Esteellisyys KA-työryhmissä JHKA -sihteeristön suositus 11.12.2013 Sami Kivivasara, lainsäädäntöneuvos. VM Antti Ristimäki, asiantuntija. VM Mikael Vakkari, neuvotteleva virkamies. VM

Esteellisyys (Hallintolaki 27 – 30§) Hallinnon objektiviteettiperiaate Turvattava hallintopäätöksen tai menettelyn oikeellisuus, puolueettomuus ja objektiivisuus Virkamiehen tai luottamushenkilön kohdalla Esteellisyyttä ei arvioida konkreettisesti vaan riittää, että puolueettomuus on objektiivisesti ajatellen saattanut vaarantua Voidaan pitää ohjeena myös KA-työryhmissä ”Mitä virkamiehen esteellisyydestä säädetään, koskee myös monijäsenisen toimielimen jäsentä ja muuta asian käsittelyyn osallistuvaa sekä tarkastuksen suorittavaa tarkastajaa. (27§)”

Esteellisyys ja toimielimet Monijäsenisen toimielimen jäsenen ja esittelijän esteellisyydestä päättää toimielin. Toimielin päättää myös muun läsnäoloon oikeutetun esteellisyydestä (29§) Esteellisyyttä koskevaan päätökseen ei saa hakea erikseen oikaisua eikä muutosta valittamalla. Voidaanko KA-työryhmiä pitää toimieliminä? Tilanne- ja työryhmäkohtaista… Soveltamisala (2§) Asiantuntijat (= ”muu läsnäoloon oikeutettu”)? Hallintolaki

Huomioitavaa KA-työskentelyssä Huomioitava, ettei asioiden valmistelussa suosita mitään yksittäistä yritystä tai toimijaa Valmistelun oltava kaikkien kohdealueiden toimijoiden kannalta tasapuolista, syrjimätöntä ja avointa Mitä tulisi linjata kuntien omistamien yritysten kohdalla? Arvioitava työryhmän käsittelemien asioiden ja tuottamien päätösten luonne Julkisen vallan käyttö Jos työryhmän päätökset eivät perusta kenellekään oikeuksia tai velvoitteita, ei yritysten osallistumisesta valmisteluun voi lähtökohtaisesti syntyä jääviysongelmaa

Suositukset IT-yritysten osallistumista KA-työhön ei varsinaisesti ongelmallista Jopa tarkoituksenmukaista asiantuntemuksen ja eri näkökulmien varmistamiselle Esteellisyys arvioitava tapauskohtaisesti (28§) Riippuu mistä päätetään ja mitä linjataan (esim. yleiset arkkitehtuuriperiaatteet vs. kilpailutettavan järjestelmän viitearkkitehtuurin ja vaatimusten hyväksyminen) Järjen käyttö sallittua… Yrityksen edustaja voidaan nimetä myös (pysyväksi) asiantuntijaksi (vs. ”tr:n jäsen”) Tuodaan asiantuntemus työryhmään, ei osallistuta varsinaiseen päätöksentekoon