Maakuntauudistuksen ajankohtaiskatsaus

Esitys aiheesta: "Maakuntauudistuksen ajankohtaiskatsaus"— Esityksen transkriptio:

1 Maakuntauudistuksen ajankohtaiskatsaus
Kunta- ja uudistusministeri Anu Vehviläinen

2 Miksi maakuntauudistus tehdään – mitä tavoitellaan?
Toimivammat palvelut Toimintatapojen muutos Kustannustehokkuus Hallinnon sujuvoittaminen Kansalaisten suorat vaikutusmahdollisuudet Taloudellisen kasvun edistäminen Hallinto on palvelua, jonka tarkoituksena on edistää ihmisten ja yritysten toimintaa. Avoimuus. Asiakaslähtöisyys. Vuorovaikutus.

3 Kuntien, maakuntien ja valtion roolit
Työnjako Paikallisen osallistumisen, demokratian ja elinvoiman yhteisöjä, jotka hoitavat asukkaiden päättämiä itsehallintotehtäviä ja laissa säädettyjä paikallisia tehtäviä. Osaaminen ja sivistys Terveys ja hyvinvointi Liikunta ja kulttuuri Nuorisotoimi Paikallinen elinkeinopolitiikka Maankäyttö ja rakentaminen KUNNAT Sosiaali- ja terveydenhuolto Pelastustoimi Ympäristöterveydenhuolto Aluekehittäminen Alueiden käytön ja rakentamisen ohjaus Työ- ja elinkeinopalvelut Liikennejärjestelmäsuunnittelu ja joukkoliikenteen alueellinen suunnittelu Maaseudun kehittäminen ja lomituspalvelut MAAKUNNAT VALTIO Oikeusvaltion ylläpito ja kehitys Perusoikeuksien turvaaminen Lainsäädäntö Rahoitusperiaate Turvallisuustehtävät Valtakunnalliset ja kv-tehtävät Yleinen edunvalvonta

4 Maakunnille siirtyvät tehtävät ja henkilötyövuodet

5 Joulukuussa maakuntalakiin tehdyt muutokset:
Maakunnan palvelulaitoksesta luovutaan ja se korvataan liikelaitoksella. Muutos selkeyttää hallintoa ja lisää kansanvaltaisuutta. Mahdollistetaan talous- ja henkilöstöhallinnon palvelu-keskusten toimiminen alueellisessa yhteistyössä kuntien kanssa. Valtakunnallisten palvelu-keskusten osalta luovutaan yhteishankintapalvelukeskuksen perustamisesta ja mahdollistetaan maakunnille valtion hankintayksikkö Hanselin käyttö. Maakuntien arviointimenettelyä kriisitilanteissa lievennetään: Harkinnanvarainen avustus ei automaattisesti johda arviointimenettelyyn ennen vuotta 2024.

6 Maakuntien tehtäväalaan (6§) tehdyt tarkistukset:
Lisätään maakuntien tehtäväksi luonnon monimuotoisuuden suojelun ja kestävän käytön edistämistehtävät. Maakunta voi soten ulkopuolisten tehtävien osalta, siten kuin laissa säädetään, sopia tehtävänsä järjestämisvastuun siirtämisestä yhdelle tai useammalle kunnalle, jolla maakunnan arvion mukaan on riittävät voimavarat näiden tehtävien hoitamiseen. Luonnonsuojelun monimuotoisuuden suojelun viranomaistehtävät jäävät valtion viranomaiselle. Koulupsykologi- ja kuraattoritehtävät jäävät kunnille. Mahdollistetaan ympäristötoimen sopimuksenvarainen siirto kunnilta maakunnalle.

7 Voimaanpanolakiin tehdyt muutokset:
Kuntia koskevasta verokatosta luovutaan vuosina Maakuntajaon osalta Kuhmoinen liitetään yksimielisen esityksensä mukaisesti Pirkanmaan maakuntaan. Mahdollisesti tyhjilleen jäävien kiinteistöjen osalta kunnille voidaan myöntää valtionavustusta tai harkinnanvaraista korotettua valtionosuutta. Lisäksi kunnille annetaan tukea kiinteistökehitykseen ja markkinointiin. Lisäksi on sovittu siirtymäajan ratkaisusta, jonka mukaan soten piirissä työskentelevien eläketurva järjestetään vuoden 2025 loppuun saakka samassa järjestelmässä kuin se on järjestetty vuoden 2018 lopussa. Keväällä asetetaan erillinen työryhmä selvittämään kunnallisen ja yksityisen sektorin eläkejärjestelmän erillisyyttä ja sote- ja maakuntauudistuksen mahdollisesti aiheuttamia pidemmän aikavälin muutoksia eläkejärjestelmään Lakisääteisten kuntayhtymien siirtyville lainoille tulee valtiontakaus.

8 Maakuntien rahoituslakiin ja kuntien valtionosuus-järjestelmään tehdyt muutokset:
Rahoituslakiin kohdistui lausunto- kierroksella paljon muutostoiveita. Maakuntien rahoituslakiin tarkistettiin seuraavilta osin: lisätään kriteerinä kaksikielisyys 0,3% painoarvolla, lisäksi asukastiheyskriteeriä korotetaan 1,5 prosenttiyksikköön, vieraskielisyys huomioidaan 1,4% painoarvolla ja saaristoisuus 0,1% osuudella. Voimalaitoksia koskeva kiinteistövero jätetään kokonaan kuntien verotulotasauksen ulkopuolelle.

9 86% % 10 48% Maakuntien rahoitus 2019 4 38% THL:n tarvetekijät %
Rahoituksen määräävät palvelujen tarvetta ja maakunnan olosuhdetekijöitä kuvaavat kertoimet THL:n tarvetekijät Asukasluku 48% 10 86% sote-palvelujen tarvetekijät 4 % 38% % ikäryhmäkohtaiset tarvetekijät Muut tekijät Vieraskielisyys Kaksikielisyys Saaristoisuus Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen Asukastiheys

10 Sote-tarvetekijät sairastavuus JA sosioekonominen asema
Taustalla on vuonna 2013 Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen tekemä tutkimus Sosiaali- ja terveyden-huollon tarvetekijät ja valtionosuusjärjestelmän uudistaminen Palvelutarpeita koskevan rahoituksen määrittämiseksi esitetään uusia sote-tarvetekijöitä, joiden mukaisesti huomioitaisiin maakunnan asukkaiden ikä- ja sukupuolirakenne sekä sairastavuus JA sosioekonominen asema Sairauksille määritettäisiin yleisyyteen ja hoitokustannuksiin perustuvat painokertoimet Mukana Suomessa yleiset sairaudet kuten: diabetes keuhkoastma sepelvaltimotauti Parkinsonin tauti Crohnin tauti Sosioekonomista asemaa kuvaavina muuttujina käytettäisiin seuraavia lukumääriä toimeentulotuen saajat työkyvyttömät ei-parisuhteessa olevat vain alimman koulutustason omaavat työttömät ja työvoiman ulkopuolella olevat epilepsia reuma psykoosit dementia syövät

11 Kuntien valtionosuudet vuodesta 2019 alkaen
yht. noin 3,1 mrd € Erityisesti opetuksen ja varhaiskasvatuksen järjestämiseen Kriteerejä Saaristoisuus Syrjäisyys Saamelaisuus Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen Työttömyysaste Verotuloihin perustuva valtionosuuksien tasaus Nykyjärjestelmästä poistuvia kriteerejä Asukasmäärä Ikärakenne Kaksikielisyys Vieraskielisyys Asukastiheys Koulutustausta Sairastavuus Ikäluokat 19–85+ vuotta korvataan ikäluokalla (painoarvo heikkenee) Työpaikka- omavaraisuus poistuu i

12 Vuoden 2019 rahoitusmuutokset maakunnittain:
rahoitus nousee rahoitus laskee Maakuntien rahoitus Kuntien valtionosuus maakunnittain Yhteen- laskettu

13 Maakunta-uudistuksen keskeiset lait
1. VAIHE, eduskuntaan helmikuussa Maakuntalaki Uusi kunnan peruspalveluiden valtionosuuslaki Henkilöstöä ja eläkejärjestelmää koskevat lait Voimaanpanolaki Maakuntajakolaki Verolait Maakuntien rahoituslaki 2. VAIHE Uudet lait Muutettavat lait Kasvupalvelulaki Maakuntien muut tehtävät, rahoituslaki Laki Valtion lupa-, ohjaus ja valvontavirastosta (Luova) Laki Ahvenanmaan valtionvirastosta Laki maakuntien yhteistoiminnasta kala- ja vesitaloustehtävien hoitamisessa Laki maksajavirastotehtävien hoitamisesta maakunnissa ”Laki maakuntien ympäristöterveydenhuollon tehtävien siirtämisestä kunnalle” Laki maakuntauudistuksen täytäntöönpanoa sekä valtion lupa-, ohjaus- ja valvontatehtävien uudelleenorganisointia koskevan lainsäädännön voimaanpanosta Yli 200 muutettavaa lakia, joilla siirretään tehtäviä maakunnille sekä Valtion lupa- ja valvontavirastolle Kumottavat lait Laki Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirastosta Laki aluehallintovirastoista Laki elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista Laki ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueesta Laki ympäristönsuojelu- ja vesiasioiden käsittelystä aluehallintovirastossa Laki maatalousyrittäjien luopumiskorvauksesta Laki vesihuollon tukemisesta i

14 Sote- ja maakuntauudistuksen valmistelu 2017 vahvistamaton!
Heinä Tammikuu Maaliskuu Huhtikuu Toukokuu Kesäkuu Helmikuu Heinäkuu Elokuu Syyskuu HE eduskuntaan Lait voimaan vaiheittain Maakuntalaki- ja SOTE-HE-luonnos Maakuntalaki- ja SOTE-HE EK:ssa HE eduskuntaan VALINNANVAPAUS-HE-luonnos ml. käännös, lausuntokierros (8 vko) ja laintarkastus Laki voimaan VALINNANVAPAUS-HE EK:ssa Lait voimaan HE eduskuntaan MAAKUNTA-LUOVA-HE-luonnos Maakunnan muut tehtävät kuin sote- ja pelastustoimi ym. MAAKUNTA-LUOVA-HE-luonnos projekti- ja reformiministeriryhmässä sekä lausuntokierros (8 vko) ja laintarkastus MAAKUNTA-HE EK:ssa Lisäksi muita uudistukseen liittyviä hallituksen esityksiä i

15 Lisätietoja maakuntauudistuksesta
Kunta- ja uudistusministeri Anu Vehviläinen Alivaltiosihteeri Tuomas Pöysti Sote- ja maakuntauudistuksen projektinjohtaja Kunta- ja uudistusministeri Anu Vehviläisen erityisavustaja Sami Miettinen