Maatalouspolitiikan muutospaineet lähivuosina Esa Hiiva Maa- ja metsätalousministeriö Tukihakukoulutus 2007

2 Lähde: Maatalouspolitiikan vaihtoehdot -työryhmä Loppuraportti, Helsinki 2007 Työryhmämuistio mmm 2007:1 Maatalouden toimintaympäristö

3 EU:n maatalouspolitiikka yhteisen maatalouspolitiikan muutospaineet WTO –neuvottelut LFA – uudistus

4 EU:n yhteisen maatalouspolitiikan lähivuosien muutospaineet EU:n yhteisen maatalouspolitiikan –yksinkertaistaminen –välitarkastelu (terveystarkastus) LFA –uudistus maatalousbudjettiin kohdistuvat paineet

5

EU:n yhteisen maatalouspolitiikan (CAP) muutospaineet Maaseutu- ja tukipolitiikkayksikkö

7 Taustalla EU:n laajentuminen EU15 → EU25 → EU27→ EU?? WTO muut kansainväliset sopimukset pitkällä aikavälillä väestönkasvu elintarvikkeiden kulutuksen ja tuotannon muutokset ilmastonmuutos fossiilisen energian saatavuus ja hinta

8 EU:ssa näihin haasteisiin pyritään vastaamaan maatalouspolitiikkaa yksinkertaistamalla uudistamalla –vuosien 2008/2009 väliarviointi –vuonna 2014 alkavaa rahastokautta koskevat uudistukset

9 CAP:n yksinkertaistaminen aloitettu vuonna 2006 ehdotus 21 markkinajärjestelmäasetuksen yhdistämisestä yhdeksi asetukseksi useita yksittäisiä vähäisiä muutosehdotuksia suorien tukien osalta merkittävämpiä yksinkertaistamiseen tähtääviä ehdotuksia odotettavissa CAP:n väliarvioinnin yhteydessä

10 CAP:n väliarviointi (1/4) Käytetään myös nimitystä terveystarkastus (Health Check) Ajoittuu vuosille väliarvioinnin sisältö ei ole vielä täysin tiedossa

11 CAP:n väliarviointi (2/4) Komissiolta kertomukset ehdotuksineen 1) Täydentävistä ehdoista (v. 2007) 2) Jäsenmaiden vapaaehtoisesti tuotantoon sidotuiksi jättämien EU-tukien vaikutuksista (viimeistään v. 2008) 3) Maitomarkkinoista (viimeistään v. 2008) 4) Kaikkien rahoituskohteiden, myös CAP:n toiminnasta (ns. budjettitarkastelu v. 2009)

12 CAP:n väliarviointi (3/4) Lisäksi esiin nousevat todennäköisesti tilatukijärjestelmän yksinkertaistaminen kesantovelvoitteen poistaminen modulaation lisääminen ja suorien tukien enimmäismäärän asettaminen suurille tiloille (ns. tukikatot)

13 CAP:n väliarviointi (4/4) Suuremmat uudistukset ehkä vasta vuonna 2014 alkavalla rahoituskaudella ? Komissaari tuonut esiin mm. interventiojärjestelmien poistamisen tuotantokiintiöiden poistamisen loputkin tuet irti tuotannosta

WTO-neuvottelut

15 WTO -neuvottelut Maatalousneuvotteluja on käyty vuodesta 2001 osana Dohan kauppaneuvottelukierrosta komissio neuvottelee EU:n jäsenvaltioiden puolesta Neuvotteluvaltuudet ja tehtävät ehdotukset sekä lopullinen neuvottelutulos vaativat EU:ssa neuvoston hyväksynnän WTO-neuvottelut eivät ole pysyneet sovitussa aikataulussaan

16 WTO -neuvottelut Virallisesti neuvottelut olleet keskeytyksissä kesästä 2006 lähtien Neuvottelujen uudelleen käynnistämisestä käydään tunnusteluja korkealla poliittisella tasolla. Jos neuvotteluja ei käynnistetä uudelleen seuraavan 2-3 kk sisällä, käynnistäminen saattaa venyä jopa muutamien vuosien päähän Maatalousneuvotteluiden keskeiset kysymykset liittyvät markkinoillepääsyn parantamiseen, sisäisen tuen alentamiseen ja viennin tukemisen lopettamiseen

LFA-uudistus

18 LFA-uudistuksen tausta ja aikataulu -Tilintarkastustuomioistuin on kritisoinut LFA- alueluokitteluissa mukana olevia sosio-ekonomisia kriteereitä. Kyseessä pitäisi olla vain luonnonhaitat. - eri jäsenvaltioilla on vaihtelevia kriteereitä. -> tavoitteena perusteiden yhtenäistäminen - Komission esittelee uudistuksen vuonna 2008 ja uudistus tulee voimaan vuonna 2010.

19 LFA:sta lyhyesti -LFA-status vuoristoalue (Suomessa peltoalasta 52 %) -muu haitta-alue (48%) (muu haitta-alue jaettiin aiemmin vielä muuhun ja erityiseen luonnonhaitta-alueeseen) - Luonnonhaittakorvausta voidaan maksaa enintään keskimäärin 250 €/ha -Suomessa LFA maksetaan täysimääräisesti. Osarahoitettua LFA:ta maksetaan keskimäärin 194 €/ha, jonka lisäksi maksetaan luonnon- haittakorvauksen kansallista lisäosaa

20 LFA-uudistuksen mahdollinen sisältö - Kriteerien uudelleentarkastelu -Luonnonhaittakorvausten tukitasoille oltava taloudelliset perusteet - vertailu LFA:n ulkopuolisiin alueisiin -mahdollisesti muutoksia maksimi- tukitasoihin

21 LFA-uudistukseen liittyen - Komissio käynnisti LFA:n arvioinnin Suomessa MTT:n tutkimushanke on käynnissä -pysyvän luonnonhaitan kriteerien määrittäminen - > perustelu aluejaolle -taloudellinen vertailu eri alueiden välillä - > perustelu tukitasoille