Valtiovarainministeriö 20.3.2007Jan Holmberg1 Jan Holmberg, finanssineuvos Valtiovarain controller -toiminto Sukupuolinäkökulma käytännössä Hallinnon seurantamekanismit:

Esitys aiheesta: "Valtiovarainministeriö 20.3.2007Jan Holmberg1 Jan Holmberg, finanssineuvos Valtiovarain controller -toiminto Sukupuolinäkökulma käytännössä Hallinnon seurantamekanismit:"— Esityksen transkriptio:

1 Valtiovarainministeriö 20.3.2007Jan Holmberg1 Jan Holmberg, finanssineuvos Valtiovarain controller -toiminto Sukupuolinäkökulma käytännössä Hallinnon seurantamekanismit: Valtiovarain controller -toiminto

2 Valtiovarainministeriö 20.3.2007Jan Holmberg2 Valtionhallinnon strategiset haasteet Kestävän talouden tavoite sekä julkisen toiminnan tehokkuuden ja tuottavuuden nostaminen vaikuttavuus, tehokkuus, laatu ja läpinäkyvyys tuottavuuden nostaminen työurien pidentäminen molemmista päistä kustannustietoinen tuloksellisuus tehdään oikeita asioita ja tehokkaalla tavalla Eduskunnan valtiontaloudellisen vallan ja parlamentaarisen ohjauksen vahvistaminen Rahoille vastinetta – rahan käyttö ja käytön hyödyt esiin eduskunnalle Tilivelvollisuuden vahvistaminen kaikessa hallinnon toiminnassa => Valtiovarain controller –toiminto edistää tilivelvollisuuden ja tulosvastuun toteutumista valtioneuvostotasolla

3 Valtiovarainministeriö 20.3.2007Jan Holmberg3 Valtiovarain controller –toiminto - Tehtävät Varmistaa valtion tilinpäätöskertomuksen tietojen oikeellisuuden ja käytettävyyden Ohjaa ja sovittaa yhteen valtion tilinpäätösraportointia Varmistaa ja edistää valtion talouden ja toiminnan ohjausmenettelyiden (ml. budjetointi) toimivuutta Sovittaa yhteen Suomen valtion vastuulla olevien EU-varojen valvontaa

4 Valtiovarainministeriö 20.3.2007Jan Holmberg4 Valtiovarain controller –toiminto - Toimivaltuudet ja asema Itsenäinen oikeus esittää havaintoja ja toimenpide- ehdotuksia. Lakisääteinen, laissa säädetyissä tilanteissa salassapitovelvoitteet murtava tietojensaantioikeus Yhteisesti koko valtioneuvoston käytettävissä ja lakisääteisissä tehtävissään toiminnallisesti riippumaton VM:n muusta johdosta. Valtioneuvoston controller ja apulaiscontroller luetaan VM:n johtaviin virkamiehiin ja hallinnollisesti toiminto on sijoitettu valtiovarainministeriöön.

5 Valtiovarainministeriö 20.3.2007Jan Holmberg5 Eduskunta Valtiontilintarkastajat Valtiontalouden tarkastusvirasto Valtioneuvosto Ministeriöt ja niiden alaiset virastot ja laitokset, talousarvion ulkopuoliset rahastot ja valtion liikelaitokset Sisäinen tarkastus Muun lainsäädännön mukaiset tilintarkastajat Valtiovarain controller - toiminto Controller –toiminnon asema Hallinnollisesti VM:n osa Toiminnallisesti VM:stä riippumaton

6 Valtiovarainministeriö 20.3.2007Jan Holmberg6 Esimerkkejä toiminnasta ja tuotoksista Talousarvioprosessi ministeriöiden talousarvioehdotusten kommentointi – rakenne, tavoitteet, käytettävyys päätöksenteossa suunnitteluprosessien kehittämisehdotukset talousarvioesityksen rakenteen kehittäminen

7 Valtiovarainministeriö 20.3.2007Jan Holmberg7 Esimerkkejä toiminnasta ja tuotoksista Valtion tilinpäätöskertomusprosessi laadintaprosessin ohjaus luonnostietojen arviointi ja kommentointi – erityisesti talousarvioon sisältyneiden tavoitteiden raportoinnin kattavuus vahvistuslausuma tietojen oikeellisuudesta ja riittävyydestä palaute ministeriöille asiantuntijakuuleminen eduskunnan valiokuntien käsitellessä kertomusta

8 Valtiovarainministeriö 20.3.2007Jan Holmberg8 Controller -toiminnon rooli budjettiprosessissa Valtiovarain controller –toiminto edistää sukupolvien välistä oikeudenmukaisuutta tukemalla vaikuttavuutta, tehokkuutta ja tuloksellisuutta sekä varmistamalla hyvään hallintotapaan liittyvän tilivelvollisuuden toteutumisen Controller –toiminto arvioi talousarvioehdotusten käytettävyyttä eduskunnan päätöksenteon tukena arviointiin sisältyy talousarvioehdotuksen seurattavuus ja raportoitavuus arviointiin sisältyy laadintamääräysten edellyttämien sukupuolivaikutusten sisältyminen talousarvioehdotuksiin Controller –toiminto raportoi havainnoistaan ja kehittämisehdotuksistaan valtiovarainministeriön budjettiosastolle sekä tarpeen mukaan ehdotuksen laatineelle ministeriölle

9 Valtiovarainministeriö 20.3.2007Jan Holmberg9 Havaintoja 2007 talousarvioissa Vain kolme ministeriötä sisällytti sukupuolivaikutusten arviointiin liittyvän kohdan 2007 talousarvioehdotuksiinsa Lähestymistapa vaihteli: Kauppa- ja teollisuusministeriö mainitsi naisyrittäjyyden edistämisen ja naisyrittäjälainat Sosiaali- ja terveysministeriö totesi toteuttavansa sukupuolivaikutusten arvioinnin kaikissa strategisissa hankkeissaan Työministeriö raportoi tilastotietoa naisten ja miesten osuudesta työllistämistoimenpiteissä Esimerkiksi kehitysavusta ei talousarvioon sisältynyt sukupuolivaikutusten arviointia edes UNIFEM –tuen osalta!

10 Valtiovarainministeriö 20.3.2007Jan Holmberg10 Haasteet budjetoinnin sukupuolivaikutusten esittämisessä Sukupuolivaikutusten riittävän syvällinen analyysi ministeriöissä Valtiovarainministeriön sitoutuminen sukupuolivaikutusten esittämiseen budjettikirjassa Tiivis mutta informatiivinen esittämistapa budjettikirjassa Sukupuolivaikutusten arviointi myös – tai etenkin – muussa suunnittelussa, valmistelussa ja toimeenpanossa Ristiriitaiset sukupuolivaikutukset eri tuloksellisuuskategorioiden osalta: Yhteiskunnallinen vaikuttavuus Tuotokset Toiminnan laatu Henkiset voimavarat Suunniteltujen vaikutusten seuranta ja raportointi valtion tilinpäätöskertomuksessa

11 Valtiovarainministeriö 20.3.2007Jan Holmberg11 Sukupuolinäkökulma budjetoinnissa Nostaa esille toimintaa ja varojen käyttöä, jossa potentiaalisia epäsymmetrisiä sukupuolivaikutuksia Sukupuolivaikutusten esittäminen eri tuloksellisuuskategorioissa: Yhteiskunnallisessa vaikuttavuudessa (esim. elinikä) Tuotoksissa (esim. terveyspalveluiden saatavuus) Henkisisissä voimavaroissa (esim. lääkäreiden ja sairaanhoitohenkilöstön määrä) Sukupuolivaikutuksiin liittyvien teemojen esiin tuominen Korostaa sukupuolinäkökulman valtavirtaistamista osana hyvää hallintoa

12 Valtiovarainministeriö 20.3.2007Jan Holmberg12 Sukupuolinäkökulma valtion tilinpäätöskertomuksessa Talousarviossa tavoitteeksi asetettujen sukupuolivaikutusten raportointi Hallinnonalakohtaisten teemojen raportointi – esim. toiminnan sukupuolivaikutukset Poikkihallinnollisten teemojen raportointi – esim. tasa-arvon toteutuminen peruspalveluiden saatavuudessa

13 Valtiovarainministeriö 20.3.2007Jan Holmberg13 Yhteenveto Budjetti ja tilinpäätöskertomus muodostavat loogisen kokonaisuuden – suunnittelu ja seuranta Sukupuolinäkökulma tiiviisti ja kohdennettuna budjetissa ja tilinpäätöskertomuksessa Taustalla syvällisempi analyysi ja sukupuolivaikutusten huomioiminen toiminnassa Valtiovarain controller –toiminto arvioi ja esittää havaintonsa suunnittelu- ja seurantaprosessien toimivuudesta myös sukupuolivaikutusten osalta

14 Valtiovarainministeriö 20.3.2007Jan Holmberg14 Kiitos! Jan Holmberg jan.holmberg@vm.fi