Suomen ulkopolitiikan Johtaminen ja päätöksenteko YH9, yh1, tehtävä 13
a) • Presidentti johtaa yhteistoiminnassa VN:n kanssa → Hallituksen ulko- ja turvallisuus- poliittinen valiokunta → Hallituksen (=Suomen) kanta Mutta: -EU:n yhteisen ulko- ja turvallisuuspoli- tiikan valmistelu kuuluu vain VN:lle → Miten erotetaan??
↓ Vastuu jää epäselväksi? -”Perustuslain valuvika” ↓ 2012 → EDK ratkaisee kiista tilanteet
• Kansainvälisten velvoitteiden toimeen- pano VN:n esityksestä Presidentin asetuksella -esim. Kriisinhallintaoperaatiot = rauhanturvaoperaatiot
- Presidentti päättää VN:n esityksestä • Suomen osallistuminen rauhanturvatoimintaan - YK:n tai ETYJ:n valtuutuksella tai EU:n yhteisellä päätöksellä - EDK antaa valtuudet -Oikeus käyttää tehtävän kannalta välttämättömiä voimakeinoja (sisältää mahdollisen rauhaan-pakottamisen). - Presidentti päättää VN:n esityksestä
• Eduskunta hyväksyy Valtiosopimukset → 2/3 enemmistöllä • Presidentti päättää sodasta ja rauhasta EDK:n suostumuksella VN Julistaa asetuksella valmius- tai puolustustilan → EDK hyväksyy → Hallitukselle poikkeusvaltuudet
• EU:n yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka -VN valmistelee -Kuulee EDK:n suurta valiokuntaa ↓ Päätökset EU:n Ministerineuvostossa →Ulkoministeri TAI Eurooppa Neuvostossa (=Huippukokous) → Pääministeri
Todellinen vaikutusvalta päätöksiin?? -Presidentti vs. VN -Miten EU:n yhteinen ulkopolitiikka erotetaan muusta ulkopolitiikasta? -EU:n yhteinen ulkopolitiikka??
• Presidentin ja PM:n toiminta Ukrainan kriisissä -PM on sitoutunut EU:n pakotteisiin → Pres on voinut toimia vapaammin Venäjän suuntaan
b) • Presidentin sisäpoliittiset valtuudet on 2000-L otettu kokonaan pois -Vähentää myös ulkopoliittista vaikutusvaltaa? -Onko jäänyt arvo- ja vaikutusvaltaa? • Suora kansanvaali lisäsi epävirallista valtaa? • Ulkopoliittiset valtuudet on sidottu VN:on • EU-jäsenyys alkoi kaventaa ulkopolitiikan johtajuutta jo 1990-L -PM edustaa Suomea EU:n huippukokouksissa Eurooppa-Neuvostossa
Sauli Niinistön kaudella (2012-) presidentin asema ulkopolitiikan johtajana on vahvistunut -Venäjän arvaamaton toiminta → Kansa ryhmittyy vahvan johtajan taakse -Niinistön kansansuosio ja ylivoimaiset vaali- voitot -Ulkopoliittisesti heikko PM