Osatyökykyisille tie työelämään (OTE) 1.1.2019 Osatyökykyisille tie työelämään

Osatyökykyisyys on yksilöllistä Osatyökykyisellä on käytössään osa työkyvystään. Osatyökykyisyyttä on monenlaista, se voi olla myös tilapäistä. Osatyökykyisyys on sidoksissa työkykyä rajoittavaan syyhyn ja työn vaatimuksiin. 1.1.2019 Osatyökykyisille tie työelämään

Tavoite: Osatyökykyiset ihmiset jatkavat työelämässä tai työllistyvät avoimille työmarkkinoille. 1.1.2019 Osatyökykyisille tie työelämään

OTE-kärkihankkeen projektit 1. Osku-ohjelman suositukset 2. Koulutuksella muutokseen 3. Vammaisten yrittäjyys 4. Mallit työllistymiseen ja osallisuuteen 5. Rekrytointi-kynnyksen madaltaminen 6. Tieto helposti verkosta 7. Polut hoitoon ja kuntoutukseen 8. Kannustin- loukut 1.1.2019 Osatyökykyisille tie työelämään

Projekti 4: Mallit työllisty-miseen ja osallisuuteen 1.1.2019 Osatyökykyisille tie työelämään

Projekti 4: Mallit työllistymiseen ja osallisuuteen Projektin tavoitteena on uudistaa osatyökykyisten tarvitsemien palveluiden toimintamalleja ja - kulttuuria siten, että ne tukevat nykyistä paremmin osatyökykyisten työllistymistä ja osallisuutta. Alueellisissa kokeiluissa otetaan käyttöön nykyistä tehokkaammat toimintamallit: Työtoiminnasta töihin Opinnoista töihin Osallisuutta tukeva toiminta Lisäksi uudistetaan lainsäädäntöä osatyökykyisten työllistymistä ja osallisuutta paremmin tukevaksi. Projektin tuloksena osatyökykyiset henkilöt pääsevät tarpeensa mukaisiin palveluihin nykyistä tehokkaammin ja yhä useampi osatyökykyinen henkilö etenee työllistymispolullaan. 1.1.2019 Osatyökykyisille tie työelämään

Kokeilualueet Kokkola KP Ote Pori Sataosaa Vaalijala Savon Ote Lahti Pähee Ote Lappeenranta Yhdessä hyvä Ote Järvenpää Fokus 1.1.2019 Osatyökykyisille tie työelämään

Lainsäädäntöuudistus: Uudistettavat palvelut Vammaisten henkilöiden työllistymistä tukeva toiminta (sosiaalihuoltolaki) Vammaisten henkilöiden työtoiminta (sosiaalihuoltolaki) Erityishuoltoon kuuluva työtoiminta ja työhönvalmennus (kehitysvammalaki) Kuntouttava työtoiminta (laki kuntouttavasta työtoiminnasta) Koskettaa laajasti heikossa työmarkkina-asemassa olevia henkilöitä (vammaiset henkilöt, pitkäaikaistyöttömät, mielenterveys- ja tai päihdekuntoutujat jne.) 8 1.1.2019

Uudistuksen tavoitteet Lisätä heikossa työmarkkina-asemassa olevien henkilöiden työ- ja toimintakykyä, hyvinvointia ja osallisuutta Vahvistaa heikossa työmarkkina-asemassa olevien henkilöiden mahdollisuuksia työllistyä työ- tai virkasuhteiseen työhön Lisätä sosiaalihuollon työllistymistä ja osallisuutta tukevien palvelujen oikea-aikaisuutta, yksilöllistä järjestämistä ja asiakkaan valinnanvapautta Lisätä heikossa työmarkkina-asemassa olevien palveluiden ja tukitoimien (ml. sosiaaliturva) monialaista yhteensovittamista asiakaslähtöisesti ja joustavasti Selkeyttää heikossa työmarkkina-asemassa oleville henkilöille tarkoitettujen, työpaikalla tapahtuvien sosiaalipalvelujen järjestämisedellytyksiä 9 1.1.2019

Uudistuksen tausta I STM:n asettama työryhmä (nk. TEOS-työryhmä) selvitti em. sosiaalihuollon lainsäädännön ja palvelujärjestelmän kokonaisuuden uudistamistarpeita 2012-2014 STM toteutti kuntakyselyn, joka julkaistiin 2014: ko. palveluihin osallistuvien työllistymistä vaikeuttivat eniten mielenterveysongelmat, kehitysvamma, sosiaaliset ongelmat ja päihdeongelmat palveluiden tärkeimmät tavoitteen olivat (kuntouttavaa työtoimintaa lukuun ottamatta) toimintakyvyn ylläpito/mielekkään tekemisen tarjoaminen palvelut toteutettiin kunnissa ja kuntayhtymissä pääosin työtoimintana työllistämisyksiköissä palveluista edettiin heikosti kohti työelämää 10 1.1.2019

Uudistuksen tausta II Loppuraportti toimenpide-esityksineen annettiin 23.10.2014: Laki kuntouttavasta työtoiminnasta sekä vammaisten työllistymistä tukevaa toimintaa ja työtoimintaa sekä kehitysvammaisten työtoimintaa ja työhönvalmennusta koskevat osiot kumottaisiin ja korvattaisiin uudella erityislailla Erityslakia sovellettaisiin heikossa työmarkkina-asemassa oleviin henkilöihin työtön henkilö, jonka toimintakyvyn arvioidaan alentuneen vamman, sairauden, elämänhallinnan ongelmien, pitkittyneen työttömyyden tai vaikean sosiaalisen tilanteen vuoksi ja jolla tästä johtuen on merkittäviä vaikeuksia työllistyä avoimille työmarkkinoille 11 1.1.2019

Tausta III Sosiaalihuollon palveluissa luovuttaisiin erillisistä palveluista vammaisille ja vammattomille henkilöille, samoin työttömyyden kestoon liittyvistä edellytyksistä päästä palveluihin palvelut tarjottaisiin yksilöllisen palvelutarpeen perusteella Sosiaalihuollon heikossa työmarkkina-asemassa oleville järjestettävät palvelut keskittyisivät sosiaaliseen kuntoutukseen työelämävalmiuksia edistävä sosiaalinen kuntoutus osallisuutta edistävä sosiaalinen kuntoutus Työ- ja elinkeinohallinnolla olisi päävastuu työllistymisen edistämisestä, sosiaalihuollolla työelämävalmiuksien ja osallisuuden edistämisestä 12 1.1.2019

Tausta IV 2015 järjestetyssä lausuntokierroksella (51 lausuntoa) työryhmän päälinjauksiin suhtauduttiin pääosin myönteisesti: selkeyttäisi nykyistä lainsäädäntöä ja palvelujärjestelmää, lisäisi yhdenvertaisuutta yksilöllinen palvelutarve lähtökohtana hyvä Kritiikkiä saivat mm.: kustannusarviot, erityisesti sosiaalihuollon henkilöstön uudenlaiseen osaamiseen sekä asiakkaiden nykyistä yksilöllisempään tukeen liittyvät kustannukset työ- ja elinkeinohallinnon mahdollisuudet vastata heikossa työmarkkina- asemassa olevien henkilöiden työllistymisen edistämiseen kuntien motivaatio järjestää osallisuutta edistävää sosiaalista kuntoutusta työttömyysetuutta saaville henkilöille 13 1.1.2019

Uudistuksen toteutus Toteutetaan virkamiestyönä TEOS-työryhmän työn pohjalta arvioidaan lähtötilanne: toimintaympäristön merkittävä muutos => mahdolliset muutokset esitykseen? 1. vaiheen kuulemiset lokakuussa 2017; sidosryhmiä kuullaan myös myöhemmin valmistelun aikana huomioidaan lausuntopalaute Hallituksen esitys annetaan eduskunnalle kesällä 2018 Uusi lainsäädäntö voimaan 1.1.2020

Uudistuksen lähtökohdat Luovutaan erillisistä palveluista vammaisille ja vammattomille henkilöille sekä työttömyyden kestosta palveluun pääsyn kriteerinä lähtökohtana yksilöllinen palvelutarve Vahvistetaan tavoitteellisuutta työelämä vai muu osallisuus Luodaan mahdollisuuksia nykyistä yksilöllisempiin ja monipuolisempiin ratkaisuihin ja lisätään asiakkaan valinnanvapautta Lisätään palveluintegraatiota yksittäisistä palveluista palvelukokonaisuuksiin Kevennetään ja selkeytetään säätelyä 15 1.1.2019

Uudistuksen yhteensovittaminen muiden uudistusten kanssa Maakunta- ja sote -uudistus maakunta järjestäjä siirtyminen palvelukokonaisuuksiin ja -integraatioon asiakas keskiöön, asiakkaan valinnanvapaus lisääntyy digitaaliset ratkaisut kustannusten kasvun hillintä => palvelujen vaikuttavuus Kasvupalvelu-uudistus maakunta luo hyvän alustan kasvu- ja sote-palveluiden yhteensovitukselle ja palvelukokonaisuuksien rakentamiselle TYP- ja Ohjaamo -mallien hyödyntäminen ja edelleen kehittäminen palveluntuotannon monipuolistuminen voi lisätä uusia palveluinnovaatioita myös osatyökykyisten työllistymisen tukemiseen 16 1.1.2019

Kuulemisissa esiin nousseita asioita Kenttä suuressa muutoksessa maakunta- ja sote-uudistus luo epävarmuutta työttömien 3 kk haastattelut, alueelliset työllisyyskokeilut, toimeentulotuen Kela-siirto ja työmarkkinatuen rahoitusmuutos nostaneet esiin vaikeasti työllistyvien ryhmän, joka tarvitsee paljon tukea merkittävä syrjäytymisvaara Vammaisyleissopimuksen ratifiointi luo odotuksia pitkäkestoisesta avotyöstä luovuttava pois työkeskuslähtöisyydestä yksilöllisempää tukea sekä työllistymiseen että osallisuuteen tuetun työllistymisen työhönvalmennus käyttöön

Kuulemisissa esiin nousseita asioita TEOS-työryhmän esitys palveluiden jaosta työllistymistä edistävään ja osallisuutta tukevaan yhä relevantti palveluiden tavoitteellisuutta, monipuolisuutta ja joustavaa käyttöä lisättävä Uudistuksessa huomioitava kokonaisuus asiakkaiden sosiaaliturva ja korvaukset (kannusteet) palveluiden ajalta työmarkkinatuen rahoitus nykyistä laajempi palveluintegraatio Työtoiminnan roolia ja tehtävää selkiytettävä vain yksi väline muiden ohella käytettävä enemmän työ- ja toimintakyvyn arvioinnissa ja osallisuutta tukevana toimintana työpaikalla toteutettavan työtoiminnan järjestämisedellytyksiä selkiytettävä 18

stm.fi/hankkeet/osatyokykyisyys #OTEhanke 1.1.2019 Osatyökykyisille tie työelämään