KUNTA- JA PALVELURAKENNEMUUTOSTEN ICT-TUKIOHJELMA Esittely Tutkimushankkeet 4.11.2013.

Esitys aiheesta: "KUNTA- JA PALVELURAKENNEMUUTOSTEN ICT-TUKIOHJELMA Esittely Tutkimushankkeet 4.11.2013."— Esityksen transkriptio:

1 KUNTA- JA PALVELURAKENNEMUUTOSTEN ICT-TUKIOHJELMA Esittely Tutkimushankkeet 4.11.2013

2 pp.kk.vvvv Osasto JulkICT-toiminto Kokouksen asialista 2 Aika: maanantai 4.11.2013, klo 10.00 – 12.30 Paikka: VM (Mariankatu 9), nh. Tienhaara Asialista 1.Kokouksen avaus 2.Kuntauudistuksen muutostuen esittely 3.ICT- muutoksen tutkimusohjelman tilanne 1.Rahoitusmallit 4.Keskustelu

3 pp.kk.vvvv Osasto JulkICT-toiminto Yhdistymisselvitykset ja – päätökset 10/2013 3 Yhdistymisselvitys Valtuustojen yhdistymispäätös 2015

4 pp.kk.vvvv Osasto JulkICT-toiminto Kuntauudistuksen muutostukiohjelma  Hallituksen 5.6.2012 linjausten mukaisesti kunnille käynnistetään kuntauudistukseen liittyvä muutostukiohjelma.  Kuntia tuetaan kuntarakennemuutosten toteuttamisessa uudistukselle asetettujen tavoitteiden ja kuntarakennelain velvoitteiden mukaisesti.  Hankkeilla tuetaan myös kuntia palvelutoiminnan, demokratian ja johtamisen kehittämisessä.  Kuntia tuetaan uudistuksen kaikissa eri vaiheissa eli selvitysvaiheessa, valmisteluvaiheessa ja toteutusvaiheessa.  Kuntarakennelakiluonnoksen mukainen taloudellinen tuki osa muutostukea (mm. yhdistymisavustukset, VOS-kompensaatio jne.).  Muutostuen linjauksia hallituksen puolivälitarkastelussa 28.2.2013 ja kehyspäätöksessä 21.3.2013  Ohjelma toteutetaan yhteistyössä Suomen Kuntaliiton ja muiden kuntasektorin toimijoiden sekä valtiovarainministeriön eri osastojen ja ministeriöiden kanssa.  Kunta- ja palvelurakennemuutosten ICT –tukiohjelman on muutostuen osa

5 pp.kk.vvvv Osasto JulkICT-toiminto Muutostuen sisältö kunnille – tilanne 10/2013 Muutostuki- ohjelma Muutosjohtamisen ja toiminnallisen muutoksen tuki Tiedonhallinta ja tutkimus Kuntarakennelain mukainen tuki Tuki yhdistymisselvityksiin Yhdistymisavustukset VOS-kompensaatio Erityiset kuntajakoselvittäjät Lähipalvelut Lähidemokratia Suurten kaupunkiseutujen hanke ICT-muutostuki Yhteisten ratkaisujen käyttöönoton tuki Talouden tasapainottamis- menettely Tutkimus- ja tietopankki Meta-arviointi Uudistuksen arviointitutkimus ICT-tutkimukset Verkostoyhteistyö Muutosjohtaminen = käynnissä (hanke- / rahoituspäätös tmv.) = valmistelussa (suunnitelmaluonnos tmv.) = suunnittelua ei käynnistetty = lakisääteistä toimintaa (tuleva kuntarakennelaki) = idea-asteella (ideapaperi tmv.)

6 pp.kk.vvvv Osasto JulkICT-toiminto Kunta- ja palvelurakennemuutosten ICT -tuki 6  ICT –tukiohjelman toimintamallin tavoitteena on varmistaa, että kuntaorganisaatioissa (kunnat, kuntayhtymät ja muut kunnalliset organisaatiot) toiminta voi liitostilanteesta tai muusta rakennemuutoksesta huolimatta jatkua katkotta.  Tavoitteena luoda edellytykset kunnille kehittää tietohallintoa ja ICT –toiminnan johtamista entistä paremmin toimintaa tukevaksi  Yhteisillä toimintamalleilla, tukimateriaalilla ja kuntaliitoskohtaisella muutostuella tuetaan kansallisten kunta- ja palvelurakennemuutosten tavoitteita sekä liittyvien kuntien paikalliselle muutokselle asettamia yhteisiä tavoitteita.  Tukiohjelman avulla pyritään varmistamaan, että toiminnan kehittämisen edellytykset säilyvät muutoksesta huolimatta Seurantavaihe Toteutusvaihe Selvitysvaihe Kuntauudistus ICT- tuki Tuki kuntamuutoksen hyötyjen, kustannusten ja uusien ratkaisumallien arviointiin lähtötilanteen ja asetetun tavoitteen avulla. Tavoitetilan toteutuksen suunnittelu Tuki varsinaiselle kuntamuutoksen toteutukselle, jatkuvuuden varmistaminen sekä uusien ja yhteisten ratkaisuiden käyttöönotolle Muutokselle asetettujen tavoitteiden saavuttamisen varmistaminen, uusien ratkaisujen ja mallien käyttöönoton varmistaminen, hyötyjen mittaus

7 pp.kk.vvvv Osasto JulkICT-toiminto Muutostuen työkalupakki – tuen kohteet (luonnos) Arviointi- ja suunnitteluvaihe Toteutusvaihe Käyttövaihe 7 ICT-tavoitetilan määrittäminen päätöksenteon tueksi Muutoksen hallittu ja järjestelmällinen toteutus ICT-palvelujen optimointi toiminnallisen muutoksen tueksi KokonaisarkkitehtuuriKokonaisarkkitehtuuri Yhteisten palveluiden käyttöönoton tuki Hyötyjen arviointi ja mittaaminen Tavoitteiden suunnittelu ja toteutus Projektisalkun hallinta Tietoturva ja varautuminen ICT -palvelutoiminta Tietohallinnon toimintamalli

8 pp.kk.vvvv Osasto JulkICT-toiminto ICT –muutostuen mallit ja ohjeet 8 Menetelmät ja työvälineet (www.kuntarakenne.fi) :www.kuntarakenne.fi  muutosten valmisteluun; tavoitteiden muodostaminen ja arviointi, nykytilan kartoitus sekä muutoksen toteutuksen suunnittelu  muutoksen toteutukseen; muutoksen johtaminen, tietohallinnon toiminnan kehittäminen, tietojärjestelmien hankinta ja käyttöönotto  muutoksen arviointiin; muutoksen toteutuksen arviointi, jatkokehittämisen suunnittelu

9 pp.kk.vvvv Osasto JulkICT-toiminto Muutostuen työvälineet Toteutusvaihe Seurantavaihe Selvitysvaihe Muutoksen toteutukseen liittyvät ohjeet ja viitekehykset Muutoksen toteutukseen liittyvät ohjeet ja viitekehykset Mallit ja kuvauspohjat Mallit ja kuvauspohjat I Selvitysvaiheen tehtävät II Toteutusvaiheen tehtävät III Seurantavaiheen tehtävät A) Kunta- ja palvelurakennemuutosten ICT-muutoskäsikirja B) Muutoksen toteuttamisen soveltamisohje johdolle C) Strategia ja skenaariot muutoksessa / Tavoitetilan kartoitus ja valinta D) Kustannushyötysuhteen ja muiden talouden osatekijöiden arviointi E) Muutoksen onnistumisen mittaaminen F) Riskienhallintaohje G) Opas tiekartan laatimiseen tavoitetilan saavuttamiseksi H) Hankejohtaminen ja projektisalkun hallinta I) Tietohallintomalli J) Ohje kokonaisarkkitehtuurin hallintamallin käyttöönottoon K) Kokonaisarkkitehtuurimenetelmän soveltaminen muutoksessa L) Tietoturvallisuuden ja varautumisen ohje M) Yhteisten palveluiden hyödyntäminen N) Sopimukset ja hankinnat

10 pp.kk.vvvv Osasto JulkICT-toiminto A) ICT-muutoskäsikirja – kunta- ja palvelurakennemuutoksiin 10 Kuntarakenneselvitysprosessi on jaettu eri vaiheisiin Mikäli liitos tapahtuu siten, että kunta/kunnat liittyvät johonkin kuntaan ja sen järjestelmät otetaan käyttöön, voidaan valmistelussa siirtyä muita nopeammin toteutusvaiheen suunnitteluun Toteutusvaihe ja arviointivaihe ovat samanaikaisia, limittäin olevia vaiheita Eri vaiheiden kesto on pääsääntöisesti kuntien itse päätettävissä. VM määrittelee mihin mennessä päätökset on tehtävä seuraavan vuoden alussa tapahtuvaa liitosta ajatellen. Selvitysvaihe Pääosin poliittinen valmistelu Viranhaltijat ja valmistelijat tuottavat nykytilanneanalyysin sekä luonnostelevat tavoitetilaa uudelle kunnalle. Näiden selvitysten perusteella laaditaan yhdistymissopimus, josta valtuustot päättävät Toteutusvaihe Valtuustojen päätökset yhdistymisestä on tehty Päätöksen toimeenpano ja konkreettisten linjausten laatiminen uudelle kunnalle keskeistä Siirtymävaihe yhdistymishallituksen alaisuudessa tähtää uuden kunnan aloitukseen 1.1. Uusi kunta aloittaa toimintansa Arviointivaihe Uuden kunnan toiminta normalisoituu 1.1. alkaen Toiminta ohjaa päätöksentekojärjestelmän lisäksi 3 vuotta voimassa oleva yhdistymissopimus Tietohallinnon valmistelu etupainotteisesti on tärkeää erityisesti palveluiden jatkuvuuden turvaamisen sekä talouden ja muutoksen hallinnan kannalta

11 pp.kk.vvvv Osasto JulkICT-toiminto 11 Muutosprosessi ja ICT-muutostuki Selvitysvaihe Toteutus (siirtymäkausi) Toteutus (uusi kunta) Seurantavaihe  Yhdistymispäätös  Yhdistymis-sopimuksen hyväksyntä  Uuden kunnan päätöksentekojärjestelmän käynnistäminen Valtuuston päätös selvitysalueesta (mahdollinen selvityshenkilö) Ohjausryhmä – luottamushenkilöjohto Jory/Työvaliokunta – kuntajohtajat ja/tai luottamushenkilöjohto Valmistelevat työryhmät (palvelut, hallinto, jne.) Alatyöryhmät/projektointi, vastuutus Yhdistymishallitus (uuden kunnan hallitus) Virkamies valmistelijat Yhdistyvien kuntien: valtuustot (päätökset) Viranhaltijat Muutoksen johtaminen Uuden kunnan: - valtuusto - kunnanhallitus - lautakunnat -Virkamiesjohto Muutoksen johtaminen Kunnan valtuusto Kunnanhallitus Lautakunnat Kunnan virkamiesjohto (yhdistymissopimus 3 v.) Nykytilan kuvaaminen Nykytilan analyysi Vaihtoehtoiset toimintamallit Toteutuksen suunnittelu Riskien arviointi Yhdistymissopimuksen valmistelu Tavoitetila Toimintamallin valinta.Suunnittelu Hankejohtaminen, toteutus Kriittiset toimet 100 pv Nykytilan päivitys Sopimukset, hankinnat Riskien hallinta, varautum. Strategia Hankejohtaminen, toteutus Hallinto/johtosäännöt Uusi palvelurakenne. ICT palveluiden. johtaminen. Suunnitteluperiaatteet Sopimukset, hankinnat Riskien hallinta, varautum. Johtamis- ja palvelujärjestelmän ylläpito ja kehittäminen Talous ja tuottavuus Sopimukset ja hankinta Seuranta ja mittarointi Riskien arviointi ja hallinta Päätöksenteon, ohjauksen ja hallinnan sekä toiminnan tarvitsema tieto ICT –muutostuen työvälineet ja asiantuntijatuki Ohjaus ja hallinta Toiminta Muutos- prosessi ICT -muutostuki

12 pp.kk.vvvv Osasto JulkICT-toiminto Selvitysvaihe ja ICT-muutostuki Selvitysvaihe Kuntaliitosselvitykseen nimetty ohjausryhmä nimeää valmistelevat työryhmät Mahdollinen hallintoryhmä valmistelee usein myös ICT: n Suositeltavaa on selvitystyön projektointi ml. ICT Nykytilan kuvaaminen ICT –muutostuen työvälineet ja asiantuntijatuki Ohjaus ja hallinta Toiminta Muutos- prosessi ICT -muutostuki Nykytilan analyysi Vaihtoehtoiset toimintamallit Vaihtoehtojen arviointi Vaihtoehtojen toteutuksen suunnittelu Yhdistymisselvitys ja -sopimuksen valmistelu Yhdistymispäätös Yhdistymissopimuksen hyväksyntä Nykytilakuvaukset (tietojärjestelmät, -varannot, -verkot, -turva, standardit, kust., resurssit, rakenteet, prosessit, organisaation linjaukset, strategiat, projektisalkku, sidosryhmät, -arkkit.) Sopimukset (palvelut, lisenssit, toimittajat) Reunaehdot, rajoitteet (lainsäädäntö, muut) Palvelu- ja ICT-rakenne Vaihtoehtojen riskien, kustannusten, hyötyjen arviointi ja tavoitetilakuvaukset Vaihtoehtojen alustava toteutussuunnitelma (roadmap), palveluiden jatkuvuus, laatu, varautuminen Yhdistymisselvitys (palveluiden järjestämissuunnitelma) Yhdistymissopimus (esim. palvelujärjestelmien yhteensovittamisen periaatteet, yhdistymisavustuksen käyttö) Päätöksenteon, ohjauksen ja hallinnan sekä toiminnan tarvitsema tieto

13 pp.kk.vvvv Osasto JulkICT-toiminto Toteutusvaihe ja ICT-muutostuki Yhdistymissopimus: Yhdistymishallituksen kokoonpano, toimivalta ja yhteistyö yhdistyvien kuntien viranomaisten kanssa Virkamiesvalmistelijat toimivat yhdistymishallituksen mandaatilla Yhdistyvien kuntien valtuustot, lautakunnat ja viranhaltijat jatkavat ja tekevät kuntakohtaiset päätökset Suositeltavaa että yhdistymishallitus vastuuttaa muutoksen johtamisen – arjen organisointi ICT –muutostuen työvälineet ja asiantuntijatuki Ohjaus ja hallinta Toiminta Muutos- prosessi ICT -muutostuki Päätöksenteon, ohjauksen ja hallinnan sekä toiminnan tarvitsema tieto Toteutus (siirtymäkausi)Toteutus (uusi kunta) Uuden kunnan valtuusto, lautakunnat, kunnanhallitus ja virkamiesjohto nimetään ja vastuut määritellään Muutoksen johtaminen vastuutetaan uuden kunnan organisaatiossa Suositeltavaa on, että ICT muutosprojektin hoito vastuutetaan samassa yhteydessä Tavoitetilan ja toimintamallin täsmentäminen – strategian valmistelu.Toimenpiteiden suunnittelun aloitus - kriittiset toimet (100 pv) Hankejohtaminen ja projektientoteutus Nykytilan päivitys ja täydentäminen Sopimusasiat: irtisanomiset, jatkaminen, uudet hankinnat Tietojärjestelmien ja infran ylläpito Riskien hallinta ja varautuminen Strategian viimeistely, hyväksyminen ja toimeenpanon käynnistys Tavoitetilan määrittely ja hyväksyminen Hankejohtaminen ja toteutusprojektien ohjaus Hallinto- ja johtosääntöjen vastuumäärittelyt ja hyväksyminen Uuden palvelurakenteen käyttöönotto Tietohallinnon ja ICT palveluiden johtaminen. Suunnitteluperiaatteiden käyttöönotto Sopimukset ja hankinnat Riskien hallinta ja varautuminen

14 pp.kk.vvvv Osasto JulkICT-toiminto 14 Siirtymäkausi ja ICT-muutostuki Toteutus (siirtymäkausi) Kuntaliitosselvitykseen nimetty ohjausryhmä nimeää valmistelevat työryhmät Mahdollinen hallintoryhmä valmistelee usein myös ICT: n Suositeltavaa on selvitystyön projektointi ml. ICT Tavoitetilan ja toimintamallin täsmentäminen – strategian valmistelu ICT –muutostuen työvälineet ja asiantuntijatuki Ohjaus ja hallinta Toiminta Muutos- prosessi ICT -muutostuki Strategia ja –ohjelma luonnokset Kriittisten toimenpiteiden suunnitelma Hanke- ja projektisuunnitelmat ICT palveluiden johtamismalli ja kuvaukset Tietohallintomallin kuvaukset Toiminnan tavoitetilan kuvaukset (KA kuvaukset), arkkitehtuuriperiaatteet, toiminta-, tieto-, tietojärjestelmä- ja teknologia) Jatketut ja irtisanotut sopimukset, ylläpitosopimukset ja -hankinnat Hankintastrategia ja –politiikka luonnos Uuden kunnan johtamis- ja palvelujärjestelmä luonnokset (Hallinto- ja jojtosääntöluonnokset) KA-hallintamalli luonnos Riski-, laatu-, jatkuvuus- ja varautumissuunnitelmat Päätöksenteon, ohjauksen ja hallinnan sekä toiminnan tarvitsema tieto Toimenpiteiden suunnittelun aloitus - kriittiset toimet (100 pv) Hankejohtaminen ja projektientoteutus Nykytilan päivitys ja täydentäminen Sopimusasiat, irtisanomiset, jatkaminen, uudet hankinnat Tietojärjestelmien ja infran ylläpito ja pienkehitys Johtamis- ja palvelujärjestelmän valmistelu (hallinto ja johtosäännöt) KA-hallintamallin valmistelu Riskien hallinta ja varautuminen

15 pp.kk.vvvv Osasto JulkICT-toiminto 15 Uusi kunta ja ICT-muutostuki Toteutus (uusi kunta) Uuden kunnan valtuusto valittu.Kunnanhallitus, lautakunnat ja virkamiesjohdon vastuut nimetään Muutoksen johtaminen vastuutetaan uuden kunnan organisaatiossa Suositeltavaa on, että ICT muutosprojektin hoito vastuutetaan samassa yhteydessä Tavoitetilan valinta ICT –muutostuen työvälineet ja asiantuntijatuki Ohjaus ja hallinta Toiminta Muutos- prosessi ICT -muutostuki Strategiaohjelma Tavoitetilan kuvaukset (KA kuvaukset), arkkitehtuuriperiaatteet, toiminta-, tieto-, tietojärjestelmä- ja teknologia) Uuden kunnan johtamis- ja palvelujärjestelmä (hallinto ja johtosäännöt) KA-hallintamalli Hanke- ja projektisuunnitelmat ICT palveluiden johtamismalli ja kuvaukset Tietohallintomallin kuvaukset Sopimukset Hankintastrategia ja –politiikka Riski-, laatu-, jatkuvuus- ja varautumissuunnitelmat Strategian viimeistely, hyväksyminen ja toimeenpanon käynnistys Uuden palvelurakenteen käyttöönotto Hallinto- ja johtosääntöjen vastuumäärittelyt ja hyväksyminen Tietohallinnon ja ICT palveluiden johtaminen Hankejohtaminen ja toteutusprojektien ohjaus Suunnitteluperiaatteiden käyttöönotto Sopimukset ja hankinnat Riskien hallinta ja varautuminen Päätöksenteon, ohjauksen ja hallinnan sekä toiminnan tarvitsema tieto

16 pp.kk.vvvv Osasto JulkICT-toiminto Seurantavaihe ja ICT-muutostuki Seurantavaihe Kunnan valtuusto, kunnanhallitus, lautakunnat ja kunnan virkamiesjohto vastaavat hallinto- ja johtosääntöjen puitteissa toiminnan johtamisesta ja organisoinnista Yhdistymissopimus rajoittaa toimenpidevaltaa voimassaolon ajan 3 v. ICT palvelutoiminta ja kokonaisarkkitehtuurin hallinta ovat kiinteä osa normaalia johtamiskäytäntöä Johtamis- ja palvelujärjestelmän ylläpito ja kehittäminen, kehittämisen vuosikello ICT –muutostuen työvälineet ja asiantuntijatuki Ohjaus ja hallinta Toiminta Muutos- prosessi ICT -muutostuki Palvelutoiminnan kehittämisen hallinta Tietohallinnon ja kokonaisarkkitehtuuri- toiminnan kypsyyden arviointi Talouden ja tuottavuuden arviointi ja kehittäminen Seurantakriteerien ja mittareiden hallinta Sopimusten ja hankintojen hallinta ja vaikuttavuuden arviointi Riskien hallinta ja varautuminen Strategia ja –ohjelmat palvelutoiminnan kehityksen ohjaajina Vuosisuunnitteluprosessin mittarit, kehittämisarviot ja -suunnitelmat Johtamis- ja palvelujärjestelmän suorituskyvyn arvioit Kokonaisarkkitehtuurin vaikuttavuuden arviot Palvelutoiminnan laatumittarit SLA Talouden ja tuottavuuden mittarit Seurannan ja mittaamisen arviointi Sopimusten ja hankintojen vaikuttavuuden arvioit Riskien seurantamittarit Päätöksenteon, ohjauksen ja hallinnan sekä toiminnan tarvitsema tieto

17 pp.kk.vvvv Osasto JulkICT-toiminto I) Tietohallintomalli 17 Sisältö:  Tietohallintomallin soveltamisohje julkiselle hallinnolle  Malli luo ”kartan” eri ohjeille ja tehtäville osana tietohallinnon toimintaa (www.tietohallintomalli.fi)www.tietohallintomalli.fi Toteutusvaihe Seurantavaihe Selvitysvaihe Sopimukset ja hankinnat

18 pp.kk.vvvv Osasto JulkICT-toiminto M) Yhteisten palveluiden hyödyntäminen 18 Toteutusvaihe Seurantavaihe Selvitysvaihe Tietopankki (kuntarakenne.fi) Palvelukuvaus Käyttöönotto- suunnitelma- esimerkit Käyttöönotto- esimerkit Käyttö- esimerkit Palvelusivusto Tieto hyödynnettävistä palveluista Esimerkit miten palvelun käyttöönotto on suunniteltu Esimerkit miten palvelun käyttöönotto on toteutettu Esimerkit miten palvelun käyttöönotto parantanut lähtötilannetta Palvelua käyttävät organisaatio Linkitetään kuntarakenne.fi sivuun Asiakaskysely käyttäjille  kokemustiedon koostaminen sivustolle 1 2 3 4

19 pp.kk.vvvv Osasto JulkICT-toiminto M) Yhteisten palveluiden hyödyntäminen 19 Tiedolla johtamisen arkkitehtuurihanke Tiedolla johtamisen arkkitehtuurihanke Olemassa olevatTulevatSuunnitteilla Julkisen hallinnon yhteiset Kuntasektorin yhteiset Alueelliset / paikalliset/ vain omistajille Kuntasektorin projektisalkun- hallintaväline Kuntasektorin projektisalkun- hallintaväline Kuntasektorin kilpailutusjärjestelmä Kuntasektorin kilpailutusjärjestelmä Palveluväylä Tunnistus Maksaminen VETUMA VIRTU KY-verkko VTJ KTJ YTJ Valtuutusten hallinta Suostumusten hallinta Palveluseteli (PSOP) Asiointitili

20 pp.kk.vvvv Osasto JulkICT-toiminto N) Sopimukset ja hankinnat - ohje 20 Sisältö:  Hankintojen elinkaariprosessi jaettuna kunta- ja palvelurakenneselvityksen vaiheistukseen  Hankintastrategian toteutus ja yksittäisten hankintojen suorittaminen  Olemassa olevat sopimukset  Siirtymäajan sopimusjärjestelyt  Sopimuksen muuttaminen tai päättäminen  Selvitysvaiheen muistilista  Yleiset sopimusehdot

21 pp.kk.vvvv Osasto JulkICT-toiminto 21 Tutkimusohjelma

22 pp.kk.vvvv Osasto JulkICT-toiminto TOIMINTATUTKIMUS Tukiohjelma ja tutkimusohjelma  Tukiohjelma kytkeytyy ICT-muutostukeen ja tuottaa tietoa liitoksen eri vaiheista suunnittelun ja päätöksenteon tueksi 22 Tietohallintonäkökulma ja jatkuva arviointi Arviointi- ja suunnitteluvaihe Toteutusvaihe Käyttö- ja jatkuva kehittäminen Tietohallinnon muodostumisen ja organisoitumisen lähtökohdat, reunaehdot ja vastuut Muutoksen taustat ja tavoitteiden muodostuminen Kustannuskartoitus ja kustannusarviointi Palvelujen ja organisoitumisen suunnittelu ja muodostaminen Tietohallinnon muodostumisen ja organisoitumisen lähtökohdat, reunaehdot ja vastuut Muutoksen taustat ja tavoitteiden muodostuminen Kustannuskartoitus ja kustannusarviointi Palvelujen ja organisoitumisen suunnittelu ja muodostaminen Kokonaisprosessi ja osa-alueet osaksi suunnittelua Vaiheistus, konkreettiset toimenpiteet, parhaat käytännöt ja menetelmät Järjestelmäinfrastruktuurin kehittäminen ja muutoksen vaatimukset prosessin vaiheissa Palvelujen rakennemuutokset ja kehittäminen (yksittäinen palvelu vs. kokonaisuus) Kokonaisprosessi ja osa-alueet osaksi suunnittelua Vaiheistus, konkreettiset toimenpiteet, parhaat käytännöt ja menetelmät Järjestelmäinfrastruktuurin kehittäminen ja muutoksen vaatimukset prosessin vaiheissa Palvelujen rakennemuutokset ja kehittäminen (yksittäinen palvelu vs. kokonaisuus) Havaintojen purkaminen ja sisällyttäminen osaksi muutostukea ja toimintaa Hyvien käytäntöjen mekanismien ja mallien pitkäjänteinen soveltaminen ja käyttöönotto Muutoksen tavoitteiden arviointi ja seuranta Tutkimus, osaaminen ja strateginen kehittäminen Havaintojen purkaminen ja sisällyttäminen osaksi muutostukea ja toimintaa Hyvien käytäntöjen mekanismien ja mallien pitkäjänteinen soveltaminen ja käyttöönotto Muutoksen tavoitteiden arviointi ja seuranta Tutkimus, osaaminen ja strateginen kehittäminen CASE-tutkimukset ja taustaselvitykset Muutosprosessin tutkimus Vaikutusten tutkimus Muutostuen ja kuntaliitosten seurantatutkimus ja ICT-muutostuen iteratiivinen kehittäminen

23 pp.kk.vvvv Osasto JulkICT-toiminto 23 Yliopistoilta on pyydetty ehdotuksia ja kustannusarvioita kunta- ja palvelurakennemuutosten tietohallintoon ja ICT –ympäristöön liittyvän tutkimuksen aiheista, toteutustavasta sekä tutkimusohjelman organisoinnista ja kustannuksista Saadut kirjalliset vastaukset / ehdotukset: Tampereen teknillinen yliopisto Tampereen yliopisto Lapin yliopisto Itä-Suomen yliopisto Keskusteluissa mukana lisäksi: Turun yliopisto Lappeenrannan tekninen yliopisto Keskeistä kytkeä tutkimushankkeet ICT-muutostukiohjelman toimintaan ja tavoitteisiin Kuntauudistuksen ICT –tuki / tutkimusohjelma

24 pp.kk.vvvv Osasto JulkICT-toiminto 24 Lyhyen aikavälin toimintatutkimus (selvitys- / valmistluvaihe 8 – 30 kk) vs. pidemmän aikavälin seurantatutkimus Rahoitusmekanismi ja ohjausmalli Edellyttää joka tapauksessa yhteisrahoitteista tutkimushanketta / ohjelmaa, ts. organisaatioilla omarahoitusosuus (75 / 25) A.Yksi organisaatio koordinoi ja ohjaa VM rahoittaa ja ohjaa Yksi ohjausryhmä, keskitetty rahoitus(?), yhteinen rahoitushakemus (?) Koordinoiva organisaatio sopii tutkimusaiheet / alueet VM:n ohjauksessa B.Erilliset tutkimushankkeet, VM rahoittaa Useita OhRyjä (?), erilliset rahoitushakemukset Rahoitusta saava organisaatio määrittelee tutkimusfokuksen yhdessä VM:n kassa (hankehakemuksessa) B helpompi toteuttaa nykyisellä aikataululla ja ICT-muutostukohjelman puitteissa Edellyttää organisaatioilta tarkempaa suunnitelman täsmentämistä ja kustannusarviota – VM arvioi hankkeen ja päättää rahoituksen Tutkimusohjelman organisointi

25 pp.kk.vvvv Osasto JulkICT-toiminto Tutkimusohjelman valmisteluaikataulu (tavoite) Yhteistilaisuus 11/2013 Hallintopäätös 122013 Yliopistojen / korkeakoulujen yhteistapaaminen (11/2013) saatujen ehdotusten läpikäynti ja organisointi Tutkimusohjelman toteutuksen suunnittelu (9 – 11/2013) Ohjelman muoto ja ohjausrakenne Tehtävät, vastuut ja aikataulu Resurssit ja resurrien korvaus/hankinta Päätös tutkimusohjelman käynnistämisestä (11/2013) Tutkimusohjelman ohjauksen organisointi (12/2003 – 1/2014) Tutkimusohjelman tilanteen seuranta ja ohjaus (1/2014 - )

26 pp.kk.vvvv Osasto JulkICT-toiminto 26 Tietopankki (www.rakennemuutos.fi) 26

27 pp.kk.vvvv Osasto JulkICT-toiminto Tietopankki (www.kuntarakenne.fi)