Rakennukset, ilmasto ja terveys Mahdollisuuksia kehittää terveysvaikutusten arviointia kaupungin päätöksenteossa Jouni Tuomisto, johtava tutkija, THL

Tiedonkulku päätösvalmistelussa nyt Lobbaus Alkuperäisdata Tieteelliset julkaisut Ennakkoarviointi, YVA tm. suositus Tieteellinen katsaus Virkamies- raportti Päättäjä

Tiedonkulku päätösvalmistelussa tulevaisuudessa Avoin alkuperäisdata Tieteen tilannekatsaus Avoin arviointi

Nettimallinnus yhteiskunnan päätöksenteossa Mahdollistaa päätösten ennakkoarvioinnin eli vaikutusarvioinnin. Antaa kansalaiselle saman informaation ja työkalut kuin asian valmistelijalle. Tulokset yhdistettävissä muihin asiaan liittyviin päätöksiin. Edistää yhteistyötä ja tiedonjakoa kuntien ja valtion välillä ja sisällä. Yhdenmukaistaa ja parantaa päätöksiä, joissa vaaditaan erityisasiantuntemusta. Helpottaa tiedonhakua valmisteluvaiheessa. Avaa päätöksenteon toimintakulttuuria!

Haapaniemen CHP-kaukolämpövoimala

Kuopion ilmastopolitiikka Vähentää kasvihuonekaasupäästöjä 40 % ( ) –Tärkein toimi: vaihdetaan kaukolämmön polttoainetta turpeesta (nyt 84 %) puuhun (nyt 4 %). –Perustelu: turve on fossiilista, puu uusiutuvaa bioenergiaa. 2.Vähentää julkisten rakennusten energiankulutusta 9 %. 3.Välittää kansalaisille tietoa energiansäästöstä

Taustaa Rakennukset ovat avainasemassa kasvihuonekaasupäästöjen vähentämisessä. –Ne vaativat energiaa lämmitykseen ja jäähdytykseen. –Eri lämmitysratkaisuilla on eri päästöt ja terveysvaikutukset. Rakennukset vaikuttavat terveyteen monin tavoin. –Tuuletus, lämpö/kylmä, kosteus, biomassan poltto, radon, tupakointi, väljyys, naapurusto, … Kuinka vähentää kasvihuonekaasuja ja edistää terveyttä samanaikaisesti?

Vaikutusarviointi Opasnetissä

Motivaatio Avoin arviointi pyrkii tukemaan päätöksentekoa vaikutusarvioinnein ja parantamalla tiedonkulkua asiantuntijoiden ja päättäjien välillä. Tutkimuskysymys: Kuinka tieteellistä tietoa ja arvoarvostelmia voi jäsentää siten, että avoin osallistuminen on mahdollista?

Rakennukset ja ikä kartalla

Syysuhteiden ketju Rakennuskanta (rakennusala) Lämmitysenergian tarve Lämmitysratkaisut Pienhiukkas- ja CO 2 -päästöt Pienhiukkasten leviäminen ja altistus Pienhiukkasten terveysvaikutukset

Lähtötiedot ja mallit netissä

Rakennuskannan kehitys

Lämmitysenergian tarve

Päästöt

Terveysvaikutukset

Päätelmiä Kuopion-arvioinnista Sisäympäristön laatu: –Kriittinen tekijä ja pitää huomioida. –Kuitenkaan nykymalli ei vielä sisällä vaikutuksia sisäympäristöön. Vaikutukset terveyteen ovat pienet, MUTTA: –CO2-päästöarviot riippuvat viitekehyksestä. –Lisälämmitys puulla aiheuttaa isot päästöt muttei vielä sisälly malliin

Tähän esimerkki uudella HIA-mallilla toteutettuna

Päätelmiä arviointityöstä Kuka tahansa voi nyt käyttää rakennuskantamallia ja arvioida päästöjä ja terveysvaikutuksia. –Kuopion-mallin soveltaminen Baseliin vei vain kaksi työpäivää, vaikka datan rakenne poikkesi. Päätösvaihtoehtojen luominen on vaikeaa niin päättäjille kuin asiantuntijoille. –Jaetun ymmärryksen tai päätösideointivaihteen saavuttaminen on hankalaa. Keskustelu päättäjien ja asiantuntijoiden välillä on vaikeaa. –Nyt tietoa työnnettiin asiantuntijoiden puolelta. –Tarvitaan myös imua päättäjien puolelta. Kansalaisella pitää olla käytettävissään sama informaatio ja samat työkalut kuin asian valmistelijalla?

Avoimuus on in ja pop valtionhallinnossa

Avoin data laajasti edustettuna Tuomas Sauliala / Valtioneuvoston kanslia CC-BY-NC-ND

FinICT edistää nettimalleja

Avoimen datan ja algoritmien (”nettimallinnuksen”) laatukriteereitä Vastaa todelliseen päätöstarpeeseen. Kuvastaa todellisia ilmiöitä ja vaikutuksia. Vapaasti käytettävissä. (esim. Opasnetissä [1] )[1] –Data aina käyttövalmiina päivitettäessäkin. –Mallit ajettavissa suoraan nettisivulta selaimella. –Mahdollisuus imuroida omalle koneelle ja jatkotyöstää. Kaikki sisältö kritisoitavissa ja kehitettävissä. Mahdollisuus uusiokäyttää samantapaisissa keiseissä. [2][2] Toimivat avoimen lähdekoodin tehokkailla ohjelmilla. –(esim. Opasnet: käyttöliittymä (MediaWiki), laskenta (R), tietokanta (MySQL, MongoDB), CRAN-paketti OpasnetUtils) Ammattilainen olisi tyytyväinen tarjottuihin työkaluihin

Teesit nettimallinnuksesta Niihin perustuva mallinnus on jo käytössä ja kaikkien ulottuvilla. Ne soveltuvat yhteiskunnallisten päätösten vaikutusarviointiin. Ne soveltuvat hyvin joukkoistamiseen ja yksityiskohtaiseen keskusteluun päätöksistä. Ne soveltuvat työkaluksi päättäjien, asiantuntijoiden ja sidosryhmien yhteiselle työskentelylle jaetun ymmärryksen luomiseksi. Syntyykö yhteisö nettimallinnuksen edistämiseksi ja soveltamiseksi?

Päätelmiä avoimesta datasta ja avoimesta päätöksenteosta Valtionhallinnossa on nyt isosti huomattu avoimuuden merkitys. Alivaltiosihteeri Timo Lankinen: Tarvitaan yhteinen läpinäkyvä päätöksenteon tukijärjestelmä. Halutaan kykyä nopeisiin selvitystyyppisiin toimeksiantoihin ja perusteltuihin vastauksiin

Tiedonkulku päätösvalmistelussa tulevaisuudessa Avoin alkuperäisdata Tieteen tilannekatsaus Avoin arviointi

Miten tämä on mahdollista Tieto on yksinkertaista ja rakenteeltaan selkeää: Kuka on esiintynyt elokuvassa x? Missä elokuvissa y on esiintynyt? Imdb ja Wikipedia sisältävät hyvin kattavasti tämäntyyppisen tiedon. Suuri joukko vapaaehtoisia päivittää ja jäsentää tietoa, joka on heille merkityksellistä. Päätöksenteossa tämä toimintamalli on vasta lapsenkengissä. Miksi?

Tieto-ongelmia päätöksenteossa Ei ajatella että tutkimuksen ja päätösvalmistelun tieto kuuluu kaikille. Tietorakenteet ovat paljon monimutkaisempia ja ihmisille oudompia kuin Imdbssä. Ei edes ajatella että sitä voisi vakioida. Kuitenkin vakiokysymyksiä voi käyttää: Mitkä toimenpiteet on ehdotettu tehtäväksi? Mihin asioihin ne vaikuttaisivat? Miten tärkeinä pidämme niitä asioita, jotka toimenpiteen takia muuttuisivat? Vaaditaan halu ymmärtää kaikkia eikä voittaa väittelyä

Milloin kannattaa vakioida? Jos tietyntyyppiset päätöstilanteet toistuvat yhä uudestaan (rakennuksen tai kaupungin lämmitystapa). Jos näppituntuma oikeasta ratkaisusta on väärä. Jos tarvitaan hidasta ajattelua

Hidas ajattelu Nopea ajattelu: nopeaa, automaattista, toistuvaa, tunteisiin pohjautuvaa, kaavamaista, alitajuista. Hidas ajattelu: hidasta, työlästä, harvakseltaan, loogista, laskelmoivaa, harkittua. Nopeaa ajattelua tekevät kaikki (mutta älykkäät pystyvät keksimään uskottavamman perustelun toiminnalleen jälkikäteen). Taloustieteilijä, nobelisti Daniel Kahneman:

Six principles are applied: –Intentionality: All that is done aims to offer better understanding to the decision maker about outcomes of the decision. –Shared information objects: all information is shared using a systematic structure and a common workspace where all participants can work. –Causality: The focus is on understanding the causal relations between the decision options and the intended outcomes. –Critique: All information presented can be criticised based on relevance and accordance to observations. –Reuse: All information is produced in a format that can easily be used for other purposes by other people. –Openness: All work and all information is openly available to anyone interested. Participation is free. If there are exceptions, these must be publicly justified. –

Arviointi Rakennuskantamalli ennustamaan mennyttä ja tulevaa energiantarvetta Kuopiossa. Sisältää kaksi eri päätöstä: –Polttoainepäätös BAU (business as usual, tätä menoa): Haapaniemen CHP-voimala käyttää 85 % turvetta. Bioenergian lisäys: 25 % turvetta, 60 % puuta. –Rakennusten korjausrakentaminen BAU: 3 % rakennuksista energiakorjataan vuodessa. Tehostettu korjaus: 4.5 % energiakorjataan

City-specific data needed in the model (Optional information is in parenthesis) Building types and floor areas (georeferenced) Fractions of heating types in the building stock Energy consumption per floor area unit (separately for different energy classes of buildings) Emission factors for heating options Population (georeferenced) If you want to follow situation in time: –(Fraction of buildings renovated per year; impact on energy efficiency) –Construction of new buildings per year –Demolished buildings per year