Esko Ala-Peijari ja Pekka Linna

Esitys aiheesta: "Esko Ala-Peijari ja Pekka Linna"— Esityksen transkriptio:

1 Esko Ala-Peijari ja Pekka Linna
Tiekartta kunnille taloustiedon raportoinnin uudistamistyöhön Kuntatieto-ohjelman muutosseminaari Esko Ala-Peijari ja Pekka Linna

2 1. Mikä on tiekartta? Tiekartta kuvaa ne askeleet, joita kunnassa voidaan tai tulee ottaa, kun taloustietojen raportointia halutaan kehittää Lähtökohtana on valtiovarainministeriön Kuntatieto-ohjelman tuotosten käyttöönotto Näkökulmana on kunnan kehitystyöllään saavuttamat hyödyt Tiekartan tavoiteltu kohderyhmä on lähinnä kunnan yleisjohto

3 2. Toimeksianto Työ on tehty valtiovarainministeriön toimeksiannosta
Toimijatahona on ollut kuntien asiantuntijoista muodostuva Kuntatieto-ohjelmaan kuuluva Synergiaverkosto Fasilitaattorina ja työrukkasena on toiminut Tieteen tietotekniikan keskus CSC Työ on tehty syksyllä 2016

4 3. Toimintatapa CSC:n asiantuntijat ovat käyneet läpi taustamateriaaleja ja tuottaneet tältä pohjalta alustavia ehdotuksia Ehdotuksia on käyty läpi työpajoissa Taloustietojen raportoinnin asiantuntijoita ja sidosryhmiä on haastateltu ja näille on esitelty luonnoksia tiekartasta Tältä pohjalta on jälleen tuotettu uusi versio Uusi versio on jälleen tuotu työpajoihin ja haastatteluihin

5 4. Tuotos Työn välittömänä tuloksena on tuotettu 30-sivuinen muistio
Muistiota voi kommentoida tämän tilaisuuden jälkeen vielä viikon ajan Tämän jälkeen muistiota jakaa ja ylläpitää valtiovarainministeriö Muistion pohjalta toteutetaan verkkosivusto, jota ylläpitää valtiovarainministeriö

6 5. Tiekartan rakenne Johdanto
Muutoksen johtaminen ja tarvittavat päätökset Kehityksen tuki ja työnjako Kunnan taloustietojen muutosaskeleet Tiedontuotannon prosessin muutokset Muutokset tietojärjestelmiin

7 6. Johdannon rakenne Mikä on tiekartta
Maakuntauudistus leikkaa kuntien resursseja Kuntien taloustiedon raportoinnin käytännöt muuttuvat Raportointiuudistus tarjoaa kunnalle kehitysmahdollisuuksia Kuntien raportoinnin kehittäminen edellyttää myös prosessien uudistamista Prosessien uudistaminen vaikuttaa tietojärjestelmien kehittämiseen

8 7. Muutosjohtaminen Kunnan taloustietojen raportoinnin muutos vaikuttaa usean kunnan työntekijän työtehtäviin ja edellyttää myös muutoksen inhimillisen puolen huomioimista johtamisessa. Kunnan taloustietojen raportoinnin kehitystyön aikana sekä taloudelliset että henkiset resurssit ovat erityisen tiukassa kuntien monien poikkeuksellisen suurten samanaikaisten muutosten vuoksi. Tämän vuoksi henkilöjohtamiseen kannattaa kiinnittää erityistä huomiota.

9 8. Suunnittelu ja organisoiminen
Kunnassa on hyvä laatia tiekartan avulla kokonaiskuva siitä, mitä eri valintoja raportoinnin ja mahdollisen johtamisen tietopohjan kehittämiseen omassa kunnassa liittyy. Tämän avulla on mahdollista suunnitella ja aikatauluttaa päätösten edellyttämä valmistelu. On syytä nimetä ja organisoida kehittämishanke, jonka vastuulla on valittujen muutoksen läpiviennin suunnittelu ja toteutus. Muutoksen ja sen edellyttämien käytännön toimenpiteiden omistajuuden määritteleminen on tärkeää.

10 9. Maakuntauudistus Maakuntauudistuksen yhteydessä maakunnalle siirtyvät tehtävät ja niihin liittyvät resurssit ja tiedot on syytä tunnistaa mahdollisimman varhaisessa vaiheessa. Tämän jälkeen on mahdollista suunnitella, kuinka tiedot siirretään tai jaetaan. Samassa yhteydessä voidaan tunnistaa kunnan vastuulle jääviin tehtäviin liittyvät tiedot, prosessit ja tietojärjestelmät ja määrittää näihin liittyvät vastuut ja sitoumukset.

11 10. Raportoinnin tulevaisuus
Kunnalla on kolme vaihtoehtoista tapaa vastata käyttötalouden muuttuneisiin raportointivelvoitteisiin: käyttötalouden raportoinnissa pitäydytään nykymallin kaltaisessa toimintatavassa, jossa sisäisen seurannan usein organisaatioperustaisia käyttötalouslukuja jaetaan palveluluokille käyttötalouden sisäisessä seurannassa otetaan käyttöön valtakunnallisen suosituksen mukaiset palveluluokitukset, mutta kustannuslaskentaa ei kehitetä palvelu- ja tuotetason seurantaa mahdollistavaksi kunnassa kehitetään kokonaisvaltaisesti toiminnan ja kustannusten seurantajärjestelmiä ja -menetelmiä

12 11. Sisäinen laskenta Mikäli kunnassa halutaan ryhtyä hyödyntämään tarkennettua kustannuslaskentaa myös omien seuranta- ja ohjaus- prosessien tietopohjana, täytyy kunnissa määritellä ne uudet näkökulmat, joista taloutta halutaan seurata. Tämän jälkeen kirjanpidossa ja muussa kustannusten seurannassa käytettävät laskentatunnisteet uudistetaan vastaamaan uusia laskentatarpeita. Johdon tiedontarpeiden määrittäminen sekä syntyvien kustannusten liittäminen seurantakohteisiin jäävät kunnan toteutettaviksi.

13 12. Taloushallinnon palveluiden tuotantotapa
Pienemmissä kunnissa maakuntauudistus tuottaa haasteita omalle taloushallinnolle, koska tehtävien vähentyminen tarkoittaa myös taloushallinnon työtehtävien supistumista. Yhteistyömallit ja ulkoisiin palveluntoimittajiin tukeutuminen ovat perusteltuja vaihtoehtoja, mikäli henkilöstöresurssit laskevat rajalle, missä varajärjestelyt hankaloituvat ja riittävän osaamisen ylläpitäminen vaikeutuu. Mikäli kunta hankkii kumppanin, jolla on laaja-alaista osaamista, pystyy tämä tukemaan kuntaa taloustietojen hallinnoinnin ja hyödyntämisen kehittämisessä.

14 13. Tietojärjestelmäpalveluiden tuotantotapa
Raportointia kehitettäessä täytyy myös raportoinnissa käytettäviä tietojärjestelmiä kehittää. Tietojärjestelmien kehittämistyön tavoitteille ja toteuttamistavoille on lukuisia eri vaihtoehtoja, siksi kunnassa on tarpeen tehdä joukko periaatepäätöksiä Kunnassa täytyy määritellä, kuinka kattavasti tietojärjestelmillä halutaan tukea seurantaa ja raportointia Kunnassa täytyy myös määritellä, kuinka kehittynyttä tietojärjestelmää halutaan käyttää taloustietojen raportoinnissa ja johtamisen tukemisessa Kunnassa täytyy myös päättää siitä, millä toimintatavalla taloustietojen käsittelyssä tarvittavat tietojärjestelmäpalvelut tuotetaan

15 14. Aikataulu

16 Kiitos Esko Ala-Peijari ja Pekka Linna