8.5.2014 Ohjelmapäällikkö Ossi Korhonen, valtiovarainministeriö ICT-muutostukiohjelman tilannekatsaus 8.5.2014 ICT-tukea kuntien rakennemuutoksiin.

Esitys aiheesta: "8.5.2014 Ohjelmapäällikkö Ossi Korhonen, valtiovarainministeriö ICT-muutostukiohjelman tilannekatsaus 8.5.2014 ICT-tukea kuntien rakennemuutoksiin."— Esityksen transkriptio:

1 8.5.2014 Ohjelmapäällikkö Ossi Korhonen, valtiovarainministeriö ICT-muutostukiohjelman tilannekatsaus 8.5.2014 ICT-tukea kuntien rakennemuutoksiin

2 Muutostuen sisältö kunnille

3 Muutostuen ajankohtaista Lähipalveluhanke ’Vaikuttavat lähipalvelut’ käynnistynyt loppusyksystä 2013 (Kuntaliitto, VM, STM ja TEM) Lähidemokratiahanke ’Kuntalaiset keskiöön’ käynnissä (Kuntaliitto, VM ja OM) Muutosjohtamisen hanke valmistelussa (käynnistyy kevään 2014 aikana) Kaupunkiseutukierros käynnissä, 6 tilaisuutta toteutettu (n. 430 kuntien luottamus- ja viranhaltijajohdon edustajaa osallistunut tähän mennessä) ICT-muutostuki: tuen toteuttaminen 12. suurimmalla kaupunkiseudulla käynnissä ICT-muutostuki: tuen toteuttaminen 12. suurimman kaupunkiseudun ulkopuolelle käynnistymässä ICT-muutostuki: ICT-muutoskäsikirja ja osa työvälineistä julkaistu tietopankissa ICT-muutostuki: tutkimusohjelma käynnistynyt yhteistyössä yliopistojen kanssa Tietopankin sisältö laajentunut: mm. infografiikat, FAQ kuntarakennelaista, kuntatuottavuus, SADe-ohjelma ja ICT-muutostuki Meta-arviointi valmistunut 11/2013 Kuntauudistuksen arviointi- ja tutkimusohjelmaa valmistellaan yhdessä Kuntaliiton kanssa

4 Muutostuen seutukierros: aikataulu Joensuu: 25.9.2013 Lappeenranta: 11.10.2013 Seinäjoki: 24.10.2013 Lahti: 29.10.2013 Tampere: 6.11.2013 Jyväskylä: 14.1.2014 Pori: 11.2.2014 K-U-kunnat: 2.4.2014 EKKV: 29.4.2014 Turku:11.3.2014 Oulu: 4.4.2014 Vaasa: ajankohta auki Kuopio: ajankohta auki

5 ICT-muutostuki ohjelman tilanne Ohjelma asetettu 20.2.2014 Ohjausryhmä : Puheenjohtaja: Anna-Maija Karjalainen, ICT -johtaja Varapuheenjohtaja: Riku Jylhänkangas, yksikön päällikkö Jäsenet: Päivi Laajala, VM (KAO), varajäsenenä Ville-Veikko Ahonen, VM (KAO) Teemupekka Virtanen, STM Simo Tanner, Suomen Kuntaliitto Sihteeristö: Ossi Korhonen, ohjelmapäällikkö, VM (JULKICT) Hanna Majurinen, projektipäällikkö, VM (JULKICT) Työryhmä : – JulkICT-toiminnon asiantuntijoita

6 Organisointi Selvitysvaiheen ICT -muutostuki Organisointi Toteutusvaiheen ICT -muutostuki Organisointi Arviointivaiheen ICT -muutostuki Valmistelu ICT –muutostuen tutkimusohjelma Työvälineiden ja tietopankin ylläpito ICT-muutostukiohjelman aikataulu

7

8 ICT-muutostuen selvitysvaiheesta kohti toteutusta Suurimpien kaupunkiseutujen selvitysvaiheen työt lähes valmiit Seuraavaksi ICT-toiminnan muutosten toteutukset

9 Kunta- ja palvelurakennemuutosten ICT -tuki  ICT-muutostuki ohjelma asetettu 20.2.2014  ICT –tukiohjelman toimintamallin tavoitteena on varmistaa, että kuntaorganisaatioissa (kunnat, kuntayhtymät ja muut kunnalliset organisaatiot) toiminta voi liitostilanteesta tai muusta rakennemuutoksesta huolimatta jatkua katkotta.  Tavoitteena luoda edellytykset kunnille kehittää tietohallintoa ja ICT –toiminnan johtamista entistä paremmin toimintaa tukevaksi  Yhteisillä toimintamalleilla, tukimateriaalilla ja kuntaliitoskohtaisella muutostuella tuetaan kansallisten kunta- ja palvelurakennemuutosten tavoitteita sekä liittyvien kuntien paikalliselle muutokselle asettamia yhteisiä tavoitteita.  Tukiohjelman avulla pyritään varmistamaan, että toiminnan kehittämisen edellytykset säilyvät muutoksesta huolimatta Arviointivaihe Toteutusvaihe Selvitysvaihe Tuki kuntamuutoksen hyötyjen, kustannusten ja uusien ratkaisumallien arviointiin lähtötilanteen ja asetetun tavoitteen avulla. Tavoitetilan toteutuksen suunnittelu Tuki varsinaiselle kuntamuutoksen toteutukselle, jatkuvuuden varmistaminen sekä uusien ja yhteisten ratkaisuiden käyttöönotolle Muutokselle asetettujen tavoitteiden saavuttamisen varmistaminen, uusien ratkaisujen ja mallien käyttöönoton varmistaminen, hyötyjen mittaus

10 ICT-muutostuki: selvitysvaiheesta kohti toteutusta Toteutuksen valmisteluvaihe Selvitysvaihe ja toteutuksen valmisteluvaihe Kuntaliitosselvitykseen nimetty ohjausryhmä nimeää valmistelevat työryhmät Tietohallinnosta ja ICT:stä vastaava ryhmän organisointi Tietohallinnosta ja ICT:stä vastaava työryhmä suunnittelee selvitysvaiheen toteutuksen ja työn organisoinnin Nykytilan kuvaaminen Selvitysvaiheen ohjaus Nykytilan analyysi ja kehittämiskohteiden tunnistaminen Vaihtoehtoiset toimintamallit Vaihtoehtojen arviointi Vaihtoehtojen toteutuksen suunnittelu Yhdistymisselvitys ja -sopimuksen valmistelu Yhdistymispäätös Yhdistymissopimuksen hyväksyntä ICT –muutostuen työvälineet ja tuki Toteutuksen valmisteluvaihe

11 Muutosprosessi ja ICT-muutostuki selvitysvaiheessa 11 Toteutuksen valmisteluvaihe

12 ICT-johtamisen TOP 10 työkalut Seudun toimijoiden yhteiset ICT-johtamisen työkalut

13 Nykytilan kartoitusten tuloksilla uudistusten toteutukseen ICT –ympäristön kartoitus: mm. Päätelaitteet, infrastruktuuri, palvelimet, sovellukset (toimiala, hallinto) Tietovirrat ICT –palveluiden järjestämismalli / Tietohallinnon toimintamalli: tilaajat, järjestäjät, tuottajat, päätöksenteko- ja ohjausrakenteet Resurssit ja sopimukset: budjetti, henkilöstö, toimittajat, sopimukset, sopimusehdot Nykytilan analysointi ja kehittämisehdotukset: päällekkäisyydet, yhteistyön muodot, ratkaisujen elinkaari, kehittämiskohteet. Projektien tulokset talletetaan JulkICT Wikiin

14 TEKE OPETUS SOTE Seudun toimijoiden keskeiset ICT-ympäristön osat Yhteensä: 14 laitetilaa tai konesalia 5 toimijaa käyttää DNA:n konesalia Palvelimet: Windows 690 kpl, Linux 40 kpl (myös joitakin AIX, Solaris, Netware) Kapasiteettipalvelut MS Exchange 2003-10 Sovellusi nfra Windows 7 – 10 500 kpl, Windows XP – 5400 kpl, Mac OSX 300 kpl (myös joitakin Windows Vista, Android, IOS, Linux) Yhteensä: 13 000 työasemaa, 3 500 kannettavaa, 150 tablettia Keskimäärin: 1 600 työasemaa, 450 kannettavaa, 18 tablettia Asiakassovellukset Käyttöjärjestelmät Päätelaitteet Kurre - 5 Primus - 5 Wilma - 4 Populus- 3 Effica - 3 Dynasty - 3 Rondo - 3 Tekla GIS - 3 Titania - 3 Xcity - 3 Aromi - 2 Basware - 2 Efecte - 2 Personec - 2 Moodle - 2Datwin - 2 Budnetti - 2 Tiima - 2 Pegasos* SAP ERP* TyöasemaKannettavaÄlypuhelinTabletti MS Active DirectoryMS Sharepoint MS SCCM Citrix / CiscoF-Secure Toimialasovellukset Hallintosovellukset

15 SWOT: Nykytila O = M A H D O L L I S U U D E T  Organisointi ja vastuunjako  Tietohallintomalli uusittu  KA:n omistujuus määritetty  Tietotekniikan nykytila (IT –tuotanto)  Nykyaikainen palvelutuotannon ympäristö  Henkilöstön osaaminen  Muut vahvuudet  Organisaation panostus palveluiden kehittämiseen  Organisointi ja vastuunjako  Tietohallintomalli uusittu  KA:n omistujuus määritetty  Tietotekniikan nykytila (IT –tuotanto)  Nykyaikainen palvelutuotannon ympäristö  Henkilöstön osaaminen  Muut vahvuudet  Organisaation panostus palveluiden kehittämiseen  Organisointi ja vastuunjako  Tietohallinnon pienet resurssit  Toimialojen ja tietohallinnon yhteistyö  Tietotekniikan nykytila (IT –tuotanto)  Jatkuuden varmistaminen – pienet resurssit  Laaja sovellukanta, pieni integraatioaste  Muut heikkoudet  ICT –kustannusten heikko läpinäkyvyys  Toimittajien hallinta  Organisointi ja vastuunjako  Tietohallinnon pienet resurssit  Toimialojen ja tietohallinnon yhteistyö  Tietotekniikan nykytila (IT –tuotanto)  Jatkuuden varmistaminen – pienet resurssit  Laaja sovellukanta, pieni integraatioaste  Muut heikkoudet  ICT –kustannusten heikko läpinäkyvyys  Toimittajien hallinta  Organisointi ja vastuunjako  Uuden tietohallintomallin rakenne  Kehittämiskohteiden hallinta salkun avulla  Tietotekniikan nykytila (IT –tuotanto)  Palveluympäristö mahdolloistaa uusien teknoloigioiden hyödyntämisen  Muut mahdollisuudet  Prosessiajattelun vahvistuminen palvelukehityksessä  Organisointi ja vastuunjako  Uuden tietohallintomallin rakenne  Kehittämiskohteiden hallinta salkun avulla  Tietotekniikan nykytila (IT –tuotanto)  Palveluympäristö mahdolloistaa uusien teknoloigioiden hyödyntämisen  Muut mahdollisuudet  Prosessiajattelun vahvistuminen palvelukehityksessä  Organisointi ja vastuunjako  Tietohallinnon roolin merkitystä muuttuneessa ei ymmärretä johdossa  Tietotekniikan nykytila (IT –tuotanto)  Resurssien rajallisuus, uusien osaajien palkkaus  Epäonnistuminen palvelutuottajavalinnassa  Muut uhat  Taloustilanteen heikkeneminen  Organisointi ja vastuunjako  Tietohallinnon roolin merkitystä muuttuneessa ei ymmärretä johdossa  Tietotekniikan nykytila (IT –tuotanto)  Resurssien rajallisuus, uusien osaajien palkkaus  Epäonnistuminen palvelutuottajavalinnassa  Muut uhat  Taloustilanteen heikkeneminen W = H E I K K O U D E T T = U H K A T S = V A H V U U D E T

16 Kuntamuutoksen skenaarioiden tunnistaminen

17 Skenaarion A ICT-toimintamalli 17 ICT-palvelujen järjestämismalli tässä skenaariossa ICT-toiminnan johtamismallin periaatteet tässä skenaariossa ICT-palvelujen järjestämismalli tässä skenaariossa ICT-toiminnan johtamismallin periaatteet tässä skenaariossa ICT-toiminnan organisointi ICT-toiminnan resurssit ICT-toiminnan organisointi ICT-toiminnan resurssit Kuntamuutoksen yleiskuvaus A Keskeisimmät järjestelmät ja välineet Keskeisimmät järjestelmät ja välineet Toimittajat Toimittajat Välttämättömät kehittämiskohteet Hyödylliset kehittämiskohteet Välttämättömät kehittämiskohteet Hyödylliset kehittämiskohteet

18 Muutosprosessi ja ICT-muutostuki selvitysvaiheesta toteutus- ja arviointivaiheeseen

19 Selvitysvaiheen tuloksista Toteutusvaiheeseen, kohti muutosten konkreettisia toteutuksia Toteutusvaiheen tuki: kuntaliitoksen ja/tai alueen kuntien ICT-yhteistyön organisoinnin toteutus, jatkuvuuden varmistaminen muutoksen aikana sekä uusien ja yhteisten ratkaisuiden käyttöönotto. Muutoksen hallittu ja järjestelmällinen toteutus. Arviointivaiheen tuki: muutokselle asetettujen tavoitteiden saavuttamisen varmistaminen, uusien ratkaisujen ja mallien käyttöönoton tukeminen sekä tavoitteeksi asetettujen hyötyjen arviointi. ICT- palvelujen optimointi toiminnallisen muutoksen tueksi.

20 Toteutusvaihe ja ICT-muutostuki kohti konkreettisia muutoksia Yhdistymissopimus Yhdistymishallitus Virkamies valmistelijat Yhdistyvien kuntien: valtuustot, lautakunnat ja viranhaltijat Uusi valtuusto Muutoksen toteutusorganisaatio Tietohallinnon ja ICT;n muutoksen vastuuprojekti Muutoksen johtaminen Päätöksenteon, ohjauksen ja hallinnan sekä toiminnan tarvitsema tieto Toteutus (siirtymäkausi)Toteutus (uusi kunta) Uuden kunnan: - valtuusto - kunnanhallitus - lautakunnat virkamiesjohto Muutoksen toteutusorganisaatio Tietohallinnon ja ICT:n muutoksen vastuuprojekti Muutoksen johtaminen Muutoksen tavoitteet ja toiminnan suunnittelu Nykytilan päivitys ja toimenpiteet Johtamisen suunnittelu Muutoksen toteutuksen organisointi Toteutuksen tehtävät Muutoksen linjauksista päättäminen Muutoksen johtaminen Muutoksen toteuttaminen Muutoksen toteutuksen organisointi Toteutuksen tehtävät ICT –muutostuen työvälineet ja asiantuntijatuki

21 Toteutusvaiheen (uusi kunta) ICT -muutostuki

22 Arviointivaiheen ICT -muutostuki

23 ICT –muutostuen verkosto Seminaarit ICT-muutostuen projektien raportit Otetaanko SOME käyttöön? Linkedin ? Verkoston yhteinen foorumi

24 12 kaupunkiseudun ulkopuoliset kunnat Tiedote kuntiin ICT-muutostuen hakemisesta Kirje kuntiinKirje kuntiin postitettu 7.5.2014

25 25 Lisätietoa! www.kuntarakenne.fi www.vm.fi ossi.korhonen@vm.fi hanna.majurinen@vm.fi heikki.talkkari@vm.fi