KUNTAESIMERKKI ennakkoarvioinnin käyttöön ottamisesta

Esitys aiheesta: "KUNTAESIMERKKI ennakkoarvioinnin käyttöön ottamisesta"— Esityksen transkriptio:

1 KUNTAESIMERKKI ennakkoarvioinnin käyttöön ottamisesta
Terve Kunta –verkoston kokous Arja Väänänen Hyvinvointikoordinaattori Mikkelin kaupunki

2 Päätösten vaikutusten ennakkoarviointi tukee kestävää päätöksentekoa.
Kuntalain 410/2015 mukaan kunta edistää asukkaidensa hyvinvointia ja alueensa elinvoimaa sekä järjestää asukkailleen palvelut taloudellisesti, sosiaalisesti ja ympäristöllisesti kestävällä tavalla. Päätösten vaikutusten ennakkoarviointi tukee kestävää päätöksentekoa. Arja Väänänen

3 Vaikutusten ennakkoarviointeja Mikkelissä
Päihdepalveluiden organisoiminen Sairaalarakentamisen osayleiskaavan muutos Sote – palveluiden järjestäminen Palvelusetelin käyttöönotto varhaiskasvatuksessa Ehkäisevän päihdetyön resursointi Lapsivaikutusten arviointi/koulujen yhdistämiset Kirjastoverkko Varhaiskasvatus: Subjektiivinen päivähoito-oikeus ja ryhmäkoko (muutoksen seuranta) Kantakaupungin osayleiskaava 2040 Arja Väänänen

4 EVA –toimintaohje Eteneminen Mikkelin kaupungissa
Strategisessa asukkaiden hyvinvointiohjelmassa/hyvinvointikertomuksessa toimenpiteenä Vaikutusten ennakkoarvioinnin toteuttaminen lakisääteisesti  Laaditaan toimintaohje. Tarve mataloittaa ennakkoarvioinnin tekemisen kynnystä ja auttaa tunnistamaan, milloin arviointi tulee tehdä. Yhteinen toimintaohje vaikutusten ennakkoarviointiin, materiaalipankki, tutortuki, tsekkauslista. Toimintaohjeen hyväksyminen viranhaltijajohdossa ja käsittely kaupunginhallituksessa.

5 Vaikutusten ennakkoarviointi
Tarkoituksena on tukea moniarvoista ja läpinäkyvää päätöksentekokulttuuria. Tavoitteena on jäsentää ja selkeyttää valmistelu- ja päätöksentekoprosessia. Auttaa parhaan ratkaisun valinnassa. Mahdollistaa ristiriitaisten tavoitteiden ja näkökulmien käsittelyn. Lyhyen ja pitkän aikavälin vaikutukset esille. Varmistaa valmistelun ja päätöksenteon laatua. Kokoaa yhteistyötahoja ja tiivistää yhteistyötä jo päätöksenteon valmisteluvaiheessa. Suunnataan resurssit sinne, missä niillä pystytään tuottamaan eniten hyvinvointia. Ennaltaehkäisy esille.

6 Vaikutusten ennakkoarvioinnin (EVA) prosessi
EVAN tarpeellisuuden arvio. Päätösvaihtoehtoja yhdestä kahteen. Verrataan nollavaihtoehtoon eli nykytilaan. Vaikutusten tarkastelu eri näkökulmista. Päätösesitys vaikutusten ennakkoarvioinnin pohjalta. Päätöksen vaikutusten seurannasta suunnitelma. Arja Väänänen

7 Toimintaohjeen sisältö
Milloin arviointi tehdään? Ennakkoarviointi tulee tehdä, kun – päätöksellä on välittömiä ja / tai pitkän aikavälin vaikutuksia kuntalaisten hyvinvointiin, elinoloihin ja terveyteen – päätös on strategisesti, toiminnallisesti tai taloudellisesti merkittävä – kyseessä on merkittävä muutos palveluissa tai kyseessä uusi palveluiden järjestämistapa – päätöksellä on välittömiä ja / tai pitkän aikavälin suoria vaikutuksia tai merkittäviä epäsuoria vaikutuksia yritystoimintaan (esim. palvelurakenteeseen, alueen vetovoimaisuuteen, yksittäisiin yrityksiin ja /tai yritysilmapiiriin)

8 VAIKUTUSTEN TUNNISTAMINEN
Kyllä Ei EOS Kuntalaisvaikutukset: Onko päätöksellä terveys ja hyvinvointivaikutuksia? Vaikuttaako päätös yhdenvertaisuuteen, kuten sukupuolten ja kieliryhmien välinen tasa-arvo? Onko päätöksellä vaikutuksia työllisyyteen ja työelämään? Vaikuttaako päätös tietoyhteiskuntataitoihin ja niiden tarpeeseen? Onko päätöksellä vaikutuksia turvallisuuteen ml. tietoturva? Onko päätöksellä vaikutuksia kuntalaisten palvelujen tasoon, kattavuuteen ja saatavuuteen myös kunnan eri alueilla? Onko päätöksellä vaikutuksia johonkin muuhun, mihin?_________________________________ Ympäristövaikutukset: Onko päätöksellä vaikutuksia Ihmisten elinoloihin, terveyteen ja viihtyisyyteen? Onko päätöksellä vaikutuksia maaperään, luonnon monimuotoisuuteen, ilmastoon? Onko päätöksellä vaikutuksia maisemaan, kaupunkikuvaan, kulttuuriperintöön? Onko päätöksellä vaikutuksia johonkin muuhun, mihin?________________________________ Organisaatio- ja henkilöstövaikutukset: Onko päätöksellä vaikutuksia organisaation keskinäisiin toimivaltasuhteisiin? Vaikuttaako päätös palvelujen tuottamistapoihin (esim. tilaaja-tuottajamalli, palvelusetelin käyttö jne.)? Onko päätöksellä vaikutuksia organisaation tehtävien määrään, laatuun tai menettelytapoihin? Vaikuttaako päätös henkilöstön määrään, asemaan ja osallisuuteen? Vaikuttaako päätös organisaation raportointi-, tiedottamis- ja selvitysvelvoitteisiin ja muihin hallinnollisiin tehtäviin? Vaikuttaako johonkin muuhun, esim. kielelliset velvollisuudet?____________________________ Taloudelliset vaikutukset: Onko päätöksellä taloudellisia vaikutuksia? Onko päätöksellä vaikutuksia väestöryhmien ja kotitalouksien asemaan ja käyttäytymiseen? Onko päätöksellä vaikutuksia kunnallistalouden yhteisöjen rahoitukseen, voimavarojen jakoon, työllisyyteen ja tuottavuuteen? Muuttaako päätös palvelutuotantoa? Jotain muita vaikutuksia, mitä?______________________________________________________

9 YRITYSVAIKUTUSTEN TUNNISTAMISTA HELPOTTAVAT KYSYMYKSET

10 Vaikutusnäkökulmat Kaupunkilainen/kaupunkilainen palveluiden käyttäjänä Palvelujen järjestäminen Henkilöstö Talous Ympäristö Yritysvaikutukset (yrva: erillinen lomake) Johtopäätökset 

11 Vaikutusten tunnistaminen eri näkökulmista
Vaikutukset Vaikutusten tunnistaminen eri näkökulmista Kaupunkilainen/kaupunkilainen palveluluiden käyttäjänä Onko päätöksellä vaikutuksia johonkin tiettyyn ihmisryhmään? sukupuolen, iän, asuinpaikan, kulttuuritaustan tms. mukaan (esimerkiksi lapsivaikutukset) Onko tunnistamasi väestöryhmän sisällä jokin alaryhmä, johon vaikutukset erityisesti kohdistuvat? terveyden, toimintakyvyn, tulojen, varallisuuden, koulutuksen, ammattiaseman, työllisyyden tai asuinalueen perusteella Mitkä tekijät ja miten, vaikuttavat tunnistamaasi väestöryhmään ja sen alaryhmään? elinolosuhteet: työolot, asumusolot, toimeentulo, liikenne- ja liikkumismahdollisuudet elintavat: tupakointi, alkoholin liikakäyttö, ravitsemus ja liikunta kulttuuriset tekijät: identiteetti, alakulttuurit, osallisuus ja yhteisöllisyys palvelujen tasa-arvoisuus: sosiaali- ja terveyspalvelut, muut palvelut Palvelujen järjestäminen Asiakkaan ja kaupunkilaisen osallistuminen kumppanina (osallistumismahdollisuudet palvelun kehittämiseen) Yhtenäiset hoito- ja palveluketjut (toteuttaako tavoitetta yhden luukun periaatteesta, palvelun tasalaatuisuus) Palvelujen johtaminen ja kehittäminen (vaikutukset johtamisen organisointiin ja johtosääntöihin) Poikkihallinnollinen ja – seudullinen yhteistyö (muutokset yhteistyön tarpeissa ja rakenteissa) Palvelujen tuottamistavat (oma toiminta, ostopalvelu, palveluseteli) Vaikutukset muihin palveluihin (palvelujen kuormittuminen, sijaisjärjestelyt)

12 Henkilöstö Henkilöstön rakenne ja lukumäärä, työn organisointi, työaikojen kohdentuminen (mm. nimikkeet, kelpoisuusvaatimukset, palkkataso, esimiesjärjestelyt, erilaiset rekrytointimallit) Työn sisältö ja osaamistarpeet (mm. työn sisällön muutokset ja niiden vaikutus osaamisen kehittämiseen) Yhteistyön ja verkostoitumisen tarpeet (mm. yhteistyökumppaneiden tunnistaminen, yhteistoiminta työpaikka- ja kaupunkitasolla) Työhyvinvointi (mm. johtaminen, työolot/ -tilat, tukitoimet muutostilanteissa) Talous Taloudelliset vaikutukset lyhyellä (talousarviovuosi) ja pitkällä aikavälillä Kokonaistaloudellinen arviointi 8aiheuttaako kustannuksia yhtäältä, vaikka säästöjä toisaalla?) Ympäristö Energiankulutus (laitteistojen energiatehokkuus, käyttäjien tottumukset) Rakennukset (uudisrakentamisen tarve, tilan käytön tehokkuus, rakennuksen energiatehokkuus, muunneltavuus) Hankinnat, kulutus, jätteet (vaikutukset tavaratilausten määriin, kestotuotteiden käyttö, uudelleenkäyttö, sähköinen asiointi, lajittelu) Maankäyttö ja liikenne (sijoittuminen asemakaava-alueelle/olemassa olevaan yhdyskuntarakenteeseen, kaavamuutoksen tarve, luonto- ja viheraluiden säilyminen, ilmanlaatu ja melu, vaikutukset liikennemääriin, saavutettavuus julkisilla liikennevälineillä, pyörällä tai kävellen, esteettömyys) Johtopäätökset yrva: erillinen lomake

13 Yritysvaikutusten tunnistaminen
Suomen yrittäjät

14 Toimintaohjeen käyttöönotto
Toimintaohje hyväksytty kaupunginjohtoryhmässä Ohje esitelty ja tiedoksi kaupunginhallitukselle Esittely esimiesinfossa, valtuutetuille ja yrittäjille Footer

15 Toimintaohjeen käyttöönotto
Päätöksentekojärjestelmään omana toiminnallisena kohtanaan (suunnitteilla) Vaikutusten ennakkoarviointi (EVA) materiaalipankki Intraan  1) Toimintaohje, jossa vaikutusten tunnistaminen eri näkökulmista 2) Lapsivaikutusten arviointi-materiaalia (Lapsiystävällinen kunta) 3) Yritysvaikutusten käsikirja (Porin seutukunta/Suomen yrittäjät) 4) Esimerkkejä tehdyistä ennakkoarvioinneista 5) Kuntaliiton suositus Tuki ja tuutorointi: hyvinvointikoordinaattori sekä yritysvaikutusten osalta strategia- ja kehityspäällikkö

16 Mikkelin kantakaupungin osayleiskaava 2040
Esimerkki Mikkelin kantakaupungin osayleiskaava 2040

17 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI/Osayleiskaava 2040
Laaja-alainen arviointi näkökulmiltaan Vaikutukset: - rakennettuun ympäristöön - kulttuuriperintöön ja maisemaan luonnonympäristöön elinkeinoihin ja kuntatalouteen liikenteeseen ihmisten elinoloihin ja ympäristöön, sosiaaliset vaikutukset Asukkaiden, asiantuntijoiden, kaupungin viranhaltijoiden ja sidosryhmien osallistamista laatimisen ja suunnittelun käynnistymisen alusta saakka  helpottaa toimeenpanoa, sitoutumista Seuranta: osayleiskaavan toimeenpanon yhteydessä

18 Vaikutusten arviointi
Monitahoisia vaikutuksia lähes kaikilla yhteiskunnan osa-alueilla Pohja tulevalle maankäytön suunnittelulle ja yhdyskuntarakenteen kehitykselle Teemat + tavoitevuosi = vaikutussuhteiden verkosto Ristikkäisten tavoitteiden väliset arvovalinnat ja vaikutusten kokonaishallinta

19 TULEVAISUUS Pidetään ennakkoarviointi esillä eri tavoin ja eri tahoilla  Tunnistaminen helpottuu, milloin arviointi tulee tehdä jne. Positiiviset kokemukset esille mataloittamaan kynnystä tehdä arviointi Esimerkkejä arvioinneista ja seurannasta kaikkien nähtävillä, niistä oppiminen Kirjattuna johtoryhmien kokousten mallipöytäkirjaan Sähköinen EVA käyttöön Indikaattoritiedon hyödyntäminen Sähköinen EVA kokoaa tehdyt arvioinnit mm. seuranta helpottuu

20 KIITOS! KIITOS! Lisätietoja: Arja Väänänen arja.vaananen@mikkeli.fi
Puh KIITOS! Lisätietoja: Arja Väänänen Puh