LAINSÄÄDÄNTÖ JA ERI TOIMIELIMET.  Asetukset: Ylikansallinen oikeus koko Unionin alueella *Esim. paljon Maatalous, kilpailu Direktiivit: Jäsenvaltion.

Esitys aiheesta: "LAINSÄÄDÄNTÖ JA ERI TOIMIELIMET.  Asetukset: Ylikansallinen oikeus koko Unionin alueella *Esim. paljon Maatalous, kilpailu Direktiivit: Jäsenvaltion."— Esityksen transkriptio:

1 LAINSÄÄDÄNTÖ JA ERI TOIMIELIMET

2  Asetukset: Ylikansallinen oikeus koko Unionin alueella *Esim. paljon Maatalous, kilpailu Direktiivit: Jäsenvaltion muutettava lainsäädäntö tietyn ajan kuluessa * jäsenvaltion omat tavat päätökset: yksittäistapaukset, valtion liittyminen Unioniin..

3  KOMISSIO: aloite, virikkeet.. - luonnos, virkamiesten rooli - Komission työ salaista, byrokraattista - Komissaarin rooli, jäsenvaltioiden rooli: komissaarien päätös aloitteesta - Lakialoitteen mahdollinen vetäminen pois tai käsittelyyn sekä ministerineuvostoon ja parlamenttiin (päätöksentekomenettelyprosessit)

4  Neuvoston sihteeristön valmistelutyö  COREPER  Määräenemmistö; suurin osa, esim. maatalous, sisämarkkinat, kauppa ( 73.9 % äänten kokonaismäärästä)  Yksimielisyys: ulko-ja turvallisuuspolitiikka, sosiaalipolitiikka ja verotus ( tyhjääkin voi äänestää!)

5  Tavallinen lainsäädäntömenettely: 1-3 käsittelyä, kaikki toimielimet. Parlamentin lausunnon jälkeen ministerineuvoston käsittely, muutoksia, sovittelukomitean rooli: hyväksytään tai hylätään molemmissa toimielimissä  Hyväksyntämenettely: parlamentin puoltava lausunto; kansainväliset sopimukset, uudet jäsenet, komissio..  Kuulemismenettely; verotus, maatalous, kilpailu, parlamentin lausunto

6  Lakiehdotuksen käsittely valiokunnissa, mietintö: parlamentin täysistunto, yksinkertainen enemmistö  Ehdotus ministerineuvostoon, komissioon  Päätöksentekotavoista riippuen erilainen rooli!

7  Demokratiavaje  Legitimiteettivaje  Byrokraattisuus (koko unioni 40 000 virkamiestä; komissio; 25 000 virkamiestä,  Komissio ei kansalaisten valitsema, riippumaton hallituksista)  Mikä on toimielinten välinen vallanjako? Kuka vastaa viime kädessä?  Ministerineuvoston kokoukset lyhyitä; virkamiesten, EU-suurlähettiläiden rooli?

8  Ministerineuvoston puheenjohtajuus: lisääkö vaihtuvuus tehottomuutta?  Parlamentin valta-asema; liian vähän? Budjetin hyväksyntä, mutta ei pakollisista menoista päättämisvaltaa. Poliittinen valta suhteessa komissioon; parlamentarismi!  Meppien poliittiset ryhmät:ylikansallisuus, ideologinen hajanaisuus ( Keskusta: liberaalit, Kokoomus; konservatiivit)  Suuret maat/ pienet maat, miten demokratia toteutuu? Talouskiistat, budjettialijäämä esim. Saksa ja Ranska 2003, ei rangaistuksia

9  Bryssel: 2500 lobbausjärjestöä; 15 000-20 000 työntekijää * teollisuus, yritykset versus ympäristö ym muut kansalaisjärjestöt * keskustelut, vakuuttelut, tietojen esittely.. * lobbaus on yksi demokratian piirre! * AVOIMUUS tärkeää