HE valvotusta koevapaudesta

Esitys aiheesta: "HE valvotusta koevapaudesta"— Esityksen transkriptio:

1 HE valvotusta koevapaudesta
Rikosseuraamusalan neuvottelukunnan kokous Lainsäädäntöneuvos Ulla Mohell Okeusministeriö/kriminaalipoliittinen osasto

2 Hallituksen esityksen pääsisältö:
Laki valvotusta koevapaudesta sisältää myös seksuaalirikollisille tarkoitettua velvoitteellista lääkehoitoa ja hoitomääräystä koskevat säännökset (HE 310/2010 vp raukesi eduskunnassa vaalikauden loppuessa keväällä 2011) Sähköinen valvonta mahdolliseksi vankilan ulkopuolisessa toiminnassa (siviilityö, ulkopuoliseen laitokseen sijoittaminen) HE annettaneen eduskunnalle

3 Uudistuksen taustaa Eduskunta edellytti jo vankeuslakipakettia hyväksyessään (vuonna 2005), että lainsäädäntöä täsmennetään heti, kun sähköisen valvonnan menetelmät vakiintuvat Voimassa olevan rikoslain (2:8) säännös valvotusta koevapaudesta on erittäin suppea Nykyisin säännökset ovat asetuksen tasolla ja Rikosseuraamuslaitoksen keskushallintoyksikön ohjeissa

4 Uudistuksen lähtökohdat
Tavoitteena täsmentää sääntelyä → kirjataan lakiin koevapauden tavoitetta, edellytyksiä ja täytäntöönpanoa koskevat täsmälliset säännökset Asetuksen tasoisten säännösten nostaminen laintasolle yhdenmukaistaa käytäntöjä parantaa koevapauteen sijoitettujen oikeusturvaa (esim. täsmälliset säännökset, muutoksenhaku) lisätä koevapauden käyttöä yksinkertaistaa menettelyä ja vähentää arviointikeskusten työtaakkaa siirtämällä päätösvaltaa vankilan johtajalle (normaalitapauksissa) tehostaa vapauttamisprosessia vähentää rikoksen uusimisriskiä Säännökset ovat monilta osin saman sisältöiset kuin valvontarangaistuksessa

5 Valvotun koevapauden tavoite ja sisältö
Valvottu koevapaus on (edelleen) enintään kuuden kuukauden pituinen jakso ennen ehdonalaista vapauttamista tai koko rangaistuksen suorittamista Koevapauden tarkoituksena on ( 2 §): suunnitelmallisella ja asteittaisella vapauttamisella ylläpitää ja edistää vangin valmiuksia sijoittua yhteiskuntaan. valmiuksilla tarkoitetaan etupäässä vangin sosiaalisia valmiuksia, mutta myös psyykkisiä valmiuksia, esimerkiksi pitkän vankeusajan jälkeen Valvottu koevapaus on tärkeä osa suunnitelmallista vankeusprosessia Valvottu koevapaus sisältää sekä tukea että valvontaa Koko rangaistusta suorittavien pakollinen koevapausjärjestelmä poistetaan

6 Koevapauden pääsisältönä on
Asunnossa pysymisvelvollisuus asunto tai myös muu sopiva paikka, jossa koevapauteen sijoitettu hoidon, kuntoutuksen vuoksi oleskelee esimerkiksi asuntola, päihdehoitolaitos, kasarmi Toimintavelvollisuus, joka voi koostua valvontatapaamisista, työstä, koulutuksesta, kuntoutuksesta, toimintaohjelmista, varusmiespalveluksen suorittamisesta, äitiyslomasta, vanhempainlomasta edellytyksenä aina, että tuomittua voidaan valvoa luotettavasti Päihteettömyysvelvollisuus Päihteettömyyden valvomiseksi velvollisuus osallistua testeihin (puhalluskoe, virtsanäyte, sylkinäyte) Toimeenpanosuunnitelman noudattamisvelvollisuus

7 Koevapauden valvonta tapahtuu
Sähköisin välinein (nilkkaan tai ranteeseen, kehon ylle kiinnitettävät laitteet, kotipääte); niiden yhdistelmät Satelliittipaikantaminen (GPS), muu paikantaminen (GSM) ja/tai radiotaajuusvalvonta (RF), Valvontatapaamisin, tarkastuskäynnein, puhelinsoitoin Keskusvalvomo Turun vankilassa (valvontarangaistuksen valvonta nykyisin) Valvonnan aste määritellään yksilöllisesti kunkin vangin arvioidun valvonnan tarpeen perustella Valvonta ja tuki→ tärkeitä yhdessä!

8 Valvontakeskus saa koko ajan informaatiota
RF-tekniikka Vastaanotin valvoo paikalla olemista ja aikataulua ja lähettää tietoa kiinteässä puhelinverkossa tai gsm- puhelimella Valvontakeskus saa koko ajan informaatiota – Lähetin lähettää signaaleita koko ajan -

9 – Satelliittipaikannus ja -valvonta Voi olla myös kaksiosainen 9

10 Muita koevapauteen liittyviä keskeisiä säännöksiä
Koevapauden valmistelu alkaa koevapauden edellytysten selvittämisellä selvitetään mm. asuminen, toiminta, vangin ja perheenjäsenten suostumus Koevapautta valmistellaan vangin kanssa yhteistyössä voidaan käynnistää myös vangin aloitteesta Koevapauden täytäntöönpanon perustan muodostaa toimeenpanosuunnitelma, jossa on keskeiset määräykset toteuttamisesta Pääsääntönä on, että valmistellaan vankilassa; vankilan johtaja päättää Poikkeuksena elinkautisvangit ja koko rangaistusta suorittavat vangit, joiden koevapauden valmistelu kolmivaiheinen (vankila-arviointikeskus- KEHA ) Koevapauteen sijoitetun velvollisuudet laissa täsmällisesti määritelty (mm. päihteettömyys, toimeenpanosuunnitelman noudattaminen)

11 Muita koevapauteen liittyviä keskeisiä säännöksiä
Velvollisuuksien lievä rikkominen suullista huomautusta kirjallinen varoitus, jos suullinen huomautus ei ole riittävä Velvollisuuksien törkeä tai tahallinen rikkominen koevapauden peruuttaminen määräajaksi, enintään suorittamatta olevan koevapauden ajaksi LISÄKSI: Jos poistuu luvattomasti asunnosta, asunnosta poissaoloaikaa ei lueta rangaistusajaksi (poistumista seuraavasta päivästä lukien) Kaikki rikkomukset on selvitettävä ja koevapauteen sijoitettua kuultava Päätösvalta seuraamuksista on johtajalla Vankilaan voidaan toimittaa välittömästi Laissa myös säännökset virkamiesten, valvojan ja apuvalvojan tehtävistä ja päätösvallasta, täytäntöönpanon esteestä, muutoksenhausta, voimakeinojen käytöstä, poliisin virka-avusta, uuden rangaistuksen vaikutuksesta ym)

12 Seksuaalirikollisten velvoitteellinen lääkehoito ja hoitomääräys
Nykyisin vankeinhoidossa käytössä STOP-ohjelma, joka perustuu kognitiivis- behavioraaliseen terapiaan tulokset hyviä, mutta niiden tulkintaa haittaa ns. valikoitumisilmiö ja verrokkiryhmän puuttuminen HE:n mukaan vanki voisi päästä valvottuun koevapauteen, jos sitoutuu käyttämään seksuaalirikoksen uusimisen ehkäisemiseksi tarkoitettua lääkehoitoa koevapaudessa SEKÄ jatkamaan lääkehoitoa koko ehdonalaisen vapauden ajan Tällöin voidaan asettaa myös ehdoksi, että noudattaa psykososiaalista hoitoa ja tukea koskevia määräyksiä (vahvistetaan yksilöllisesti) Perustuu aina vangin antamaan suostumukseen (informointivelvollisuus) EN:n yleissopimus lasten hyväksikäytön kieltämisestä, artiklat – hoito- ohjelmiin osallistumisen oltava vapaaehtoista ”Porkkana-keppi”-elementti on keino, jolla vankeja motivoidaan sitoutumaan lääkehoitoon

13 Velvoitteellisen lääkehoidon ajoittuminen
STOP- ohjelma Lääkehoito ja muu psykosos. hoito Mahdollisuus hoidon jatkamiseen myös ea-vapauden päätyttyä Vankeusrangaistus Valvottu koe- vapaus Ehdonalainen vapaus Määräosat: 1/2 ja 2/3 1/3 ja 1/2

14 Velvoitteellinen lääkehoito ja hoitomääräys
Käytettävät lääkeaineet Syproteroniasetaatti Leuprolidi Triptoreliini Selektiiviset serotoniinin takaisinoton estäjät (SSRI) – (yleisesti masennuksen ja pakko-oireisen häiriön hoidossa) myös naisille Naltrekson (käytetään yleisesti riippuvuuksien hoidossa) Antabus, metadoni – jos rikokset yhteydessä päihteiden käyttöön Yhdistelmät esim. SSRI-lääkkeet ja leuprolidi Psykoterapia, ryhmäterapia, intensiivinen psykososiaalinen hoito

15 Velvoitteellinen lääkehoito
Rikkomus valvotussa koevapaudessa: varoitus tai koevapauden peruuttaminen Rikkomus ehdonalaisessa vapaudessa: kehotus noudattaa määräyksiä tai rangaistusta täytäntöön; menettely sama kuin muissakin ehdonalaisen vapauden menettämistilanteissa; syyttäjä - tuomioistuin Käytännössä Psykiatrinen vankisairaala valmistelee Rikosseuraamuslaitos tekee sopimuksen yliopistollisten sairaalan tai muun erikoissairaanhoidon yksikön kanssa

16 Koevapauteen sijoitettavien määrät
Vuonna 2007: päivittäin Vuonna 2011: päivittäin : , joista 20 naisia HE:n mukaan tavoitteena on, että vuonna koevapaudessa on 200 vankia päivittäin Seksuaalirikollisille tarkoitettu lääkehoito: noin 10 vuosittain

17 Kustannukset GPS/GSM-paikannin ilman valvontapantaa 2,0 € vrk/valvottava Paikannin valvontapannan kanssa ,8 € vrk/valvottava Kotipäätevalvonta ja valvontapanta 2,9 € vrk/valvottava Vankipäivä (2011) suljetussa vankilassa € Vankipäivä (2011) avolaitoksessa € Päivä valvotussa koevapaudessa € Lääkehoidon vuosikustannukset/valvottava € Psykososiaalisen hoidon vuosikustannukset € /valvottava Testaus- ja seurantakustannukset vuodessa € /valvottava

18 Kiitokset mielenkiinnosta!