirteissään:
Ikä 25 vuotta Työ- ja elinkeinotoimisto arvioi opiskelun tarkoituksenmukaiseksi Opiskelu olennaisesti parantaa mahdollisuuksia työllistyä avoimille työmarkkinoille Opiskelusta sovitaan työnhakusuunnitelmassa/ työllistymissuunnitelmassa Koulutusvaihtoehdot koulutuspäivärahaa laajemmat Opiskelua tuetaan enintään 24 kuukautta Ylläpitokorvaus

11 Työttömyysetuuteen oikeutettu
Työllistymistä edistävien palvelujen ajalta maksetaan sitä työttömyysetuutta, johon hakijalla olisi oikeus työttömänä ollessaan Etuutta maksetaan vain siltä ajalta, jona henkilö on työnhakijana työvoimatoimistossa Etuutta maksetaan, vaikka siihen ei olisi oikeutta, jos se johtuu korvauksettomasta ajasta työssäolovelvoitteesta omavastuuajasta tarveharkinnasta TTL 8 luvun 2 §:ssä tarkoitetusta ammatilliseen koulutukseen liittyvästä rajoituksesta TTL 8 luvun 4 §:ssä säädetystä odotusajasta Esko Salo

12 Poissaolo työllistymistä edistävästä palvelusta
Tavoitteena selkeyttää nykyistä soveltamiskäytäntöä Poissaolon vaikutus etuuteen Työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen ja omaehtoisen opiskelun aikana koulutuksesta poissaolopäiviltäkin maksetaan Muissa palveluissa poissaolopäiviltä ei makseta, ellei poissaolo johdu Työkyvyttömyydestä Alle 10 –vuotiaan lapsen sairaudesta (enintään 4 päivää) Työhaastattelusta tai muusta tähän rinnastettavasta työllistymiseen liittyvästä syystä Tällöin ei makseta myöskään työttömyyden perusteella etuutta Esko Salo Esko Salo

13 Tavoitteena sovittaa nykyinen koulutustuki uuteen järjestelmään
Työvoimapoliittista aikuiskoulutusta koskevat erityissäännöt (10 luku 5 §) Tavoitteena sovittaa nykyinen koulutustuki uuteen järjestelmään Poikkeussäännöt siirretty nykylaista: Päätoimisille yrittäjille päivärahaa, mutta ei ansio-osaa Työttömyysuhanalaisille työssä oleville päiväraha ansio-osineen Voimassa olevasta laista poikkeavasti työssä oleville, jotka eivät ole työttömyysuhanalaisia, ei maksettaisi työttömyysetuutta Esko Salo Esko Salo

14 Ansiopäivärahan määrä
Etuustasoja kolme Ansio-osa % peruspäiväraha 25,63 €/pv Korotettu ansio-osa 57, % (nyt ,5 %) peruspäivärahassa korotusosa 4,41 €/pv Muutosturvan ansio-osa ,5 % peruspäivärahassa muutosturvalisä 4,41 €/pv Taitekohta 105-kertainen perusosa (nyt 90-kertainen) Ns. prosenttilaki vähennys 60 prosenttia työntekijämaksujen yhteismäärästä Vähennys 3,5 % (4,5 %) Korotettu ansio-osa lisäpäiviltä poistuu Taitekohdan korotuksen johdosta tarpeeton Vuorottelukorvaus perustasosta Esko Salo Esko Salo

15 Ansiopäiväraha, normaali (45 – 20%)
Esko Salo

16 Normaalipäiväraha 2009 ja korotettu ansio-osa 2010
Esko Salo Esko Salo

17 Korotettu ansio-osa tai korotusosa
Työttömyyden alkaessa 20 päivältä Edellytyksenä työssäoloa 3 vuotta ennen työttömyyspäivärahaoikeuden alkamista lasketaan samalla tavoin kuin työllistymisohjelmassa työssäolon laskenta mahdollisimman kevyesti työsuhteen kestolla tai työajalla ei ole merkitystä täytyttävä ennen työttömyyspäivärahaoikeuden alkamista Ei makseta, jos oikeus korotettuun ansio-osaan pitkän työuran (eroraha) perusteella oikeus syntyy sen jälkeen, kun saanut korotusosaa tai korotettua ansio-osaan vähintään yhdeltä päivältä ja sen jälkeen täyttynyt työssäoloehdon uudelleen Työssäoloehto nollaa kertymän Esko Salo Esko Salo

18 Korotettu ansio-osa tai korotusosa
Pitkän työuran päätyttyä 100 päivältä Kuten nykyisin, lyhenee 150 päivästä 100 päivään Työllistymistä edistävien palvelujen ajalta 200 päivältä Myös palvelujen väliseltä ajalta, jos väli enintään 7 kalenteripäivää Sovittava työllistymissuunnitelmassa tai työllistymissuunnitelmaa korvaavassa suunnitelmassa Työssäoloehto nollaa kertymän Myös yrittäjän ansiopäivärahassa Esko Salo

19 Muutosturvalisä ja muutosturvan ansio-osa
Kuten nykyisin seuraavin poikkeuksin Maksetaan 200 päivää (nyt 185) Maksetaan työllistymistä edistävien palvelujen ajalta Toimenpiteiden määrä laajenee, merkittävin omaehtoinen koulutus Omatoimisen työnhaun ajalta ei makseta (20 päivää), eikä työnhakuun liittyvän valmennuksen Esko Salo Esko Salo

20 Maksamisjärjestys Muutosturvan ansio-osa on ensisijainen korotettuun ansio-osaan nähden ja vaihtoehtoinen työllistymistä edistävien palvelujen ajalta maksettavaan korotettuun ansio-osaan Työllistymistä edistävien palvelujen ajalta voi saada vain toista näistä etuuksista Korotetut ansio-osat maksetaan seuraavassa järjestyksessä Työllistymistä edistävät palvelut Työttömyyden alkaessa Pitkän työuran päätyttyä Esko Salo Esko Salo

21 Työmarkkinatuki tekninen muutos
työmarkkinatukea koskevat säännökset 7 lukuun johtuu uudesta 10 luvusta työmarkkinatukea koskevia ehdotuksia käsitellään vielä SATA-komiteassa korotusosa työllistymistä edistävien palvelujen ajalta palvelun aloittaessaan saanut työmarkkinatukea enintään 500 päivältä, tai enintään 180 päivältä sen jälkeen, kun päivärahaoikeus on päättynyt enimmäisajan vuoksi maksetaan 200 päivältä Esko Salo

22 Lisäpäiväoikeuden alkamisikä nousee vuodella
vuonna syntyneellä on lisäpäiväoikeus lisäpäiviin, jos hän täyttää 59 vuotta ennen 500 päivän enimmäisajan täyttymistä. (Tämä korvaa työttömyyseläkkeen lukien, eta ) työssäoloaikaa viisi vuotta viimeisen 20 vuoden aikana vuonna 1955 tai sen jälkeen syntyneellä on oikeus lisäpäiviin, jos hän täyttää 60 vuotta ennen enimmäisajan täyttymistä (voimaan v. 2014, eta ) kunnilla velvollisuus työllistää kokoaikatyöhön, jos enimmäisaika tulee täyteen työnhakijan täytettyä 57 vuotta palkkaa ei määritellä uudelleen, jos työllistetty velvoitteen perusteella, ellei uusi palkka aiemmin määriteltyä suurempi Esko Salo

23 Voimaantulosäännökset
Ei takautuvaa tarkastelua työssäoloehtoon Niihin, jotka eivät ole aiemmin saaneet päivärahaa; tai jotka ovat saaneet päivärahaa ennen vuotta 1997 sovelletaan 34 kalenteriviikon työssäoloehtoa vasta, kun yksi viikko työssäoloehtoon kelpaavaa työtä lain voimassa ollessa Niillä, joille on maksettu työttömyyspäivärahaa 1 päivältä tammikuuta tai sen jälkeen, tarkastelujakso ulottuu enintään 1 päivään tammikuuta 2008, ellei ole hyväksyttävää syytä tarkastelujakson pidentämiseen Tarkastelujakson pidennyksiä (työmarkkinatoimenpiteet ja alennettu sairausajan palkka) sovelletaan lain voimaantulon jälkeiseen aikaan Yrittäjien lyhempää työssäoloehtoa sovelletaan niihin työttömiin, joiden yritystoiminta päättyy ja työttömyys alkaa lain uuden lain voimassa ollessa Esko Salo

24 Korotusten soveltaminen
Korotusosa ja korotettu ansio-osa Uusia sääntöjä sovelletaan vuodelta 2010 maksettaviin työttömyysetuuksiin Ei työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen koulutustukeen Jos oikeus korotusosaan (eroraha) ennen vuotta 2010 päättyneen työsuhteen perusteella, korotusosaa maksetaan 150 päivältä, MUTTA Vuoden 2010 ajalta maksetaan vanhoilla ansio-osaprosenteilla, mutta uudella taitekohdalla (105-kertainen) Vuoden 2011 alusta uudet prosentit, jos päiviä vielä jäljellä Työttömyyden alkaessa maksettavaan korotusosaan on oikeus, jos 1. päivä 500 päivän enimmäisajasta on vuonna 2010 Syyllä ei merkitystä Esko Salo

25 Korotusten soveltaminen
Muutosturvalisä ja muutosturvan ansio-osa laajenee vuoden alusta kaikkiin työllistymistä edistäviin palveluihin poikkeus: työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen koulutustuki omatoimisen työnhaun ajalta maksetaan asti sovittu työllistymisohjelmassa ennen lain voimaantuloa enimmäisaika 185:stä 200 päivään, jos päiviä jäljellä vuonna 2009 maksettu 184, voidaan maksaa 200 päivään saakka vuonna 2009 maksettu 185 päivää, ei voida maksaa lisää Esko Salo

26 Koulutuspäiväraha ja koulutustuki
Koulutuspäivärahan sijaan maksetaan työttömyysetuutta alkaen Jos opiskelu on alkanut ennen , voidaan työttömyyspäivärahaa ja koulutuspäivärahaa maksaa yhteensä enintään 565 päivältä Koulutustuella ennen vuotta 2010 opiskelun aloittaneille maksetaan koulutustukea opiskelun loppuun

27 Uudistusten kustannusvaikutukset
valtion menot lisääntyvät 17,1 miljoonaa euroa työttömyyskassojen menot lisääntyvät 2,6 miljoonaa euroa työttömyysvakuutusrahaston menot lisääntyvät 75,3 miljoonaa euroa Esko Salo

28 Työttömyysturvalain väliaikainen muuttaminen (HE 222/2009)
Lyhennetty työviikko Kun työaikaa lomautuksen johdosta lyhennetään yhdellä tai useammalla päivällä, maksetaan työttömät päivät Koskee vain lyhennettyjä työviikkoja, ei mitään muita vajaata työaikaa tekeviä Tavoitteena on yksinkertaistaa maksatusta Rahallisesti häviäjiä ovat noin alle 3200 euroa ansaitsevat Sovelletaan lomautuksiin, jotka ovat – välisenä aikana

29 Palkanalennus Palkkaa alennettu määräaikaisesti ja alentaminen perustuu työsopimuslain 7 luvun 3 §:n mukaisiin irtisanomisperusteisiin tai työpaikalla tuotannollisista ja taloudellisista syistä tehtyyn henkilöstöä koskevaan kirjalliseen sopimukseen Määräaikainen Tuotannolliset ja taloudelliset syyt Koskee henkilöstöä eli suurempaa joukkoa, ei välttämättä kaikkia Kirjallinen sopimus Palkka määritellään palkan alentamista edeltävältä ajalta Sovelletaan, jos palkanmäärittelyssä jouduttaisiin käyttämään vuosina ansaittua alennettua palkkaa