Ajankohtaista maakuntauudistuksesta ja sotesta Kunta- ja uudistusministeri Anu Vehviläinen Ylitornio 18.3.2017
Miksi maakuntauudistus tehdään – mitä tavoitellaan? Toimivammat palvelut Toimintatapojen muutos Kustannustehokkuus Hallinnon sujuvoittaminen Kansalaisten suorat vaikutusmahdollisuudet Taloudellisen kasvun edistäminen Hallinto on palvelua, jonka tarkoituksena on edistää ihmisten ja yritysten toimintaa. Avoimuus. Asiakaslähtöisyys. Vuorovaikutus.
Hallinnon kolme tasoa Työnjako Paikallisen osallistumisen, demokratian ja elinvoiman yhteisöjä, jotka hoitavat asukkaiden päättämiä itsehallintotehtäviä ja laissa säädettyjä paikallisia tehtäviä. Osaaminen ja sivistys Terveys ja hyvinvointi Liikunta ja kulttuuri Nuorisotoimi Paikallinen elinkeinopolitiikka Maankäyttö ja rakentaminen KUNNAT Sosiaali- ja terveydenhuolto Pelastustoimi Ympäristöterveydenhuolto Aluekehittäminen Alueiden käytön ja rakentamisen ohjaus Työ- ja elinkeinopalvelut Liikennejärjestelmäsuunnittelu ja joukkoliikenteen alueellinen suunnittelu Maaseudun kehittäminen ja lomituspalvelut MAAKUNNAT VALTIO Oikeusvaltion ylläpito ja kehitys Perusoikeuksien turvaaminen Lainsäädäntö Rahoitusperiaate Turvallisuustehtävät Valtakunnalliset ja kv-tehtävät Yleinen edunvalvonta
Maakuntauudistuksen keskeiset lait § Maakuntauudistuksen keskeiset lait Maakuntalaki Uusi kunnan peruspalveluiden valtionosuuslaki Voimaanpanolaki Maakuntajakolaki Maakuntien rahoituslaki Verolait Henkilöstöä ja eläkejärjestelmää koskevat lait
Maakunnan päätöksenteko, toiminta ja asukkaiden osallistuminen VALTUUSTO 59–99 jäsentä Maakuntastrategia Asukkaiden vaikutusmahdollisuudet Suorat vaalit Aloiteoikeus Neuvoa-antava kansanäänestys Keskustelu- ja kuulemistilaisuudet Nuorisovaltuusto, vanhus- ja vammaisneuvostot Kielivähemmistön vaikuttamistoimielin HALLITUS Toiminnan, hallinnon ja talouden käytännön johtaminen MAAKUNNAN MUUT TOIMIELIMET MAAKUNTAJOHTAJA MAAKUNTAKONSERNI Järjestäjän ja tuottajan erottaminen Liike-laitos Yhtiöitetty toiminta Valtakunnalliset palvelukeskukset • ICT • Talous ja henkilöstö • Toimitilat ja kiinteistöt
86% % 10 48% Maakuntien rahoitus 2019 4 38% THL:n tarvetekijät % Rahoituksen määräävät palvelujen tarvetta ja maakunnan olosuhdetekijöitä kuvaavat kertoimet THL:n tarvetekijät Asukasluku 48% 10 86% sote-palvelujen tarvetekijät 4 % 38% % ikäryhmäkohtaiset tarvetekijät Muut tekijät Vieraskielisyys Kaksikielisyys Saaristoisuus Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen Asukastiheys
Kuntien valtionosuusjärjestelmän uudistus Uuden valtionosuusjärjestelmän kautta uudistuksen kuntakohtainen muutos rajoitetaan +/- 100€ per asukas 4 vuoden siirtymäajan kuluessa VOS-järjestelmän rakenne pääosin ennallaan +/- 100€ Uutena kriteerinä hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen (korvaa työpaikkaomavaraisuuden) Verotulojen tasausjärjestelmän rajat muuttuvat Puolet kiinteistöverotuloista sisällytetään tasausjärjestelmään, pl. voimalaitokset
Voimaanpanolaissa säädettävät Lakien voimaantulo ja kumottavat lait Järjestämisvastuun siirtyminen 1.1.2019 Maakuntien perustaminen ja maakuntajako (18) Väliaikaishallinto Henkilöstön siirtyminen Omaisuusjärjestelyt Uudistukseen liittyvät veroseuraamukset Maakuntien palvelukeskusten perustaminen (toimitilat, ict, talous- ja henkilöstöhallinto) Kunnan tuloveroprosenttia leikataan 12,47 %-yksikköä vuonna 2019 Maakunnan yhtiöittämisvelvoite Palvelujen hankkiminen siirtymäkauden aikana Muutostuki Etunimi Sukunimi
Valmisteluvaiheet
9/17/2018 Aikataulu 2016 2017 2018 2019 Ensimmäiset maakuntavaalit tammikuussa 2018 presidentin vaalien yhteydessä Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestäminen siirtyy uusille maakunnille 1.1.2019 Sote-uudistuksen ja maakuntien perustamisen lakiluonnokset lausunnolle 8/2016 Maakuntalaki ja sote-järjestämislaki (HE 15/2017) eduskunnalle 3/2017 Väliaikaishallinto alkaa valmistella toiminnan käynnistämistä 1.7.2017 alkaen Valinnanvapautta sekä maakuntien muita tehtäviä koskevat lakiluonnokset lausunnolle 1-3/2017 ja esitykset eduskunnalle keväällä 2017 Monikanavaisen sote-rahoituksen yksinkertaistamista koskevat laki-luonnokset 2017 aikana Valinnan-vapauteen ja monikanava-rahoitukseen liittyvät lait voimaan 1.1.2019. Mahdollinen siirtymäaika.
Menestyvän kunnan ainespuita Hyvä vuorovaikutus kuntien ja valtion välillä. Rahoitus- periaate pysyy. Kirkas visio. Selkeä päämäärä. Asennetta. Kunnan ja maakunnan yhteistyö ja työnjako. Realismia. Meidän kunta 2030 Ihmiset kokevat omakseen. Digi. Johtaminen. verkostomainen toiminta. Tekemistä vaille valmis?! Julkisen, yksityisen ja 3. sektorin kumppanuus. Kokeilu-kulttuuri.