Talousvesi-asetukset

Esitys aiheesta: "Talousvesi-asetukset"— Esityksen transkriptio:

1 Talousvesi-asetukset
Antti Hämäläinen, Tuomas Kiviluoto, Riku Saastamoinen, Mikhail Inginen ja Juuso Perkkinen

2 Isoasetus ja sen muutokset
Sosiaali- ja terveysministeriön asetus 1352/2015 talousveden laatuvaatimuksista ja valvontatutkimuksista Sosiaali- ja terveysministeriön asetus 683/2017 talousveden laatuvaatimuksista ja valvontatutkimuksista annetun sosiaali- ja terveysministeriön asetuksen muuttamisesta Muutettiin 1, 3–5, 7–10, 12–14, 17–20 § sekä liitteet I, II ja III Lisättiin 3 a, 7 a, 8 a ja 18 a §

3 Sosiaali- ja terveysministeriön asetus talousveden laatuvaatimuksista ja valvontatutkimuksista (1352/2015) eli "isoasetus"  (1352/2015) ”Isoasetuksen” pykälistä voimassa on ainoastaan enää 2, 6, 11, 15, 16 ja 21. Muut 16 pykälää muutettiin ja osaan tehtiin lisäyksiä ” STM:n asetus talousveden laatuvaatimuksista ja valvontatutkimuksista annetun STM:n asetuksen muuttamisesta” (683/2017)  ”Isoasetuksessa” säädetään:  1)  talousveden laatuvaatimuksista, laatutavoitteista ja desinfioinnista; 2) menettelystä, jos talousvesi ei täytä laatuvaatimuksia tai -tavoitteita; 3) talousveden säännöllisestä valvonnasta; 4) talousvettä toimittavan laitoksen toimintaa koskevan hakemuksen sisällöstä; 5) talousveden terveydelliseen laatuun vaikuttavien riskien arvioinnista ja hallinnasta; 6) talousveden radioaktiivisista aineista aiheutuvan säteilyaltistuksen rajoittamisesta; 7) häiriötilanteisiin varautumista koskevan suunnitelman sisällöstä ja laatimisesta.

4 Soveltamisala Asetus koskee Tsl (763/1994) 16 § tarkoitettua talousvettä, jota: Toimitetaan tankeissa, säiliöissä tai pulloissa Toimitetaan käytettäväksi tai käytetään vedenjakelualueille talousvetenä vähintään 50 henkilön tarpeisiin, tai 10 m3 päivässä Käytetään elintarvikelain (23/2006) 6 § kohdan 18 tarkoitetussa elintarvikehuoneistossa, ellei kunnan Tsv anna poikkeuslupaa Toimitetaan käytettäväksi tai käytetään talousvetenä kaupallisessa- tai julkisessa toiminnassa

5 Laatuvaatimukset 4 § Talousvesi ei saa sisältää mitään aineita sellaisissa määrissä/pitoisuuksissa, että niistä voi aiheutua terveyshaittaa (esim. pieneliöt, loiset). Talousvesi ei saa syövyttää tai aiheuttaa haitallisten aineiden kerrostumia jakeluverkostossa, -laitteistossa eikä –käyttölaitteissa. Näiden raja-arvoja on lueteltu liitteessä 1. 5 § Laatuvaatimuksiin ja –tavoitteisiin tulee päästä hanan vedenottokohdassa, elintarvikehuoneistossa vedenottokohdassa, pullojen ja säiliöiden täyttökohdassa. Talousveden jakelulaitos on vastuussa siihen asti, kunnes vesi siirretään tankkiin, tai tontille, 6 § on määritetty menettely laadusta poikkeamisen kohdalla. Poikkeuksen voi myöntää ainoastaan kemiallisten vaatimusten kohdalla ja enintään 3 vuodeksi. Poikkeushakemukseen tulee laittaa mm. poikkeuksen syy, poikkeusajan pituus ja veden käyttäjämäärä.

6 Viranomaisen toiminta
7 § Kunnan terveydensuojeluviranomaisen säännöllisellä valvonnalla todennetaan, että: Talousvesi ei aiheuta terveyshaittaa Talousvettä toimittavan laitoksen omavalvonta on riittävää Talousvettä toimittavan laitoksen riskienhallinta kattaa koko vedentuotantoketjun Riskien hallintakeinot ovat tarkoituksenmukaisia ja toimivia Valvonnassa on otettava huomioon myös ne muuttujat, joiden avulla voidaan arvioida kiinteistön vesilaitteiston vaikutusta talousveden laatuun 9 § Tutkimukset: joko erillisiä näytteitä tai jatkuvaa mittausta tuotantoketjussa. 

7 Omavalvonta 10 § Talousvettä toimittavan laitoksen omavalvonnalla:
Seurataan koko vedentuotantoketjussa tekijöitä, jotka vaikuttavat tunnistettuihin vedenjakeluun liittyviin riskeihin Varmistetaan vedenkäsittelyn asianmukaisuus Ehkäistään ennalta talousveden saastumista ja häiriötilanteita Omavalvontaan kuuluu laitoksen toiminnan ja toimintaympäristön tarkastuksia sekä veden laadun tutkimuksia

8 Omavalvonta Omavalvontaan sisältyy:
Seurantaohjelma riskinhallintatoimenpiteiden toimivuuden varmistamiseksi Raakaveden määrän ja laadun, laitteistojen kunnon sekä vesijohtoverkoston vuotovesien määrän tarkkailu Veden laadun tarkkailu koko vedentuotantoketjussa  Talousvettä toimittavan laitoksen on tallennettava omavalvonnan tulokset riittävässä laajuudessa. Tiedot omavalvonnasta on liitettävä valvontatutkimusohjelmaan

9 Sosiaali- ja terveysministeriön asetus pienten yksiköiden talousveden laatuvaatimuksista ja valvontatutkimuksista (401/2001) eli ”Pikkuasetus” 1§ talousvettä toimittava laitos toimittaa käytettäväksi vähemmän kuin 10 m3 päivässä taikka alle 50 henkilön tarpeisiin; tai 1§ käytetään elintarvikealan yrityksessä, johon talousveden laadunvalvonnassa ja valvontatutkimuksissa ei kunnan terveydensuojeluviranomaisen päätöksen nojalla sovelleta talousveden laatuvaatimuksista ja valvontatutkimuksista annetun sosiaali- ja terveysministeriön asetuksen (461/2000) vaatimuksia; tai 1§ yksittäiset taloudet käyttävät omaan vedenhankintaansa (talousvesikaivo).

10 Pikkuasetus (401/2001) viranomaisen toiminta
5§ Talousvesi laatututkimukset tehdään 1-3 kertaa vuodessa, riippuen talousveden laadusta ja käyttäjämäärästä, tuotettavan veden määrästä tai elintarvikealan yrityksen toiminnan luonteesta riippuen  6§ Jos talousvesi ei täytä mikrobiologisia laatuvaatimuksia uusintatutkimuksella varmistettunakaan, tai jos vedessä esiintyy muita pieneliöitä tai loisia terveydelle haitallisessa määrin, on kunnan terveydensuojeluviranomaisen yhdessä talousveden toimittajan kanssa selvitettävä syy ja määrättävä veden toimittaja pikaisesti korjaamaan tilanne. Kunnan terveydensuojeluviranomaisen on viipymättä annettava veden käyttäjille tarpeellisia neuvoja ja ohjeita terveyshaittojen ehkäisemiseksi 6 ja 9§ Jos talousvesi ei täytä laatusuosituksia, kunnan terveydensuojeluviranomaisen on selvitettävä, liittyykö laatusuosituksista poikkeamiseen terveyshaittoja (tutkimuksia ja määrityksiä talousveden eri muuttujista voidaan määrätä suorittamaan useammin, jos kyseessä on epäilty tai todettu saastumistilanne)  

11 Pikkuasetus (401/2001) viranomaisen toiminta
7§ Kunnan terveydensuojeluviranomainen voi määrätä yksittäisen kaivon veden tutkittavaksi, jos on syytä epäillä veden aiheuttavan terveyshaittaa 8§ Kunnan terveydensuojeluviranomainen voi antaa talousvesikaivon veden valvontaa, puhdistusta ja käyttöä koskevia määräyksiä talousvedestä aiheutuvien terveyshaittojen ehkäisemiseksi. 6§ Kunnan terveydensuojeluviranomaisen on ilmoitettava välittömästi lääninhallitukselle sellaisista valvontatutkimusten tuloksista, jotka eivät täytä laatuvaatimuksia

12 Yleisimmät mikrobit, jotka aiheuttavat vesiepidemioita Suomessa
Vesi-epidemioiden määrät tuotantolaitoksissa Vesiepidemioiden aiheuttajat   Kaavioiden lähde THL:  

13 Yleisimmät vesiepidemiamikrobit
Millaisia tauteja ne aiheuttavat: Norovirus aiheuttaa ripulia, oksennusta, pahoinvointia ja kuumetta Kampylobakteerit aiheuttavat kampylobakterioosia. Sen oireet ovat samoja kuin noroviruksella + verinen ja limainen ripuli Zoonoositapauksia hallitaan esim. lainsäädännön määräyksillä, tarkastuksilla ja tutkimuksilla. Näytteidenottoa suoritetaan veden määrästä riippuen 1 kerrasta yli 300 kertaan vuodessa

14 Mitä tietoja talousvettä toimittavaa laitosta koskevasta hakemuksesta on käytävä ilmi?
Hakemukseen tulee merkitä mm. seuraavat tiedot: Laitoksen nimi, kotipaikka, Y-tunnus ja yhteystiedot; Kopio vesilain (587/2011) 3 luvun 3 §:ssä tarkoitetusta luvasta veden ottamiseen ja, jos vettä ostetaan, vettä myyvän laitoksen yhteystiedot; Toimitettavan talousveden määrä vuodessa, veden käyttäjien määrä sekä niiden vaihtelu eri ajankohtina; Vedentuotantoketju; Vedenottamoiden, vedenkäsittelylaitosten ja vedenjakelualueiden sijainti kartalla Loput 9 kohtaa löytyvät "isonasetuksen" 3a § 

15 Mitä kunnan terveydensuojeluviranomaisen pitää tehdä (asetuksen 1352/ §), jos valvontatutkimusnäytteen mukaan talousvesi ei täytä a) laatuvaatimuksia ja b) laatusuosituksia(tavoitteita) 17 ja 18 § on muutettu, joten vastaukset löytyvät uuden asetuksen (683/2017) pykälistä: A) 1) Annettava veden käyttäjille ohjeet terveyshaittojen ehkäisemiseksi; 2) määrättävä laitos korjaamaan tilanne; 3) Tiedotettava poikkeamasta, sen merkityksestä terveydelle ja korjaavista toimenpiteistä; 4) Selvitettävä laitoksen kanssa syy, miksi talousvesi ei täytä laatuvaatimuksia. Jos vaatimukset eivät täyty uusintatarkastuksenkaan jälkeen viranomaisen on:  1) ratkaistava, tarvitaanko laadun korjaamiseksi välittömiä toimenpiteitä; 2) Määrättävä talousvettä toimittava laitos korjaamaan tilanne pikaisesti, jos voi aiheutua välitöntä terveyshaittaa veden käyttäjille; 3) Annettava veden käyttäjille ohjeet terveyshaittojen ehkäisemiseksi; 4) Selvitettävä yhdessä talousvettä toimittavan laitoksen kanssa syy, miksi talousvesi ei täytä laatuvaatimuksia; 5) Määrättävä laitos hakemaan TSLn 17 §:ssä tarkoitettua poikkeusta korjaustoimenpiteiden ajaksi, jos välittömiä terveyshaittoja ei ole odotettavissa ja poikkeama täyttää 6 §:n 1 momentissa säädetyt edellytykset. Poikkeusta ei tarvitse hakea, jos se on merkitykseltään vähäinen ja tilanne voidaan korjata 30 päivän kuluessa poikkeaman havaitsemisesta. B) Jos laatutavoitteet ylittyvät, vo:n tulee selvittää aiheutuuko haittaa. Jos aiheutuu menetellään kuten yllä. Jos ei aiheudu, vettä toimittavan laitoksen on tiedotettava laatutavoitteiden ylittymisestä veden käyttäjille

16 Kuka laatii valvontatutkimusohjelman
Kuka laatii valvontatutkimusohjelman? Miltä tahoilta pyydetään lausunto, mille tahoille valvontatutkimusohjelma toimitetaan tiedoksi? Valvontatutkimusohjelman laativat terveydensuojeluviranomainen yhteistyössä vesilaitoksen kanssa ja tarvittaessa lausuntoa kysytään asianosaiselta ympäristökeskukselta tai aluehallintoviraston sosiaali- ja terveysosastolta.  Valvontatutkimusohjelma toimitetaan tiedoksi aluehallintovirastolle sekä asianosaiselle Ely-keskukselle.

17 Mitä häiriötilanteen tiedote sisältää, kenelle ja miten se jaetaan?
Häiriötilanne tiedote sisältää tiedot: mitä, missä ja milloin on tapahtunut sekä lähettäjän omat yhteystiedot.  miten yksittäisen ihmisen pitää toimia, mitä seurauksia tapahtumasta on väestölle, kuinka kauan tilanteen arvioidaan kestävän, mitä vesilaitos ja viranomaiset tekevät tilanteen hoitamiseksi, mistä saa tarvittaessa lisätietoa ja milloin sekä missä asiasta tiedotetaan seuraavan kerran  Vesilaitoksen ja kunnan terveydensuojeluviranomaisen on listattava ennalta sellaiset tahot, joille häiriötilanne tiedote lähetetään, kuten: muille talousvettä ostaville vesilaitoksille, kunnan tartuntataudeista vastaavalle lääkärille, epidemiaselvitystyöryhmälle sekä pelastusviranomaisille +Asiakkaille! Teknisien keinojen ja kanavien tulee olla niin luotettavia, että kaikki varmasti saavat viestin  viestinnässä voi hyväksi käyttää myös mediaa!